Если кому-то вдруг захочется увидеть, как на самом деле должно работать местное самоуправление, то надо обязательно побывать в Обидимо, маленьком поселке в 40 минутах езды от Тулы на рейсовом автобусе.
Месяц назад я повстречался с главой Обидимского муниципального образования Виктором Васильевичем Андреевым и сделал с ним интервью. Тогда же он пригласил меня на заседание местного совета, который спустя три года должен отчитываться о своей работе. “Будет интересно”, - загадочно сказал он по телефону. И я приехал в Обидимо, в котором бывал до этого лишь однажды, в советское время.
Честно признаться, я ожидал увидеть деградирующий и глубоко провинциальный поселок с разбитыми дорогами, облупившимися стенами домов и с унылыми жителями с безнадежностью в грустных глазах.
Но мои представления об Обидимо, как о “101-м километре”, куда еще в советское время ссылали бывших зеков, разошлись с тем, что я увидел.
Маленький поселок не выживает, не деградирует, а живет и строит планы на будущее. И приметы этой новой жизни бросаются в глаза. Их просто невозможно не заметить, особенно на центральной улице Ленина.
Асфальт без ям, новейшие натриевые энергосберегающие светильники, которых даже в райцентре нет, покрашенные яркой краской фасады некоторых домов и современные электронные часы на стене панельной “хрущёвки”.
А рядом с ними - большой баннер с рекламой будущего парка, который знали “в годы молодости папы, мамы и дедушки”. Неподалеку современный указатель: “Каток - 200 метров”.
Иду на каток. Подростки с коньками наперевес приветливо здороваются. Думал, что привычка здороваться с незнакомцами исчезла даже в тульской провинции, а сохранилась лишь только в маленьких европейских городах. Но оказывается, она осталась и у нас.
По пути обращаю внимание на огороженную коробку для игры в футбол, внутри которой гоняет мяч местная ребятня.
Перед катком, маленькая раздевалка, которая работает с 17-30 до 21-30. Ищу глазами привычную надпись, что вход на каток и в раздевалку платный. И… не нахожу. Внутри раздевалки тепло и даже можно попить чаю с мороза, тоже бесплатно.
Из громкоговорителя доносится музыка. На катке еще стоит новогодняя елка, правда, без иллюминации и игрушек.
Лед почти идеально ровный и расчищенный от снега. Такого я не видел даже в областном центре. На площади Ленина, под носом у губернатора, не каток, а убожество.
До начала собрания депутатов еще час, и я наконец подумал, что пора наведаться к главе администрации муниципального образования “Обидимское”.
Местная власть располагается на первом этаже одного из жилых домов. Найти администрацию помог российский триколор на одном из подъездов. Лестница, отделанная плиткой, и крыльцо с пластиковым навесом смотрятся современно и солидно.
Пока фотографирую парадный вход, вижу из окна мужчину на вид лет 55, который машет мне рукой, приглашая зайти.
“Значит, заметили или сарафанное радио передало о моем приезде”, - подумал про себя.
Незнакомцу с фотоаппаратом вообще-то трудно укрыться в поселке, где все друг друга знают.
В этом я убедился, когда ко мне подскочил молодой парень в коричневой кожаной куртке, джинсах и черной спортивной шапочке с желтым российским гербом, который, странно приплясывая, вручил мне плитку шоколада: “Вы наш гость. А это подарок от обидимцев!”
Некоторое время я прихожу в себя от неожиданного гостеприимства. Но обижать незнакомца не хочется. Потом я узнал, что его зовут Вова.
Тесный кабинет главы администрации вовсе не выглядел так парадно, как крыльцо. Первое, что бросилось в глаза, была лежащая на столе Конституция России. Заметив мой интерес, Андреев пояснил: “Да, это моя настольная книга!”
Ищу глазами портрет президента или губернатора, на худой конец. В итоге вижу скромный настольный календарь с фотографией Владимира Груздева.
Хозяин кабинета – большой поклонник футбола. В шкафу напротив рабочего стола - футбольный мяч с автографами известных российских футболистов.
Сидим с Виктором Андреевым и разговариваем о поселке, о взаимоотношениях с районной “ленинской” властью. Противостояние между главой местного самоуправления и районом продолжается уже три года. Началось оно еще при прежнем хозяине Михаиле Иванцове, но не прекращается и по сей день, уже при другом руководителе Валерии Федорове.
Андреев неугоден, потому что пытается жить по Конституции, по закону о местном самоуправлении, а не по понятиям, по которым живут ленинские власти.
Впрочем, закон они тоже чтут, но только в тех случаях, когда им это выгодно, потому что у местного главы при желании легко найти какие-нибудь нарушения. По словам Андреева, их проверяют 22 организации. Больше всего напрягает именно бюрократическая переписка. За два месяца четырем его подчиненным пришлось отвечать на двести писем и указаний. На каждого вышло по два письма в день. Вот она, бюрократия в действии.
На днях Андреева вызывал сам областной прокурор Олег Черныш. Прокурорские прицепились к трехдневной просрочке с ответом на письмо одной из жительниц Обидимо. Должны были ответить в пятницу, а написали ей в понедельник. С этим нарушением в прокуратуру обратилась областной депутат, приходящаяся, как говорят сведущие люди, родственницей Олегу Чернышу.
Ответ, кстати, задержали по просьбе самой жалобщицы, а потом она еще и благодарность за поддержку написала. Но закон есть закон.
Пока Андреева четыре часа таскали по кабинетам областной прокуратуры, в Обидимо двое суток без электричества остался дом № 3 по улице Ленина. Энергетики кивали на управляющую компанию “Инверсия”, а те в свою очередь - на них.
“Без вас восстановят”, - ответил ему один из прокурорских. Хорошо, что еще не привлекли местного главу за то, что не обеспечил бесперебойного электроснабжения дома № 3.
Собрание депутатов Обидимского муниципального образования вот уже второй раз проходит в актовом зале дома-интерната. До этого они проводились в местной школе, которая находится в ведении района.
После того как Андреев обнародовал информацию об афере районных властей, которые заключили контракт на промывку 80 батарей отопления за 400 тысяч рублей (хотя, по мнению главы, установить новые можно было в четыре раза дешевле), депутатам отказали в помещении и запросили денег за аренду.
Теперь собрания депутатов приютил Обидимский дом-интернат, который находится в ведении области.
Поскольку заседания Обидимского МО проходят открыто и на них присутствуют помимо восьми местных депутатов еще и 100-150 жителей, помещение требуется не маленькое.
На этот раз на собрание депутатов пришли около 100 человек, а точнее - 89.
- Слишком мало, - сокрушался Виктор Андреев, когда услышал эту цифру, - у нас обычно человек 150 бывает.
- А мне показалось, что это много, - отвечаю главе. – Думаю, люди не пришли, потому что заседание было назначено на пятницу. День предвыходной, кому хочется идти на какое-то собрание?
Небольшой актовый зал Обидимского дома-интерната для детей, оставшихся без попечения родителей, был почти полон. Обидимцев, пришедших послушать отчет главы за три года работы, условно можно было разделить на три группы.
Первые - это активисты, которые поддерживают Виктора Андреева. Небольшая группа, состоящая в основном из пенсионеров и людей среднего возраста. Перед началом собрания услышал разговор двух женщин, сидевших во втором ряду сразу за депутатами:
- Хоть бы еще лет десять прожить в Обидимо при Андрееве. За три года порядок начал наводить в поселке.
- Может, они для меня специально такие речи заводят? – думаю я про себя, но все увиденное мной ранее - и каток, и стадион, и асфальт без ям на центральной улице, - действительно заставляют поверить в их искренность.
Вторая группа, самая большая. Это люди, интересующиеся жизнью поселка, но предпочитающие занимать выжидательную позицию. Они не против Андреева и всего того, что он делает в поселке, но убеждены, что от их поддержки мало что зависит.
Третья группа невелика, это противники главы. У них есть лидер - чиновница из районной администрации Лариса Жданова, которая сидит отдельно от всех с диктофоном и все записывает, чтобы доложить о том, что говорилось на собрании, главе Валерию Федорову. (Кстати, Федоров на собрание не явился, хотя его приглашали.)
Лариса Жданова - женщина, похожая на куклу с пустыми голубыми глазами с аккуратно подкрашенными ресницами. Наверняка она понимает, в чем корень конфликта районного начальства с обидимским главой, но боится потерять свою маленькую должность и демонстрирует оппозиционность.
В ее группу входит, например, Александр Гросс, который крепко дружит с зеленым змием и первый подписывает бумаги от местной общественности против Андреева.
Активисты из первой группы настроены против Ларисы Ждановой агрессивно и даже требуют выселить ее из поселка. Но она внешне спокойна и невозмутима, потому что надеется, что за нее вступится вышестоящая власть.
Виктору Андрееву, конечно, не нравится оппозиция, но давить и преследовать ее глава не собирается. Он надеется, что большинство обидимцев ценят его не за слова (оратор из него, кстати, слабый, как из большинства действительно честных людей), а за конкретные дела, за которые ему не стыдно.
Отчет главы МО Обидимское Виктора Андреева - это история его противостояния с Ленинской районной властью, потому что все результаты его деятельности достигнуты не благодаря, а вопреки палкам, которые вставляет в колеса обидимцев команда Иванцова-Федорова.
Из 10 избранных депутатов Обидимского МО в составе совета осталось восемь.
Депутат Василий Панферов сложил свои полномочия добровольно после того, как у него случился инцидент с двумя подонками, надувшимися пивом и справлявшими свои естественные надобности в публичном месте.
Храбрые любители пенного напитка набросились на пенсионера, сделавшего им замечание. Депутат, ставший свидетелем этой сцены, на их беду был человеком не робкого десятка, и к тому же владеющим боевыми искусствами. Он накостылял одному из нападавших так, что мало не показалось. Побитый хулиган оказался сыном сотрудницы администрации Ленинского района, и в отношении обидимского депутата возбудили уголовное дело. Василия Панферова затаскали к следователю Сарычевой, но затем его уголовное дело пришлось закрыть.
Очередной, но не единственный конфликт с районными властями у обидимцев случился из-за компании “Жилсервис”, в управлении которой была вся местная коммуналка.
Андреев бросил вызов монополисту, навязанному районными властями, и вместо одной компании в Обидимо появилось три своих: “Уют”, “Сантехник” и “Инверсия”.
“Уют” занимается теплом, “Сантехник” – водоcнабжением, а “Инверсия” - обслуживанием домов.
Однако “Жилсервис”, по сути банкрот, по-прежнему пытается собирать деньги с жителей. Куда они потом деваются - неизвестно. Областная прокуратура, разумеется, молчит, и виной тому замутненное тульское око государево.
Андреев убеждает всех обидимцев: “Платить надо тому, кто оказывает услугу!” Те, кто продолжает верить районной власти, по-прежнему отдает деньги банкроту.
Еще одним яблоком раздора с районом стал Обидимский стадион. Ленинские власти считают его своей собственностью, потому что он якобы принадлежал кирпичному заводу. Район раздал земельные участки на стадионе в аренду под строительство коттеджей, но местные власти строить дома на этом месте не разрешили. Они привлекли спонсоров, разровняли площадку и засеяли ее газонной травой. Андреев мечтает о современном футбольном поле для местных мальчишек с настоящими футбольными воротами. Но разве нужно это чиновникам из Ленинской районной администрации?
Попытка обидимцев обращаться в прокуратуру и следственный комитет с жалобой на подлог документа, который послужил основанием для районных властей, чтобы забрать стадион у поселка, успехом до сих пор не увенчалась. Хотя есть заключение экспертизы и показание чиновницы из ленинской администрации о том, что текст договора, отпечатанный на двух разных пишущих машинках, не соответствует первоначальному документу.
И вновь прокуратура и следственный комитет футболят все обращения обидимцев.
Похоже, их терпению наступил предел. Поэтому на собрании жители поселка обратились к губернатору Владимиру Груздеву с заявлением о выражении недоверия районным властям: “Мы долго и настойчиво просили их работать в интересах жителей района, а не в личных корыстных интересах. Нашему терпению пришел конец. Владимир Сергеевич, мы просим вас довести до горе-руководителей нашу позицию и убедите их немедленно покинуть занимаемые должности”. Против проголосовала лишь Лариса Жданова, вышеупомянутая чиновница из районной администрации.
Планов у Андреева на несколько пятилеток вперед. Он, конечно, не успевает решить все проблемы, но просит у “уважаемых жителей” прощения. Но главное, как мне показалось, обидимцы его понимают. Он не скрывает, что без их поддержки ему не продержаться против чиновников, строящих козни и мечтающих выжить строптивого Андреева из Обидимо.
Собрание закончилось. Обидимцы покидали актовый зал под известную песню Михаила Ножкина :
Ах, семья моя, свора скандальная,
Ах ты, пьяный драчливый сосед,
Ты квартира моя коммунальная –
Днем и ночью покоя все нет.
А на кладбище так спокойненько
Среди верб, тополей да берез,
Все культурненько, все пристойненько,
И решен там квартирный вопрос.
Обидимцам на кладбище совсем не хочется. Они вместе с Виктором Андреевым хотят сами строить свою жизнь, потому что убеждены, что именно они власть, а вовсе не гребневы, иванцовы и федоровы. И это вселяет надежду, что из 170 муниципальных образований края не один такой Андреев и Обидимо не одно.
samouprav.ru
Много букафф. Ниасилил