В Туле правит не закон, а чиновник. С этой печальной истиной согласится, пожалуй, большинство тульских предпринимателей. Так было при прежнем губернаторе Вячеславе Дудке и осталось при нынешнем Владимире Груздеве.
И это при том, что Владимир Груздев, пожалуй, даже громче своего предшественника заявляет о необходимости всячески поддерживать малый и средний бизнес.
Может быть, это искреннее стремление главы региона, но иногда складывается такое впечатление, что от самого губернатора эта ситуация не зависит никак. Потому что губернатор один, а чиновников много. А проконтролировать их в принципе невозможно, потому что вся система обратной связи, по сути, демонтирована в интересах тех самых чиновников, которые как бы работают на губернатора, а на самом деле на самих себя.
В кафе “Ласточкино гнездо”, расположившемся на берегу Упы, я познакомился с семьей предпринимателей Олега и Елены Рижамадзе. Они рассказали о том, как выживают их чиновники, требуя снести постройки, в которые вложен не один миллион рублей, и освободить арендуемую землю, находящуюся теперь в ведении области.
Дело рассматривается в областном арбитражном суде, куда обратилось с иском министерство имущественных и земельных отношений.
Как известно, с 2009 года значительная часть городской земли перешла в распоряжение области. С тех пор часть арендаторов Тулы оказались на птичьих правах, потому что договоры с ними заключались на 11 месяцев. А если по каким-то причинам бизнесмены перестают "устраивать" чиновников, то арендные отношения с ними прерываются по инициативе арендодателя, то есть министерства имущественных и земельных отношений.
Можно приобрести право аренды земли на аукционе, но семье Рижамадзе предложили для начала снести все постройки и участвовать в торгах с чистого листа на общих основаниях.
У чиновников логика железная и даже чугунная: земля не ваша, капитально строить на ней ничего нельзя. А уж если построили, это ваши риски и ваши проблемы.
В таком случае стоит ли удивляться тому, что малый бизнес неохотно вкладывает деньги в капитальные сооружение и благоустройство, а предпочитает ставить пивные палатки и шатры вместо уютных кафе?
По-видимому, держать на птичьих правах мелких предпринимателей есть, по сути, главная задача тульских чиновников. Ведь только так можно сохранить свое насиженное кресло и заработать на бутерброд с маслом и даже икрой.
О том, что “Ласточкино гнездо” хотят разорить, семья предпринимателей узнала от знакомых, которые в конце сентября услышали по радио интервью министра имущественных и земельных отношений. С тех пор предприниматели стучатся в чиновничьи двери, как правило, закрытые для них, ходят в суд с документами, которые могут помочь восстановить справедливость.
Елена Львовна в бизнесе с 1992 года. Первое ее кафе “Союз”, которое находилось на трамвайной остановке напротив тогда еще строящегося торгового центра “Утюг”, пришлось закрыть, поскольку этого потребовали городские власти. Место проходное, а значит, выгодное. Сейчас на этом же клочке земли расположены другие строения.
Спорить Елена Львовна не стала, тем более ей было обещано другое место для бизнеса. При этом городские чиновники из управления по архитектуре уверяли, что на берегу Упы можно смело строить что-нибудь более основательное, нежели летнее кафе, и даже выдали градостроительное заключение. Но рестораторы в течение пяти лет обивали пороги чиновничьих кабинетов, согласовывая проект нового кафе с архитекторами, природоохранным ведомством. Однако когда подошла очередь получить окончательную бумагу, оказалось, что согласно Генплану Тулы по этой земле будет дорожная развязка, которая пройдет мимо кремлевских стен и оружейного завода.
“Чего же они там раньше думали?” – недоумевает Елена Львовна.
Теперь уже чиновники утверждают, что никакой развязки на этом месте не будет, а она пройдет по противоположному берегу Упы, если судить по начавшимся там работам.
Хозяйка “Ласточкиного гнезда” и дальше согласилась бы вести бизнес “на птичьих правах”, чтобы расплатиться по кредиту в 5 миллионов рублей, который был взят до 2016 года под строительство кафе.
Между тем за два прошедших года бизнесмены сделали на берегу Упы немало. Очистили берег от свалок, построили и оборудовали здание для зимнего обслуживания, поставили уютные беседки, обнесли территорию новым забором. По сути, “Ласточкино гнездо” вполне могло бы стать частью благоустройства набережной Упы, как и планирует губернатор Владимир Груздев.
Елена убеждена, что попытка областных чиновников выселить семейный бизнес с берега Упы связана с тем, что оно уже отдано другим, более близким власти предпринимателям. После того как набережную начали чистить и появились планы ее благоустройства, эта земля оказалась очень лакомым куском для бизнеса.
Все началось с мелочей. Сотрудники управления административно-технического надзора администрации г. Тулы указали владельцам кафе на кучи песка, которые были свалены в 20 метрах от забора. Правда, зона благоустройства, за которую отвечают собственники заведения, ограничивается 10 метрами. Но, как известно, чиновник всегда прав, даже если он не прав по закону.
Тогдашний руководитель управления Юрий Панфилов прославился в Туле в основном тем, что осенью прошлого года неизвестные сожгли принадлежащие чиновнику и его жене две дорогостоящие иномарки Toyota Land Cruiser Prado и Lexus RX 300.
В тульских СМИ это происшествие было подано как месть бизнеса за то, что чиновник наводил порядок в Туле, очищая город от незаконных построек, рекламных конструкций.
Разумеется, никто не задался тогда вопросом, откуда у скромного городского чиновника такие дорогостоящие автомобили
По-видимому, квалификация Юрия Юрьевича Панфилова с тех пор значительно выросла, и в мае нынешнего года он был назначен начальником инспекции Тульской области по государственному строительному надзору.
Не исключено, что, став областным чиновником, Юрий Панфилов потерял всякий интерес к разорению “Ласточкиного гнезда”…
Но об этом мы сможем узнать лишь позднее, по мере того как будут происходить дальнейшие события.
Все комментарии...
Был в этом кафе один раз, в 2011 весной, сидели с другом на площадке у реки, ели шашлык, пили пиво, утки плавали рядом, и даже прохдящие трамваи не мешали нам за разговором. Не знаю кто хозяин, но кафе считаю, удачно вписывалось в пейзаж. Читал, что там собираются строить обл суд, вот и все дела.