Пока прокурор области и Уполномоченный по правам человека в Тульской области подписывают соглашение о взаимодействии по защите прав и свобод человека и гражданина, я поведаю, как они нарушаются.
Действовавшее ранее законодательство не предусматривало юридической ответственности граждан за действия, нарушающие право детей на общение с родителями или близкими родственниками и лишающие родителя, проживающего отдельно от ребёнка, возможности воспользоваться правом на общение с ребёнком, участвовать в его воспитании, но 27 октября 2010 года депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, В.С.Груздевым, А.Г.Назаровым направляется в Государственную Думу РФпроект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 22 апреля 2011 года закон принят Государственной Думой, 27 апреля 2011 года одобрен Советом Федерации, 04 мая 2011 года подписан Президентом Российской Федерации и 06 мая 2011 года Федеральный закон № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» опубликован в Российской газете.
Согласно ч.2, ст. 5.35 КоАП РФ отныне нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся:
- в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей;
- в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли;
- в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства;
- в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения;
- либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно ч. 3, ст. 5.35 КоАП РФ Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
Федеральным законом от 18.07.2011 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» с 21 октября 2011 года полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях рассматриваемой категории наделены должностные лица Федеральной службы судебных приставов России. О порядке возбуждения дел указанной категории УФССП РФ утвердило 29.09.2011 № 04-15 «Методические рекомендации о порядке применения частей 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях». В соответствии с пунктом 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ полномочиями возбуждать дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 5.35 Кодекса наделены судебные приставы.
В связи с этим возникает вопрос. Родитель, с которым проживает несовершеннолетний, нарушает его права, предусмотренные ст.54 и ст.55 Семейного кодекса РФ. А именно, право на общение с родителем, проживающим отдельно, и родственниками по его линии, а также право воспитываться этим родителем. При этом, никакие документы, ни судебные, ни нотариальные, о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно, не составлялись и не выдавались. В случае обращения родителя, проживающего отдельно от несовершеннолетнего, в ФССП России с заявлением об известном ему случае нарушения вторым родителем прав несовершеннолетнего, будет ли возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, если судебных документов, регулирующих эти права нет. Ведь судебные приставы исполняют судебные решения, а в данном случае их нет, но, тем не менее, права несовершеннолетнего нарушены.
Перечень органов и должностных лиц, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотрен нормами главы 23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), которая так и называется «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях».
Перечень же органов и должностных лиц, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотрен нормами главы 28 КоАП РФ, которая называется «Возбуждение административного производства».
Согласно ст. 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35, рассматривают районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН), а в исключительных случаях, по ч.3 ст. 5.35 – судья (если КДН принимает решение о направлении дела в суд).
Компетенцией же составлять протоколы (суть - возбуждать административные дела) об административных правонарушениях по ст. 5.35, согласно статье 28.3 КоАП РФ, наделены:
- должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);
- должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (п.77 ч.2 ст. 28.3);
- члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч. 5 ст. 28.3).
И если члены КДН наделены полномочиями возбуждать дела как орган, уполномоченный рассматривать их по существу, о чем указано в части 1 ст. 28.3 КоАП РФ, то органы и должностные лица, указанные в части 2 ст. 28.3 КоАП РФ (Органы внутренних дел (полиции), должностные лица ФССП) вправе составлять протоколы в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Поскольку Федеральным законом № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» задачами судебных приставов являются: осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц, то составление протоколов по всем составам правонарушений, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, совершенных и при отсутствии исполнительного производства, противоречило бы пределам компетенции, установленной для этих органов частью 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
Представляется, что при наличии состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, не связанного с исполнительным производством, с заявлением о составлении протокола заинтересованное лицо вправе обратиться либо в КДН, либо в органы внутренних дел (полиции), также с учетом компетенции каждого из этих органов.
Казалось бы всё логично и понятно, но именно в Тульской области законодательная инициатива в прошлом депутата Государственной Думы, а ныне губернатора Тульской области не нашла соответствующего отражения в практической деятельности полиции, КДН и прокуратуры. Как отцу мне пришлось неоднократно обращаться в эти органы за защитой прав моего ребёнка и родительских своих.
После многочисленных опросов работников указанных органов, стало известно, что ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ в Тульской области применяется по следующей схеме: родителю, к ним обратившемуся, с заявлением о привлечении к ответственности второго при отсутствии исполнительного производства, отказывают в привлечении и рекомендуют воспользоваться правом обращения с заявлением в суд о порядке осуществления родительских прав, для последующего привлечения нарушающего права ребёнка родителя судебными приставами. Если ознакомиться с решениями судов по данным спорам, то можно заметить, что ребёнку и родителю в таком случае выделяется минимальный промежуток времени, не редко это 4 дня в месяц. Вот она ловкость рук и никакого мошенничества, но я считаю, что всё-таки это игнорирование законодательства и безразличие к защите детей и прав родителей. Стоит учесть также, что в подавляющем большинстве случаев родителем обратившемся за защитой прав ребёнка и своих в полицию, КДН или в суд с заявлением о порядке осуществления родительских прав является отец.
В соответствии со ст. 78 Семейного кодекса РФ при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства, который обязан представить суду заключение по существу спора. Каких-либо критериев для заключения законодательно не предусмотрено, что безусловно является коррупциогенным фактором. Единственное на что опираются органы опеки и попечительства это т.н. «интересы ребёнка», которые часто подменяют фактические, путём сбора об отце характеризующих материалов из органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, дошкольных, образовательных учреждений, соседей, в общем, от неограниченного круга лиц. Стоит обратить внимание на половую принадлежность работников органов власти, учреждений и организаций, отвечающих за безопасность, воспитание, образование и здоровье детей, которые принимают решения по своей совести, своему внутреннему убеждению.
Надо понимать это очень благоприятная почва для манипуляций в споре связанном с воспитанием детей. Вчера полноценный заботливый отец, завтра оказывается последним маргиналом. Таким образом, при живых отцах искусственно создаются условия «безотцовщины», негативные последствия которой общеизвестны.
В случае с моим ребёнком, суд (в лице судьи Пролетарского районного суда г.Тулы Сасалиной А.Н.) пошёл дальше и при наличии оснований для лишения родительских прав «матери», при помощи органов опеки и попечительства, на основании «отказов» районных правоохранительных органов в привлечении «мамы» к ответственности аккурат в период судебных тяжб, определил с ней место жительства и всё бы ничего, если бы у Ванечки не было так неудобных им ныне доказательств их бездействия, в т.ч. беспристрастных аудиозаписей подтверждающих преступную деятельность «святой мамы».
Среднестатистический житель спального района г.Тулы и заботливый отец Иван Решетов
Все комментарии...
Когда ребенок втягивается в конфликт между родителями - это мерзко. Судя по возрасту - ваш Ванечка несовершеннолетний ребенок младше 10 лет.(Иначе он бы дал показания в суде) В этом возрасте только вы можете вложить ему в руки диктофон и научить манипулировать им против родной матери. Лет 12 назад вы безумно любили вашу супругу, делали ей комплименты, дарили цветы, были джентельменом и тем самым завоевали ее сердце. Сегодня вы монстр, который разрушает основы семьи, который унижает и втаптывает в грязь имя матери своего сына.В вас играют неуемные амбиции и гордыня.Это очень модно быть тульским "Байсаровым" и пытаться отобрать ребенка. Я через это прошла в суде г. Тулы года четыре назад. И я прекрасно знаю, каким зверем может стать бывший любимый. Есть очень много способов поддержать своего ребенка: застраховать его, возить в детсад или в школу, забирать с тренировок и т.д. Но после окончания судов, вы, бывшие отцы, трепите нервы себе, детям и их матерям. Ваших конвульсий хватает максимум на год. А потом у вас новая любовь, работы и миллион отговорок, чтобы не встречаться с вашим любимым чадом. МАМА ВАНИ - ПОТЕРПИТЕ, ЭТО НЕ НА ДОЛГО. Как написано на кольце царя Соломона: И ЭТО СКОРО ПРОЙДЕТ.
http://newstula.ru/fullnews_72547.html Это случайно не вы?