Обращение профосоюза тульских предпринимателей к губернатору и председателю правительства Тульской области
Губернатору Тульской области
Груздеву В.С.
Председателю Правительства Тульской области
Андрианову Ю.М.
Уважаемый Владимир Сергеевич!
Уважаемый Юрий Михайлович!
Наша организация, так же как и целый ряд предпринимателей, неоднократно обращались и Ваш адрес и в адрес Правительства Тульской области в рамках исполнения Федерального закона № 271-ФЗ с предложениями провести работу по сочетанию взаимных интересов предпринимателей и органов исполнительной власти.
Очевидным результатом такой работы, в нашем понимании, должно было стать сохранение существующих рынков на тех земельных участках, где это возможно или перепрофилирование не соответствующих требованиям закона рынков в другие формы торговых объектов, а где необходимо – организация ярмарок.
Эти мероприятия надо реализовывать с непременным сохранением всех рабочих мест, обеспечив для предприятий, проходящих процедуры предварительного согласования размещения капитальных объектов, сложившийся к тому времени правовой режим. Региональное законодательство в период согласования интересов предпринимателей и органов власти должно обеспечить продление временных договоров аренды на землю до момента начала строительства.
Статус объектов в таком случае должен был быть изменен на «временный торговый комплекс» в соответствии с терминологией Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения». Это, на наш взгляд, позволило бы безболезненно, с одной стороны исполнить закон, а с другой - сохранить существующее десятилетиями на этих торговых площадках предпринимательское сообщество и рабочие места. На сегодняшний день люди, работающие на этих предприятиях, возмущены действиями властей, которые приведут к потере ими давно сложившихся рабочих мест. Проблемы, поставленные нашей организаций перед правительством Тульской области полгода назад, до сих пор остаются не решенными.
Правительство Тульской области, выполняя Федеральный закон 271-ФЗ, по сути, закрывает предприятия, не успевшие построить на своих земельных участках капитальные объекты и напрямую нарушает требования 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», который наделяет хозяйствующие субъекты правом самостоятельно определять, либо изменять вид, форму и способ торговли, а так же тип торгового объекта. Расторжение с предпринимателями договоров аренды земли лишает их материально-технической базы для дальнейшей работы. Уже расторгнуты, и будут расторгнуты всего порядка 15 договоров аренды земельных участков, на которых были расположены временные объекты. В большинстве своем все эти предприятия ранее либо получили согласование на размещение капитальных объектов, либо подали заявки, которые рассматриваются уже по нескольку лет по вине органов власти. Приступить к строительству капитальных объектов немедленно они не могут, т.к не имеют разрешений на строительство.
Данные действия существенно ухудшают положение малого и среднего предпринимательства и затрагивают имущественные интересы части предпринимательского сообщества, сформировавшегося на Тульских торговых площадках и ликвидируемой сегодня – а это примерно 1500 – 2000 предпринимателей.
Подобные действия властей, осуществляемые без учёта интересов предпринимателей, приведут к целому ряду негативных последствий:
1 Сокращение субъектов малого предпринимательства, как основы конкурентной среды в городе Тула;
2 Снижение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования г.Тула;
3 Рост напряженности на рынке труда в связи с единовременным (в течение 1-3 месяцев) и значительным (около 5000) сокращением рабочих мест в г.Тула;
4 Возникновение негативных условий, создаваемых действиями Правительства Тульской области в области регионального законодательства и ведущих ряд предприятий и предпринимателей к банкротству;
5 Усиление социальной напряженности в связи с ликвидацией торговых точек с доступными по цене и качеству товарами для социально не защищенных слоев населения. Основной категорией покупателей на рынках, как правило, являются люди пенсионного возраста и туляки с низким материальным достатком.
Как нам представляется, действия Правительства Тульской области в этой области должны быть следующими:
1 Согласно п.1.3.5 Областного трехстороннего соглашения между правтельством Тульской Области, Тульской Федерации профсоюзов и Тульским областным союзом работодателей на 2013-2014 годы рекомендовать Администрации города Тулы осуществить поддержку малого и среднего предпринимательства как фактора расширения базы экономического роста и развития конкуренции. Для обеспечения этой цели:
2.1 Разработать единый стандарт для уличной торговли с использованием терминологии Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» в муниципальном образовании город Тула и действующей в настоящий момент Федеральной и региональной нормативно правовой базы;
2.2 предпринять необходимые меры по организации муниципальных ярмарок на участках, где строительство капитальных или временных объектов невозможно;
2.3 проработать юридический механизм предоставления права организации ярмарок на конкурсной основе.
2 Передать в пользование земельные участки, предполагаемы для организации ярмарок, муниципальному образованию г.Тула.
3 Сохранить торговые предприятия, на которых размещены временные объекты с подведенными коммуникациями, как «временные торговые комплексы» до момента начала строительства на занимаемых земельных участках капитальных торговых объектов. Статус ярмарок для них не подходит, т.к. при расторжении договоров аренды земли и конкурсной процедуры получения статуса ярмарки предприятиям придется полностью очистить земельный участок от строений и сооружений, а также отключить подведенные ранее коммуникации. Далее, при получении статуса ярмарки, там возникнут временные разборно-сборные конструкции без коммуникаций и отопления – это, по сути, несколько шагов назад с точки зрения развития материально-технической базы объектов розничной торговли и улучшения качества условий оказания услуг, что в корне противоречит целям и задачам реализуемого ФЗ-271 «О розничных рынках…».
Для обеспечения этой цели считаем необходимым:
1 Отозвать письма о расторжении договоров аренды земельных участков, занимаемых данной категорией предприятий, разосланные ранее МИЗО Тульской области;
2 Внести изменения в договора аренды и сохранить существенные условия договора о статусе объекта (временный), заменив вид объекта с «микрорынок» («рынок») на «торговый комплекс» в соответствии с классификацией, указанной в п.2.2. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», изменив вид разрешенного использования земельного участка на «земельный участок предназначенный для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания», в соответствии с классификатором Министерства экономического развития и торговли РФ 2007 года;
3 Установить срок действия этих временных договоров аренды земли до даты начала строительства на них капитальных торговых объектов.
4 Ускорить процедуры предварительного согласования размещения капитальных объектов по заявкам предприятий, поданным ранее;
5 Рекомендовать Администрации муниципального образования г.Тула ускорить выдачу разрешений на строительство капитальных объектов.
Отдельная проблема в составе общей «беды» – рынок «Салют». «Хождение по МУПам» коррумпированных чиновников привело предпринимателей, заключивших инвестиционные соглашения с МУП «Товары и услуги», к полной потере доверия к власти.
Предприниматели, на чьи денежные средства строился микрорынок «Салют», получили в собственность павильоны, но права на земельный участок под ними умышленно или по недосмотру властей остались за застройщиком. Используя эту ситуацию и последующие изменения в гражданском и земельном законодательстве, прежняя администрация не позволила им заключить договор аренды на земельный участок под постройками и проиграла все судебные процессы по признанию прав собственности на рынок за собой.
Для разрешения возникшей тупиковой ситуации и восстановления доверия необходимо в срочном порядке признать право государственной собственности на рынок, как на объект недвижимости - самострой и передать его предпринимателям в аренду без проведения конкурса и аукциона на основании п.9 ст.17.1 и п.13 ст.19 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.
Председатель Тульской областной общественной организации Российиского профосоюза работников среднего и малого бизнеса И.Ю. Стрекалов
Обращение можно скачть здесь
Закрыть эти рассадники мусора и бродячих псов! Да и цены на них зачастую выше, чем в супермаркетах.