Вот уже который год возмущенные жители города Тулы ищут правду в судах. А блюстители законов Тульской области не то, что не замечают, а демонстративно в их сторону поплевывают. Ни одно из обращения в районную, городскую, областную прокуратуру, следственное управление по ТО не рассмотрено всесторонне. Хотя нарушения действующего законодательства настолько очевидны, что давно уже должны стать основанием для прокурорского реагирования.
История вопроса
В 1952 году, решением Исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся на выделенном Военведу земельном участке, ограниченном улицами Ф. Энгельса, Первомайской, Жаворонкова и проспектом Ленина, войсковой части 93559 было разрешено строительство двух пятиэтажных домов. Построенные жилые дома по ул. Ф. Энгельса №№ 135 и 137 вошли в состав военного городка № 4 Министерства обороны СССР. На этой же территории появились хозяйственные постройки, гаражи, посажены зеленые насаждения и оборудованы площадки для отдыха, и занятия спортом. Сейчас квартиры в указанных домах приватизированы, и в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ собственники помещений приобрели исключительные права на приватизацию усадебных участков, согласно действующему законодательству РФ. Кстати говоря, на территории того же квартала, находятся 4 памятника истории и культуры первой половины и середины ХХ века: дома 133/9 по ул.Ф.Энгельса/Первомайская, 62, 66, 68 по пр. Ленина.
Однако, несколько лет назад на этой территории, помимо собственников квартир, появилось ещё один заинтересованный в земельном участке человек, который рьяно принялся осваивать территории под строительство высоток с подземными гаражами. Как было принято в нашей губернии, с теми, кому юридически принадлежит эта территория, никто и разговаривать не стал – достаточно того, что к этому времени разрешение на строительство было получено в городской Управе. Хотя согласно Закону, до проведения государственного кадастрового учета администрация не вправе распоряжаться ранее выделенным усадебным участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. Поэтому администрация г. Тулы должна была в первую очередь обеспечить в соответствии с действующим законодательством РФ государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, без взимания платы с собственников помещений в многоквартирных домах.
Однако, в нарушение данного Постановления Правительства РФ, федеральных законов, Конституции РФ Глава г. Тулы В. С. Могильников, лоббируя интересы ЗАО «Внешстрой» (гендиректор Н.П.Афанасьев), без учета исключительного права приватизации усадебных участков собственниками помещений в многоквартирных домах, без учета размещения в квартале памятников истории и культуры, без проведения публичных слушаний, без изучения геоподосновы строительной площадки, Постановлением от 23.09.2005 № 1815 взял, и утвердил схему земельного участка, образованного из усадебных участков жилых домов, расположенных на территории военного городка № 4 в квартале № 67.
В ответ на обоснованные протесты жильцов на незаконное строительство новая администрация Тулы, уже в лице А.В. Уколова, в интересах бизнеса издала Постановление от 28.02.2007 № 700 о представлении в аренду ЗАО «Внешстрой» земельного участка площадью 1,8 га. Причем, это постановление было издано через полтора года после утверждения схемы земельного участка под строительство многоэтажных домов. Хотя согласно действующему законодательству РФ, передача земельного участка в аренду под строительство может быть произведена только при предоставлении рабочего проекта, согласованного с уполномоченными государственными и муниципальными органами, и при проведении государственной экспертизы рабочего проекта. На момент выхода данного постановления рабочий проект не был разработан и не был согласован. Согласно заключению государственной экспертизы технические условия для разработки проекта от многих служб города были получены с сентября по декабрь 2007 года.
Спешка с изданием постановления № 700 была вызвана тем, что с 1 марта 2007 года вступала в силу законодательная норма, обязывающая администрацию населенных пунктов заключать договора на комплексное строительство только после проведения торгов. Таким образом, Постановление Главы администрации г. Тулы от 28.02.2007 № 700, подписанное А.В. Уколовым, невзирая на нарушение федеральных законов и постановлений Правительства РФ, является протекционистским в интересах отдельной строительной компании и в ущерб интересам города Тулы.
В результате спешки с изданием Постановления № 700 от 28.02.2007 года был сдан в аренду под строительство многоквартирных жилых домов подтопляемый земельный участок, по которому течет река Рогожка, русло которой засыпано шлаком металлургического комбината. Грунт неоднородный, сильнопучинистый, подтопляемый. На территории строительства вследствие карстовых явлений, связанных с растворением природными водами пород, наблюдается комплекс подземных и поверхностных изменений форм рельефа.
По сумме показателей химического загрязнения почва на территории строительства относится к категории «опасная». Для восстановления почвенного покрова усадебных участков в целях защиты атмосферы от рассеяния ядовитой пыли и защиты домов от подтопления жителями было высажено несколько сотен деревьев. Но разве какие-то там деревья могут быть препятствием, когда шуршит настоящая «зелень»?
Сейчас ЗАО «Внешстрой» уже незаконно вырубил 100 деревьев (разрешение на вырубку оформлено только на 35 деревьев). Проектом строительства предусмотрена вырубка всех деревьев в квартале (их более 300). По мнению специалистов, это приведет к тому, что естественный природный механизм восстановления почвенного покрова и защиты домов от подтопления будет нарушен. НЕ надо быть инженером, чтобы понять: если дренаж существующих многоквартирных домов по ул. Ф. Энгельса проектом строительства не предусмотрен, то дома теперь будут стремительно разрушаться.
Как это делается в Туле
Проект застройки квартала, заказанный ЗАО «Внешстрой», незаметно уже вышел за пределы отведенного участка. Для увеличения дохода ЗАО «Внешстрой» от коммерческого строительства Администрация Тулы в лице Главы администрации А.В. Уколова без проведения аукциона распорядилась сдать в аренду ЗАО «Внешстрой» еще три земельных участка, общей площадью 9 849 кв.м. Незаконно расторгнув таким образом ранее возобновленные на неопределенный срок договоры аренды земельных участков под гаражами, предоставленными инвалидам.
И уже на основании данного постановления ЗАО «Внешстрой» заключил с Комитетом имущественных и земельных отношений Тулы краткосрочный договор аренды земельного участка площадью 7223 кв.м, изъятого из территории военного городка № 4, для прокладки технических сетей и благоустройства территории новостройки.
Данным постановлением Комитету имущественных и земельных отношений г. Тулы поручалось заключить договор аренды с ЗАО «Внешстрой» земельного участка площадью 2479 кв.м. для строительства модульной котельной.
В декабре 2008 года администрация Тулы незаконно передала в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области договоры аренды от 21.03.07 № 07Ц1477 и от 11.04.08 № 08Ц1847 на участки ГКН площадью 18632 кв.м под строительство многоэтажных домов и площадью 7223 кв.м под прокладку технических сетей и благоустройство территории новостройки, не подпадающие под закон Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле» от 10.12.2008 № 1168-ЗТО.
В последующем Волков Виктор Сергеевич (тот самый!), руководствуясь Постановлением Гл. администрации Тулы от 30.10.2008 № 4309, незаконно заключил договор от 01.07.2009 № 09Ц2145 между Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области и ЗАО «Внешстрой» об аренде сроком на 3 года земельного участка площадью 2479 кв.м, для строительства модульной котельной с распределительной подстанцией и насосной станцией на месте действующей котельной, обеспечивающей теплом в полном объеме существующие дома.
По истечении двухлетнего периода со дня постановки на кадастровый учет земельного участка Росреестр на основании Письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 № 14-1343-ВК аннулировал 01.07.2010 указанный участок согласно ч.4 ст.24 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Что сейчас
ЗАО «Внешстрой» не приступил к строительству жилых домов в установленный договором 2007 года трехлетний срок, не приступил к прокладке технических сетей в установленный договором 2008 года одиннадцатимесячный срок, земельный участок был аннулирован, а действующая котельная в квартале № 67 реконструирована. Несмотря на данные обстоятельства и факты, Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области в лице В.С. Волкова продлил указанные договоры на неопределенный срок.
На сегодняшний день ЗАО «Внешстрой» на аннулированном земельном участке ведет незаконное строительство. С нарушением санитарных правил в 6 метрах от прогулочной площадки детского сада, размещенного в доме 133/9 по ул.Ф.Энгельса/Первомайская, втихомолку форсированными темпами идет строительство модульной котельной с тепловой мощностью 10,318 Гкал/час.
По Закону для размещения котельной такой мощности требуется земельный участок площадью 1,8 га и котельные такой мощности должны размещаться за пределами жилого квартала на отдельном участке.
Очевидно, что постройка мощной котельной в жилом квартале с нарушением СНиП и СанПиН приведет к отравлению атмосферного воздуха, гибели зеленых насаждений и угрожает жизни и здоровью не только жителей квартала, но также всего микрорайона.
Открытое обращение жителей квартала
Главе администрации Тульской области В.С. Груздеву
Главе администрации МО г. Тулы О.К.Самылину
Уважаемый Владимир Сергеевич!
Уважаемый Олег Константинович!
Руководители органов власти и управления Тулы и Тульской области самоуправно распорядились земельными участками в жилом квартале № 67 и, лоббируя интересы крупного строительного бизнеса, своими действиями нарушили ст. 72 Конституции РФ, причинили ущерб всем жителям квартала.
Просим вмешаться и не оставить без внимания наше обращение, исправив нарушения, допущенные администрацией г. Тулы и администрацией Тульской области.
Для этого:
– пресечь незаконное строительство в жилом квартале № 67 г. Тулы (ч.4 ст.12 ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ);
– пресечь незаконное распоряжение администрацией г.Тулы земельными участками (ст. 72 Конституции РФ);
– обеспечить соблюдение администрацией г.Тулы и Тульской области конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, исключительного права собственников помещений в существующих многоквартирных домах в квартале № 67 на приватизацию земельных участков в размере и в границах фактического землепользования (ст. 36 Конституции РФ, ст.36 ЖК РФ, п.1 ст. 36 ЗК РФ, п.4 ст.43 ГрК РФ).
320 подписей.
Кстати говоря...
Гендиректор ЗАО “Вешстрой” Николай Петрович Афанасьев имеет высокие шансы войти в народное правительство Груздева ( как раз после ухода с поста министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области г-на Агапова)
При всех властях Николай Петрович был хорош. Особенно при прежнем губернаторе Вячеславе Дудке, дети которого имеют квартирки в доме по улице Демонстрации 27, построенном вышеуказанной строительной фирмой. Уж не за спасибо ли ЗАО “Внешстрой” получало от тульских властей хорошие участки под строительство в центре города?
Теперь же, в случае назначения на Николая Афанасьева на пост Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, перед его фирмой открываются поистине безграничные возможности для возведения жилых домов в Туле.
Все комментарии...
На роже все написано. ГАД!