С приходом на тульскую землю миллиардера Груздева началось шоу областного масштаба «Тульские кадры». Начало было неожиданно интересным и занятным. Московским шоуменам удалось быстро раскрутить программу «Народное правительство», в которое было втянуто практически всё население тульской области. Каждый желающий мог пропиарить себя и примерить на себя должности, так непривычно ласкающие слух, как министр, замминистра и другие.
Первое разочарование наступило у туляков на заседании, где подвели итоги кастинга. Всех поблагодарили за активность и участие, и объявили о назначении на должности москвичей, участвующих в организации этого шоу. Далее развитие реалити-шоу на территории Белого дома и за его пределами было столь стремительным, что следящие за происходящим не понимали кого и за что снимают, и кого куда назначают, кто сам уходит, а кого «уходят». Возможно, благодаря этому, единственному динамично развивающемуся на тульской эемле процессу, продюсер и режиссер тульского реалити-шоу В.Груздев был оценен прессой, и по итогам 2012 г. ему дали аж 49 место в топ – 10 рейтинге влияния глав субъектов Российской Федерации. О кадровых перестановках, увольнениях и назначениях «пряники» писали не раз, сегодня речь пойдет не о них, а об их последствиях на примере Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее Министерство).
Глядя на структуру исполнительной власти, размещенной на портале правительства Тульской области, мы видим, что нынче Министерство находится в подчинении государственной жилищной инспекции Тульской области. Не знаем, как министр отпрашивается на обед у начальника инспекции, но так как ни в Положении о государственной жилищной инспекции Тульской области (в ред. Постановлений администрации Тульской области от 19.05.2010 N 400, от 17.02.2011 N 82), ни в Административном регламенте от 15 октября 2009 года, где прописаны задачи и функции Инспекции, нет ничего, чтобы связывало бы Инспекцию с дорогами и транспортом, возникает вопрос - для чего эта очередная реорганизация сделана и к чему хорошему может привести?
Ответ на эти вопросы мы попытались найти на сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области. То, что сайт постоянно «тупит» и «тормозит», явление для нынешнего правительства нормальное, ведь рулят профессионалы. Но то, что нет никакой информации о результатах выполнения планов по ремонту дорог на 2012г., нас насторожило, ведь мы хотели порадоваться, что наши прогнозы по дорожным работам, высказанные в статье от 27.04.2012 г. «Дорог нет, а дураков много», не сбылись.
На сайте Министерства с помпезностью оформлены Проекты паспортов районов на 2013 г., правда, из них видно, что некоторые районы становятся резервациями, где дорог вообще не надо. В разделе «Хронология выполнения работ» размещено много красивых фотографий идеальных, уходящих за горизонт, дорог европейского качества. Но нигде, включая сайты муниципальных образований, портал правительства Тульской области, разделы «Антикоррупционная экспертиза», «Информация о проверках» нет информации о итогах выполнение работ, заявленных в Паспортах районов по реализации программ дорожного хозяйства на 2012г, а значит нет ответа, на что в очередной раз ушли наши деньги.
Не нашли мы и информации о невыполненных работах и недобросовестных организациях, заключивших контракты на дорожные работы на автодорогах регионального и межмуниципального значения. «Сводные календарные графики проведения работ», размещенные на заключенные контракты, никем не заполнены, а даты на размещенных фотографиях о ходе выполнения работ показывают, что все сроки просрочены. Выходит, что большинство работы ещё ведутся и контракты не выполнены? Нет на сайтах и фотографий по новым дорогам с их выбоинами, трещинами и сколами, которые уже появились, нет перечня организаций, выигравших аукционы, взявших аванс, но не выполнивших своих обязательств по ремонту дорог. Наверное, виноват во всем экс-министр С.Николаев, а теперь, когда он «ушёл», спрашивать то не с кого. Губернатор у нас хороший, он ни в чем не виноват, зачем зря пачкать сайты негативной информацией.
Зато почему то у нас постоянная нехватка кадров, вот опять в Тульской области нет директора государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» и государственного учреждения Тульской области «Тулаупрадор». Может, как в большом спорте, поискать специалистов за границей?
Уже объявляются и проводятся новые аукционы, а у Заказчиков нет информации о фирмах, их директорах и учредителях, которые являются «кидалами» на дорожных работах, как нет у населения уверенности, что муниципальные деньги и деньги Дорожного фонда будут потрачены с пользой для людей. А может в Министерстве отсутствуют специалисты, и теперь жилищная инспекция будет помогать строить дороги?
Отсутствие единой областной политики в строительстве и ремонте дорог в очередной раз просматривается через призму аукционной документации. На сегодняшний день объявлены аукционы по дорожным работам. В конкурсных документациях условия и стоимость работ, как и в прошлом году, сильно отличаются.
Новомосковцам повезло, г-ну В.Жерздеву разрешили проводить ремонт дорог укладкой двухслойного дорожного покрытия в 13 см: 8 см из черного щебня и 5 см асфальта. Эта технология была успешно опробована в прошлом году при ремонте дороги от трассы М-2 «Крым» до резиденции губернатора в «Богучарово». Стоимость ремонта кв.метра составляет 954 руб. (без бортовых камней), правда гарантию администрация просит 5 лет. Дворовые территории в Новомосковске хотят отремонтировать асфальтом типа В-2 с установкой бортовых камней по цене 1700 руб. за кв.м.
Алексинский район в ценовой политики оказался послабее: на дороги планируют уложить 5 см асфальта Б-2 без установки бортовых камней по цене 660 руб. за кв.м., с установкой бортовых камней стоимость поднимается до 1300 руб. за кв.м. В алексинских дворах дворах в этом году, как и в прошлом, планируют уложить 4 см асфальта типа В-2 с бортовыми камнями по цене, как и прошлом году, 870 руб. за кв.м. Хотелось бы, чтобы традиция из года в год сохранять стоимость ремонта кв.м. не перешла в традицию качества асфальтирования дворов.
Интересная картина «маслом» в Одоеве. Там, при ремонте дворовой территории по ул. 50 лет Октября п. Одоева, при условии выполнения работ по укреплению обочин щебнем, установке бортовых камней и укладки асфальта В-2 толщиной 5 см за кв.м. заплатят 517 руб.52 коп. А на дворовой территории по ул. Л. Толстого, не укрепляя обочин щебнем и не устанавливая бортовых камней, планируют провести ремонт тем же асфальтом В-2 толщиной 5 см. уже за 587 руб. 44 коп. за кв.м. Причем, укладывая на дороги асфальт в один слой, гарантию с Подрядчика требуют и по нижнему слою покрытия – не менее 5 лет (если он вообще там есть), и по верхнему слою покрытия – не менее 4 лет, а также за инженерные сооружения, установленные ещё при советской власти.
В отличие от других районов, во дворах Ефремова и пос. Плеханово Ленинского района в этом году нигде не планируют устанавливать бортовые камни, стоимость кв.м. асфальта типа В-2 толщиной 5 см составляет: в пос. Плеханово — 863,25 руб., а в Ефремове всего - 510 руб., но с гарантией 4 года. Всё дело в стоимости 1 т. асфальта и планирования других работ. На ефремовские муниципальные дороги закладывается асфальт типа Б-2 толщиной 5 см, стоимость которого чуть выше - 630 руб. за кв.м.
Почему цена за кв.м. в районах так различается? Во-первых, хотя все сметы проверены и одобрены ГУТО «РХЦЦС», отсутствует хоть какое-либо руководство со стороны Министерства в плане рекомендаций по использованию технологий выполнения работ, типу и толщине укладываемого асфальта. Хотя везде просматривается одна, общая для всего тульского правительства рекомендация: экономить всем и на всём. Бездумное выполнение её стало второй причиной существующего положения дел. Большинство смет на работы составлены в прошлом году по расценкам 3 квартала 2012 г., поэтому стоимость работ в 2013 г. в районах осталась на уровне 2012г. Правительство Тульской области во главе с г-ном В.Груздевым выполнили в отдельно взятом регионе задачу по замораживанию инфляции. Удивительно, но цены в Тульской области в июне-июле 2013 г. на дизель, битум, щебень, асфальт и другие материалы планируют сохранить на уровне лета прошлого года. Ура, губернатору и его команде!
Отдельно про МУ«ГСЕЗ», которое занимается в Туле ремонтом дворовых территорий и проездов к ним, а также комплексным благоустройством дворовых территорий. Вроде речь идет об одних и тех же дворах, но цены почему то «прыгают», как и в Одоеве. Если при благоустройстве дворов планируют положить 4 см асфальта типа В-2 с бортовыми камнями по цене от 950 до 1150 руб. за кв.м., то при ремонте территории по этой же технологии заплатят всего 860 руб. за кв.м., зато за укладку тротуара в 3 см готовы платить 1260 руб. за кв.м.
Хотелось бы услышать у специалистов Министерства, как Подрядчику честно выполнять работы, если уже в конце 2012 г. цены на материалы стали выше, чем в сметах на 2013 г., а еще плановое повышение энергоносителей в июне? Дешевого качественного материала нет в природе, на количестве материала не сэкономить — заставят комиссионно отбирать пробы по принципу «чем больше, тем лучше», остается отыгрываться на рабочих. Но если губернатор сокращает в Тульской области «гастарбайтеров», то кого «кидать» - тульских, ныне безработных пацанов. Правительство уверено, что на призыв губернатора пацаны повылезают из теплых коллекторов, возьмут в руки метлы и лопаты, чтобы очистить улицы города и уложить на дороги асфальт.
Как прокомментируют специалисты Министерства уникальный тульский феномен, когда уложенный на тонущее под колесами груженых «китайцев» основание однослойный асфальт толщиной всего 4-5 см, пролежав весну и осень под водой, зимой подо льдом, а летом под слоем песка, должен сохранять свои качества в течение пяти лет?! Когда закончатся эксперименты и ожидание чуда? Если нет денег и желания содержать дороги, зачем ежегодно на них кидать плохой асфальт?
Подсказали бы специалисты Подрядчику, как за 1 % в смете на непредвиденные расходы, после выполнения за свой счёт «в долг администрации» всех строительных работ, провести «по просьбе» Заказчика отбор и испытания проб, при стоимости одного испытания до 5 тыс.руб. А ещё надо «по-людски» встречать «смотрящих» из Тулаупрадора и её лабораторию. Ведь без «бумажки» лаборатории работы не оплачиваются, так же, как и без визы специалиста Тулаупрадора.
Специалист Тулаупрадора на тульских дорогах фигура значимая. Конечно, в период планирования дорожных работ в районах их не увидишь и не услышишь. Зато в сезон у него одновременно может быть до 20-ти объектов в разных районах. И он (она) должен за 15 минут, как загнанная лошадь, обежать дороги, которые Подрядчик делал неделю, сделать «на глазок» замечания, чтобы отчитаться перед начальством, высказаться в сторону администрации, желающей за выделенные деньги сделать в деревнях автобаны, не забывая при этом ни на секунду о повышении своего благосостояния. А чудесная Упрадоровская лаборатория, спорить с которой ещё дороже, чем разговаривать со специалистом, дешевле сразу согласиться со всеми их «доводами» и предложениями.
Вот и получается, что ничего у нас в Тульской области не меняется, кроме структурных схем Тульского правительства и кадровых перестановок. А дальше, как в басне..
Все комментарии...
И что дорог все таки не будет?