Вчера городская дума вынуждена была внести изменения в “Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула”, принятые депутатами в мае прошлого года.
Поводом стало решение Тульского областного арбитража, куда обратилось ООО “Орхидея Парфюм” с иском об отмене ряда пунктов Правил благоустройства г. Тулы.
В частности, коммерсанты выразили несогласие с тем, что их заставляют убирать прилегающую территорию, примыкающую к зданиям, сооружениям, находящимся в аренде или собственности в радиусе 10 метров, а также тротуары, пешеходные зоны в непосредственной близости от них.
Ранее, 17 января, суд вынес свой вердикт и отменил сразу 11 пунктов Положения. Например, обязанность по уборке прилегающей территории, возложенная на предпринимателей, противоречит статье 210 Гражданского кодекса РФ, которая гласит, что бремя содержания имущества (в данном случае это земля) возлагается на собственника, то есть на город.
Но глава города Александр Прокопук с таким предложением согласиться никак не мог, поскольку в противном случае вопрос об изменениях в Правила благоустройства мог зависнуть надолго.
В сложившейся ситуации необходимо было отменять ряд пунктов Положения. И городские власти решили пойти на уступки, но непринципиального характера. Например, они уточнили определение прилегающей территории и сократили радиус ее уборки собственниками и арендаторами зданий в два раза, с 10 до 5 метров.
Как объяснил Александр Прокопук, в городском бюджете просто не заложено средств на уборку территорий, которые до настоящего момента должны убираться собственниками и арендаторами.
Правда, устанавливая 5-метровый радиус прилегающей территории, которую должны убирать предприниматели, городские власти схитрили. Ведь убирать 5 метров или 10 вокруг магазина или палатки особого значения для коммерсанта не имеет. Ну, если только найдется кто-нибудь принципиальный и начнет права качать. Но таких, как правило, оказывается, немного.
Но в реальности ситуация сложнее. Бывший сотрудник одного из теруправлений города Тулы рассказал, как он работал с владельцами палаток и магазинов: “Как правило, у многих коммерсантов есть чиновничья “крыша” в городской администрации, поэтому серьезно оштрафовать за нарушения было делом почти безнадежным. Дальше вопрос решался следующим образом. После доклада моему непосредственному начальнику глава обращался в город, и уже там шел торг, сколько надо “отчинить” районному начальству, чтобы предпринимателя не беспокоили”.
Однако сейчас, когда за порядок в городе спрашивает губернатор, ситуация с благоустройством, кажется, немного сдвинулась с мертвой точки.
И чиновникам на местах пришлось нагружать “предпринимателей”. Недавний снегопад и легкий разбор полетов, который устроил городским службам Владимир Груздев, еще больше обнажил провалы с уборкой города. Между тем еще в прошлом году появились Правила благоустройства, которые регламентировали действия властей.
Когда Правила начали работать, многим это не понравилось. Как результат, иск в Тульский областной арбитражный суд, который ООО “Орхидея Парфюм” с легкостью выиграло.
Кстати, тульские городские власти были не единственными, кто проиграл в суде иски по некоторым пунктам принятых Положений по благоустройству. Тем более все они писались под копирку с типового документа, спущенного из правительственной структуры.
Например, Ивановский областной суд 30 января оставил без удовлетворения апелляционные жалобы ивановской гордумы и администрации областного центра по изменению Правил благоустройства города. Ивановские городские власти также заставляли юридических и физических лиц убирать и содержать территории, не принадлежащие им на праве собственности.
Еще в ноябре прошлого года один из райсудов Иваново удовлетворил иск природоохранного прокурора по исключению 48 пунктов из Правил по уборке города, которые ущемляют интересы горожан. Правила были утверждены гордумой в июне 2012 года.
В Челябинске за права предпринимателей, которые ущемлялись Правилами благоустройства, принятыми в апреле прошлого года, вступилось Управление Федеральной антимонопольной службы. По решению одного из районных судов некоторые пункты правил, касающиеся уборки прилегающей территории, также были отменены.
Отвечая Алисе Толкачевой, которая на думе пыталась обратить внимание на опыт США, где она недавно побывала (там, дескать, никто кроме самих потребителей не регламентирует благоустройство), Александр Прокопук заявил, что уборка прилегающей территории арендаторами и собственниками - мировая практика.
Дело осталось за малым - выработать правовые механизмы, не противоречащие действующему законодательству, которые могли бы сбалансировать интересы отдельных собственников и города в целом.
Вчера городские депутаты проголосовали за изменения в Правила благоустройства, но, очевидно, что этим дело не ограничится, поскольку, как заявил Александр Прокопук, “правила не догма”.
Комментируя заседание городской думы, Алиса Толкачева в своем блоге не скрывала разочарования в связи с тем, что ей не удалось отстоять свою позицию: “Сегодня на заседании думы обсуждали новые поправки в правила благоустройства. ЧУДЕС НЕ БЫВАЕТ!!! Чем выше нагрузка на предпринимателей в части исполнения непрофильных функций (в т. ч. по уборке территорий и прилегающих к ним площадей и скверов), тем больше цена товара. Хорош подход к стимулированию развития малого и среднего бизнеса!.. В конечном итоге за все заплатит покупатель”.
Но платить за благоустройство придется всем, а не только покупателям. Иначе порядка в Туле не будет.
Все комментарии...
Основополагающий вектор действия наших властей, не важно какого уровня, - переложить бремя забот на граждан.
Реформироввание ЖКХ - начиналось с перехода на 100% оплату потебляемых ресусов при постоянном росте тарифов. Не утруждаясь при этом обоснованностью тех самых тарифов. Сегодня обоснованность тарифов управляющих компаний-головная боль собственников жилья. Фактически государство устранилось от проблем содержания жилого фонда свалив все ранее не решенные государством проблемы на граждан.
Постоянный рост щтрафов за нарушение ПДД, при отсутствии адекватных мер по обеспечению безопасности на дорогах.
Можно вспомнить про реформу обазования, медецинского обслуживания и т.д.
Итог один: становиться хуже, дороже и проблематичней.
Так что уборка территорий малая толика.