Сокращение депутатов, работающих на постоянной основе, возвращает к практике советского парламентаризма
Коммерсант дал анализ законодательных собраний регионов по количеству депутатов, работающих на постоянной основе.
"Депутат, работающий на постоянной основе, встречается в регионах все реже и реже, - констатирует газета.
В Тульской области, где оплачивалась работа 17 из 35 законодателей, осталось 9 профессионалов. Волгоградская облдума, в которой работали на постоянной основе 29 из 37 депутатов, оставила на зарплате только 12 парламентариев. В 2011 году от полностью профессионального парламента отказалась Тува (зарплату получают 9 вместо 32 депутатов). Сокращали оплачиваемых депутатов в Нижегородской (с 15 до 12 из 50), Новосибирской областях (с 21 до 19). В Вологодской области из 34 членов заксобрания только 22 работают на постоянной основе, в Мурманской области - 29 из 36. Обратные примеры достаточно редки: в Тверской области число оплачиваемых депутатов выросло с 17 до 19 из 40, в Оренбургской области - с 11 до 12 из 50, в Амурской области - с 7 до 9 из 36.
Большинство регионов определяют долю профессиональных депутатов в четверть-треть от общего их количества. В Белгородской и Курганской областях получать зарплату по закону могут только 4 парламентария (из 35 и 34). Как правило, не получают зарплату в заксобрании большинство одномандатников - в округе у них либо свой бизнес, либо бюджетное учреждение, которое они возглавляют.
Только в Санкт-Петербурге и Чечне законодательство обязывает депутатов работать на профессиональной основе со всеми вытекающими последствиями - отказом от бизнеса или увольнением с предыдущей должности, обязанностью каждый год отчитываться о доходах семьи и т. д.".
Обычно сокращение оплачиваемых мест объясняют экономией. Это важный аргумент, поскольку речь идет не только о депутатских зарплатах, но и государственных пенсиях бывших депутатов.
Но главным является все же то, что отсутствие депутатской зарплаты препятствует занятию профессиональной политикой. А это касается прежде всего представителей оппозиции.
В итоге в законодательные органы власти все чаще приходят те, кому не нужна зарплата, но есть желание пролоббировать свои бизнес-интересы. Особенно это отчетливо видно на примере бывшей Тульской городской думы. В гордуме нынешнего состава остался, пожалуй, лишь один депутат, для которого основным видом деятельности является профессиональная политика. Это Владимир Тимаков.
“На самом деле многие избранные депутатами вовсе и не хотят работать на постоянной основе. По словам депутата Воронежской облдумы бизнесмена Анатолия Шмыгалева, в парламенте очень много работы - как бюрократической, так и законотворческой. Поэтому "профессиональные" депутаты должны посвящать ей все свое время. "Совместителю" проще - он посещает заседания комитетов, "работает с избирателями через штат помощников", анализирует законопроекты и "обозначает свою позицию" по их поводу.
Депутатская работа на общественных началах - прямой отсыл к временам СССР. Депутаты всех уровней функционировали исключительно добровольно и на общественных началах - среди них были и рабочие, и колхозники, и директора предприятий, и руководители страны”, - констатирует газета.
В итоге главным действующим лицом в законодательной власти становится аппарат, который готовит документы. Между тем депутаты-общественники могут даже не приходить на заседания в комитетах, где обсуждаются законопроекты.
Не по этой ли причине все заседания в городской и областной думах проходят “без сучка и задоринки”?
Да всех этих депутатов надо посокращать. Гнать их поганой метлой. Получают много - а толку мало. Уже банкоматы в госдуме вскрывать начали.