"Ведомости" вновь комментируют планы правительства ввести авансовую систему оплаты услуг ЖКХ, то есть за жилищно-коммунальные услуги население, возможно, скоро будет платить авансом — до 10-го числа текущего, а не следующего месяца, как было до сих пор. Медведев поручил ведомствам проработать этот вопрос до 5 декабря.
Мера должна снизить задолженность населения перед ресурсоснабжающими организациями. Долгов накопилось более чем на 248 млрд руб., около трети этой суммы приходится на шесть регионов страны, говорил недавно министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.
Идея авансовых платежей принадлежит «Газпрому». Население — проблемная группа, сетовал предправления «Газпрома» Алексей Миллер в октябре: «Из 100,7 млрд общей задолженности долги потребителей — 45 млрд руб.». Самые злостные неплательщики, по данным Миллера, — жители Северо-Кавказского федерального округа: около 80% в общероссийской просроченной задолженности.
Миллер предложил использовать опыт стран Восточной Европы: коммунальные услуги там платят авансом независимо от того, есть ли у потребителей приборы учета.
Теперь Минрегион, Минэкономразвития и Федеральная служба по тарифам должны подготовить поправки в Жилищный кодекс.
Жесткие меры не решат проблему с долгами, скептичны эксперты. Во-первых, тот, кто не может платить, не будет этого делать и дальше, если не дать скидку при авансовом платеже, уверен директор направления городского хозяйства Института экономики города Сергей Сиваев. Во-вторых, по-прежнему непонятно, как разобраться с неплательщиками: отключить газ в многоквартирном доме даже у одного или нескольких жильцов сложно, а иногда невозможно.
А государство рискует получить негативные социальные последствия, предупреждает Сиваев: в какой-то месяц населению придется заплатить за услуги ЖКХ дважды — за прошлый и текущий месяцы.
Авансовые платежи за газ и тепло скорее всего не будут соответствовать тому, сколько человек за месяц реально их израсходует, говорит юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. Появится неразбериха, возможно, придется платить каждый месяц дважды, продолжает он: во-первых, предоплату, во-вторых недоплату. Потребителям будет казаться, что их надувают, резюмирует Гордеев.
«Газпром» удовлетворен перечнем поручений премьера, говорит его представитель. Авансовые платежи повысят финансовую дисциплину населения, надеется он: «В магазине у вас не возникает вопроса, почему сначала вы платите, а потом потребляете. Почему здесь должна быть другая логика?»
Миллер недавно предложил перевести на предоплату Украину, если она не погасит долг в $882 млн. Медведев поддержал и это предложение Миллера.
Вряд ли авансы сильно помогут «Газпрому», считает Сиваев, его главная проблема не связана с населением: собираемость платежей среди этой категории — почти 95%. А самые большие должники- предприятия теплоснабжения и водоканалы. Задолженность населения по газу за 2008-2012 гг. выросла на 30,9 млрд руб., а теплоснабжающих организаций — на 34,3 млрд руб. Причина — в низких тарифах, деятельность этих организаций убыточна, объясняет Сиваев, надо решать проблему более грамотной тарифной политикой: например, в тарифах сейчас учитываются не фактические, а нормативные затраты, а нормативы потребления тепловой энергии занижены.
Наконец, новая система оплаты не решит и одну из самых больших проблем ЖКХ: даже если деньги будут уплачены, на пути к «Газпрому» их по-прежнему смогут украсть.
Ведомости
Кому поможет предоплата услуг ЖКХ
Добросовестные потребители начнут кредитовать коммунальщиков — улучшения качества услуг при этом никто не обещает
Эта публикация основана на статье «От редакции: Поручения Миллера» из газеты «Ведомости» от 15.11.2013, №212 (3474).
Итак, Дмитрий Медведев согласился со всеми предложениями Алексея Миллера и дал ряд поручений по итогам совещания об укреплении платежной дисциплины в сфере поставок природного газа. Самое громкое и непопулярное касается возможности введения предоплаты за услуги ЖКХ для населения интересна, впрочем, общая логика помощи «Газпрому».
Миллер на совещании жаловался на долги Минобороны после появления компании-посредника; долги электроэнергетиков (гасить будут, вероятно, автоматическим списанием средств из доходов на рынке мощности); долги градообразующих предприятий, которые политически сложно стребовать; долги коммунальных предприятий в регионах, у которых нерыночные тарифы, посредники и непрозрачные издержки; неработающую судебную и правоприменительную систему — через нее не удается взыскать долги или отключить неплательщиков. То есть большинство жалоб можно отнести к несовершенной работе государства.
Теперь «Газпром» оплатит и проведет независимый аудит тарифов на тепловую энергию компаний — покупателей газа, получит отдельную «газовую» строку в платежах за тепло населения и юридических лиц («расщепление» платежей), средства по которой коммунальные предприятия, очевидно, будут перечислять поставщику в первую очередь. С одной стороны, независимый аудит — это хорошо: может, удастся увидеть, как работают коммунальные предприятия. С другой — у «Газпрома» тут потребность лишь в увеличении их тарифов и своевременном перечислении средств; независимый аудит расходов и тарифов самого «Газпрома» поручениями не предусмотрен.
Да, Миллер жаловался и на население. Его долги за услуги ЖКХ растут, что вызвано комплексом причин. Из-за неэффективности сектора, воровства, изношенности сетей качество услуг не соответствует заявленной стоимости; из-за бедности населения, несовершенства законодательства, политической важности обеспечения коммунальных услуг не все за них платят и не все вовремя. Но введение предоплаты никак не решает проблемы: те, кто не платил, продолжат не платить, а добросовестные потребители начнут кредитовать коммунальщиков — улучшения качества услуг при этом никто не обещает.
Качество и стоимость услуг ЖКХ — критически важная для власти сфера, которая вызывает основное недовольство населения. Отчасти этим было вызвано решение об ограничении роста тарифов монополий на 2014 г. Введение предоплаты в любом случае будет сильным психологическим ударом по населению, не исключены протесты. И если исходить из здравого смысла, нынешнее поручение — разведка боем, проверка реакции. Возможно, «Газпрому» хватит компенсации за счет других решений. Но с чего вдруг исходить из здравого смысла?
Источник
Все комментарии...
Сначала мы всем объясняем, что все вокруг нам должны, а потом начинаем вышибать деньги. Когда то уже это слышал.