ВойтиРегистрация


О проекте|Связаться с нами

Главная / PRяники печатные « 25 ноября 2013 »


На грани утраты дееспособности

на фото: Метания по стране с олимпийским огнем, по сути, стремление очертить границы России, придать некую легитимность ее территории; мы метим свою территорию, как собачка Фото: AP

В «Рейтинге дееспособности» по уровню легитимности государства Россия на одном уровне с Угандой, Непалом и Нигером


Не только люди, но и страны, случается, утрачивают дееспособность. Политологи считают, что это происходит, когда страны не справляются с двумя основными задачами: контролем над собственной территорией и обеспечением безопасности граждан. По этому критерию страны подразделяются на сильные, слабые (решающие задачу лишь отчасти), теряющие дееспособность (failing) и недееспособные (failed). Попробуем проанализировать текущую дееспособность России.

Американский Фонд мира и журнал Foreign Policy ежегодно публикуют «Рейтинг дееспособности государств», оценивающий степень их контроля над территориальной целостностью и политико-экономической ситуацией. По этому индексу Россия в 2013 г. (http://ffp.statesindex.org/rankings-2013-sortable) относится к числу «дееспособных», но «вызывающих опасение» государств и находится на 80-м месте из 178 стран (первая Сомали, 178-я — Финляндия) в соседстве с Алжиром, Гондурасом, Туркменистаном, Боснией и Тунисом. Особенно плохи у России дела с защитой гражданских прав (мы расположены на уровне Нигерии, Центральноафриканской Республики и Эфиопии) и с органами безопасности (соседи — Зимбабве, Иран, Северная Корея и снова Эфиопия). По рейтингу качества управления фонда Bertelsmann (http://www.bti-project.org/index/management
-index/) Россия в 2012 г. была на 99-м месте из 128 стран (128-я — Северная Корея) рядом с Лаосом, Непалом, Камбоджей и Саудовской Аравией.

Каковы особенности слабого государства? Роберт Ротберг из Гарварда (When States Fail: Causes and Consequences. Edited by Robert I. Rotberg, 2004) выделяет несколько признаков на примерах Заира, Анголы, Сьерра-Леоне или Судана.

Во-первых, единственным полностью функционирующим институтом является исполнительная власть. Парламенты, если и существуют формально, — всего лишь машины по штамповке указов; судебная власть полностью зависит от исполнительной; бюрократия непрофессиональна и занята лишь выполнением указов и репрессиями. Часть привилегированных граждан, приближенных к правителю или правящей элите, получают уникальные экономические возможности за счет огромных прибылей от экономических барьеров, госрегулирования и арбитража. Задача же улучшения благосостояния большинства других граждан полностью отсутствует. Хотя коррупция, как отмечает Ротберг, существует во многих государствах, в этом случае она достигает какого-то беспрецедентно разрушительного масштаба, оставаясь при этом единственным способом добиться, чтобы хоть что-то работало: «Откаты на всевозможные проекты, симуляция конкурсов; ненужные безумно затратные строительные проекты для максимизации генерируемой ими ренты; лицензии на существующую и несуществующую деятельность; беспрерывное вымогательство». Отметим, что по индексу восприятия коррупции в 2012 г. уровень откатов в России аналогичен таковому в Уганде, Гайане, Гондурасе и Иране. В таких условиях коррумпированные элиты предпочитают вкладывать свои средства за рубежом, а не внутри страны или используют уменьшающуюся госказну для финансирования внешних войн, роскошных резиденций и дворцов, поездок за рубеж и собственных привилегий.

Во-вторых, в слабых государствах деградирует или разрушается инфраструктура. Правитель растрачивает государственную казну, так что у страны не остается ресурсов на воспроизводство основных фондов, строительство дорог или железнодорожных веток в отдаленные области страны. Качество образования и здравоохранения падает, число теневых и низкокачественных школ и поликлиник растет.

В-третьих, слабые государства характеризуются ростом преступности и насилия. По мере ослабления и упадка своего авторитета притесняющее граждан государство само становится преступником. На улицах городов возникают вооруженные банды, а местная полиция оказывается парализованной. В обществе растет аномия.

В-четвертых, государство утрачивает легитимность. Неспособность государства обеспечить безопасность в рамках собственных границ приводит к изоляции исключенных из него граждан. Объединявший их ранее социальный контракт оказывается разорванным. Общество перестает верить государству и распадается на изолированные субнациональные общности. Для России проблема утраты легитимности стоит сегодня особенно остро. В «Рейтинге дееспособности» по уровню легитимности государства страна на одном уровне с Угандой, Непалом и Нигером.

Стивен Хансон (The Uncertain Future of Russia’s Weak State Authoritarianism, 2007) отмечает, что особая проблема легитимности на постсоветском пространстве непосредственно связана с проблемой территориальной целостности. В советский период границы советских государств часто проводились без оглядки на национальные отличия: всепоглощающая коммунистическая идеология должна была преодолеть «временные» буржуазно-национальные трения. С распадом многонациональной империи исчезла и сама идеология, худо-бедно обеспечивавшая легитимность и территориальную целостность предыдущей системе. Беда России в том, что в новом обществе все потенциальные основания государственной легитимности оказались дискредитированы (вследствие гибели империи и болезненной адаптации 1990-х гг.). В итоге, как демонстрируют непрекращающиеся вспышки сепаратизма на Кавказе, России все с большим трудом удается сохранять монополию на легитимное насилие в пределах своей обширной территории. Среди бывших советских республик нигде, подчеркивает Хансон, «эта проблема пересмотра национальной идентичности не стоит более остро, чем в самой Российской Федерации. Полтора десятилетия спустя после распада СССР нет четкого и согласованного ответа на вопрос: что есть Россия? Попытка Путина решить проблему государственной идентичности “прагматичным” смешением и воскрешением государственных символов царского, советского и постсоветского периодов вне попытки озвучить четкие принципы, выражением которых бы служили эти символы, — это всего лишь краткосрочный компромисс, который так и не решил проблему определения российской государственности».

Текущие попытки власти усилить свою легитимность включают в себя и метания вокруг страны (а также под землей и над ней) с олимпийским огнем. По сути, это стремление очертить границы России, т. е. придать некую легитимность ее территории, выглядящее очень смешно: мы метим свою территорию, как собачка.

Несмотря на удручающее сходство российской ситуации с критериями, предложенными Ротбергом, до начала реального отпадения территорий наша страна относится к классу дееспособных, хотя и слабых и продолжающих слабеть государств. К этому выводу постепенно начинают склоняться и западные аналитики, прежде видевшие в Путине «сильную руку» и «собирателя земли русской». Так, в свежей работе политолог Мари Мендра (Russian Politics: The Paradox of a Weak State, 2012) обращает внимание на кажущийся парадокс слабого российского государства. На фоне теряющего дееспособность государства растет неограниченная власть «персоналистского, клиентелистского, авторитарного» режима, который создал самовоспроизводящуюся систему, надежно защищающую его от оппонентов. Но кажущийся парадокс на самом деле им не является. Как отмечает тот же Ротберг, внешне сильный имидж государства не гарантирует его внутреннюю дееспособность. Напротив, в мире существует целый класс внешне сильных стран типа Белоруссии или Северной Кореи которые удерживают контроль благодаря репрессиям, а не производимым благам. Ослабление же репрессий может в итоге привести к дестабилизирующей борьбе за власть, анархии и быстрому появлению внегосударственных очагов силы. Легитимность власти, обеспеченная лишь силовым путем, исчезнет при первом же смягчении репрессий.

Мендра согласна с этим выводом. Подчеркивая неспособность текущего режима к реформам, она предсказывает резкое ослабление России в ближайшем будущем, экономическую, политическую и социальную фрагментацию государства и продолжение медленного упадка системы в соответствии с траекторией, характерной для утрачивающих дееспособность стран. Нам остается лишь искать способ лечения, который помог бы восстановить дееспособность России.

Мария Снеговая

Автор — научный сотрудник лаборатории социокультурных исследований НИУ «Высшая школа экономики», аспирант Колумбийского университета (Нью-Йорк)

Ведомости

Комментарии к статье




Сообщение отправляется через зашифрованный канал связи, анонимность гарантирована

Понедельник, 10:13 - 25 ноя 13
гость — «из "глубинки"» пишет:

А судьи кто?

Понедельник, 10:19 - 25 ноя 13
гость — «редактору» пишет:

Зачем нам нужен аспирант Колумбийского университета, "если враг тебя хвалит значит я делаю что-то не правильно" . Давай лучше хвалите Груздева меньше вреда нанесете...

Понедельник, 10:36 - 25 ноя 13
гость — «На коммент в 10:19» пишет:

Значит ежели Мария Снегова нас "ругает", то мы ВСЁ делаем правильно?

Правильно для себя, неправильно для врага!

Понедельник, 11:12 - 25 ноя 13
гость — «Этот диагноз не лечится» пишет:

Зачем столько букв? По фотке видно - страна идиотов.

Понедельник, 11:20 - 25 ноя 13
гость — «???» пишет:

Видно баба мечтает, чтобы её назначили в президенты России, как это было в Грузии и Украине, где такие же воспитанники университетов США галстукоед Саакашвили и недоотравленный Ющенко пытались уничтожить эти государства.

Понедельник, 11:26 - 25 ноя 13
гость — «Иосиф» пишет:

Вы таки говорите, как будто выпускники школ КГБ уже не пытаются разрушить подконтрольные им государства.

Понедельник, 12:25 - 25 ноя 13
гость — «??? для «Иосиф»» пишет:

Уважаемый, так о чём разговор? Какая то шлюха, работающая по вашему мнению на ЦРУ пытается громко заявить о себе. А вы, как "порядочный" человек, полностью её поддерживаете и готовы прийти ей на помощь. И пожалуйста не возмущайтесь, всё это вы непроизвольно написали в своём посте. Вот только одна незадача, россияне не любят шлюх.

Понедельник, 13:30 - 25 ноя 13
гость — «балбес» пишет:

А чё, сравнение про метания с факелом и сравнение этого с мечением территории собачкой...свежо....А на счёт остального,... - не америкосам (и их "собачкам") о России судить...

Понедельник, 13:52 - 25 ноя 13
гость — «16 обрспн» пишет:

если в россии наконец то начали ущемляться права американских отсосников - это и впрямь прогресс хотя бы во внешней политике - на счет статей от госдеповских шлюх - то их возмущенные крики мне как бальзам на душу - а на счет дееспособности - началась эра заката американского доллара - он перестает быть дееспособным а следственно и все usa во всех аспектах - назад в будущее к конфедератам

Понедельник, 14:47 - 25 ноя 13
гость — «Слава админу он меня выпустил» пишет:

Тема не раскрыта. Мы впереди или сзади Гондураса?

Понедельник, 15:01 - 25 ноя 13
гость — «Иосиф - ???» пишет:

Що ви говорите? Тгода дайте сцылку на то, в каком месте я поддержал ЦРУ-шную шиксу? Как говорят модные поцы - пруф или не было.

Иосиф лишь хотел сказать, что шлюхи они в любом месте присутствуют, да. И шо шлюх не любят только псевдопатриотичные гомики, ревнуют.

Понедельник, 15:40 - 25 ноя 13
гость — «Саша» пишет:

Однозначно. Факел в проруби в озере, в космосе- ДЕБИЛЫ РУЛЯТ.

Понедельник, 15:54 - 25 ноя 13
гость — «гость» пишет:

бред чистой воды и провокация пятой колонны.

Понедельник, 15:54 - 25 ноя 13
гость — « не популярное мнение» пишет:

Высшая школа экономики не посредственно способствовала своими "научными" изысками текущему состоянию страны, и как бы не возмущался прянечный бомонд, следует данную статью признать как доклад ВШЭ о достигнутых результатах и фактически соответствующую действительности.
Вопрос кто ответит за деградацию государства и кому продалась наша власть?

Понедельник, 16:25 - 25 ноя 13
гость — «Рядовой» пишет:

Напечатана полная глупость.Россия,в настоящий момент самая богатая страна из всех бывших республик СССР....Да,пока плохо...да,отстали...но мы набираем темп,не зря же к нам едут гастарбайтеры из всех бывших республик СССР,которые мы перестали кормить.И мы обязательно поднимемся....и избавимся от воровских партий,депутатов и правительств.Это уже сейчас видно невооруженным глазом,нас начинают бояться.Так было,так будет...Моя страна - Великая страна и ею останется навсегда.

Понедельник, 18:12 - 25 ноя 13
гость — «Игорь Бур» пишет:

В субботу полтора часа стоял в одиночном пикете на остановке "Пединститут" в Туле в шарфе с символикой ЯБЛОКО.
Сотни пешеходов и пассажиров видели мои плакаты
"Свободу 26 политическим узникам Болотной. Сбор подписей"
"Спасите свои души. Члены избиркомов, за 2-60 тысяч руб.сфальсифицировавшие выборы. Вы обрекли 18-летнюю Александру Духанину на тюрьму, как Иуда за 30 сребреников Иисуса Христа на Голгофу."
2 человека подписали обращение в Думу об амнистии.

Понедельник, 19:31 - 25 ноя 13
гость — «вопрос вопросов» пишет:

Кто ответит за деградацию личности, народа в целом? И почему власть ничего не делает для изменения ситуации?

Понедельник, 19:38 - 25 ноя 13
гость — «петр» пишет:

рейтинг явно отсталый и написан по заказу для дурачков. сейчас с россией все хотят подружится так как последнее время она действительно становится независимой, что не нравится амерам так теряют влияние и деньги. хохлы так они всегда были и нашим и вашим кто сильнее тому и кланяются, сегодня склонились перед россией завтра при другой ситуации другим кланяться будут. насчет прав граждан правы, прав в россии нет одни обязанности а на фоне слабой систематизации гос структур. суды стали ручными и выполняют заказы сверху или за бабло что в принципе не для кого не секрет, администрация вообще присваивала на личные счета реализованное имущество землю и тд. поэтому как самые опасные для общества коррупционные преступления должны расследоваться с особой тщательностью и наказываться пожизненно с полной конфискацией всех родственников, приравнять эти преступления к терроризму.

Понедельник, 19:42 - 25 ноя 13
гость — «любитель спорта» пишет:

А разве что-то новое в этой статье? Отечественные независимые эксперты это много раз писали. Читайте, например Андрея Пионтковского.
Отмечу еще один признак деградации: При развале социальной сферы все больше ресурсов направляется на отвлекающую и дезинформирующую пропаганду: гигантские спортивно -пропагандистские проекты, орду спортивных паразитов, машину ТВ и радио и даже армию пропагандончиков в интернете,которые уже здесь возбудились.

Пропагандончики! Первое или третье место в мире по темпам депопуляции - это не хрен собачий. Вас кретинов касается в первую очередь.

А способ лечения, который помог бы восстановить дееспособность России, прост как дважды два: называется СОБОДНЫЕ ВЫБОРЫ и движение в Европу, а не в сторону азиатчины.

Мне у хохлов лозунг перед трибуной вчера понравился "путяра иди геть".

Понедельник, 19:49 - 25 ноя 13
гость — «любитель спорта» пишет:

Вспомнил!!!

Раньше такое могло быть только в смешном фильме " Праздник Нептуна". А сейчас в реальной жизни. «Этот диагноз не лечится»

Понедельник, 20:17 - 25 ноя 13
гость — «нигериец» пишет:

по уровню легитимности государства Россия на одном уровне с Угандой, Непалом и Нигером


Не пазор мая страна!

Понедельник, 20:50 - 25 ноя 13
гость — «Делетант» пишет:

Нет ничего плохого в переносе олимпийской символики по стране принимающей олимпиаду. Если-бы на картинке у одного из пловцов был американский флаг многие написали бы массу восторгов о грандиозности организации американцами олимпийского спектакля. У исследователей заокеанских фондов и журналов "холодная война" продолжается.

Понедельник, 21:19 - 25 ноя 13
гость — «классик» пишет:

во все времена положение в россии определяется одним словом - воруют. нынешние не исключение

Понедельник, 21:27 - 25 ноя 13
гость — «для «любитель спорта»» пишет:

Свободные выборы - это даже не начало выздоровления, это только одна из таблеток. И далеко не аксиома, что после свободных выборов всё вмиг изменится в лучшую сторону. Не для того Запад разваливал СССР, чтобы Россия стала сильной и независимой!

Понедельник, 21:39 - 25 ноя 13
гость — «Угандосец» пишет:

Моя не понимать, кому служит вождь России?

Понедельник, 22:15 - 25 ноя 13
гость — «Русский-«УгандосецУ»» пишет:

А ты думаешь, я понимаю????? Да ни хрена!!!!

Понедельник, 22:21 - 25 ноя 13
гость — «все » пишет:

в лихорадочном поиске "где и как взять бабло"……….

Понедельник, 23:10 - 25 ноя 13
гость — «Для Русских» пишет:

Русские мужчины! Помните, что костяк ЛЮБОГО общества — это взрослые мужики от 35 до 55 лет, не субкультурная молодежь, а отцы семейств, с детьми, с бизнесом, с положением в обществе, которое уже не позволяет, задрав штаны, бегать от первого встречного горного дегенерата. Именно вы, «среднее поколение», всегда и везде были ответственны за общество (вплоть до того, что именно опытных сорокалетних в римских легионах ставили в центр линии, где нужна максимальная крепость, мужская, а не юношеская сила), и если в вашем городе, в вашем районе, в вашем доме бьют и унижают русских, то в этом виноваты не недоглядевшие скинхеды или кормящий Кавказ Путин, но вы лично, потому что в вашем возрасте уже немного стыдно оправдывать свое бессилие промахами других.

Понедельник, 23:12 - 25 ноя 13
гость — «любитель спорта» пишет:

Не Запад разваливал СССР, а советская номенклатура, гэбэшный отряд которой находится в данный момент у власти. Достаточно вспомнить, что тов Путин вырос под крылом видного борцов за суверинетет России Собчакаи Ельцина. А "всё вмиг изменится в лучшую сторону" в случае правильного выбора, но сначала все равно должен быть выбор.

Для «Делетанта» (пишется "дилетант").

"грандиозности организации американцами олимпийского спектакля" быть не может, потому что на загнивающем Западе олимпиады организуют муниципалитеты, а не государство. А вот почему?

Понедельник, 23:14 - 25 ноя 13
гость — «любитель спорта» пишет:

...под крылом видных борцов за суверенитет России...

Понедельник, 23:58 - 25 ноя 13
гость — «На коммент "Для Русских" в 23:10» пишет:

Сейчас помнить, что ты русский - чревато ... для здоровья, для свободы и даже для жизни!
Помните дело "Мирзаева-Агафонова"? Один год и освобождение из-под стражи в зале суда! А было бы дело "Агафонова-Мирзаева" - раскрутили бы по полной, вплоть до пожизненного!

Вторник, 00:00 - 26 ноя 13
гость — «Вдогонку...» пишет:

Ещё одного русского вспомните - Квачкова...

И Буданова...

Вторник, 00:11 - 26 ноя 13
гость — «Да уж ,для 23:58» пишет:

С таким настроем вам лучше из дома не выходить,не ровен час...Будьте россианином,так спокойнее.Только когда столкнетесь с нетоллерантным проявлением "толлерантных гостей" не удивляйтесь,и примите как должное.

Вторник, 01:13 - 26 ноя 13
гость — «Для "Да уж"» пишет:

Это что ж за "толерантные" гости такие?
Извините - не встречал!

Обычно толерантность требуют от "хозяев"!

Вторник, 01:39 - 26 ноя 13
гость — «Пётр» пишет:

Россия страна,где в почёте холуи,жулики,казнокрады,плагиаторы...и прочее отребье.

Вторник, 09:30 - 26 ноя 13
гость — «Куда еще падать?» пишет:

Россия может перейти на импорт бензина

Россия становится нетто-импортером бензинов. Как сообщает портал Portnews, такой прогноз был сделан в рамках VIII ежегодного международного конгресса Oil Terminal 2013, проходящего в Санкт-Петербурге. Заявление сделал директор компании по продаже нефтепродуктов SunLight Petroleum Сергей Лукьянов.

По приведенным им данным, производство бензина в России в настоящее время составляет около 38 миллионов тонн, а потребление - порядка 36 миллионов тонн. В течение нескольких лет ожидается рост потребления примерно до 45 миллионов тонн в год, что приведет к необходимости импорта различных видов бензина. Закономерно увеличатся и цены на бензин.

Добавим, что в рамках Таможенного Союза Россия уже сейчас импортирует бензин.

Недавно портал Carobka.ru писал о максимальных и минимальных ценах на бензин в России. В Анадыре, например, литр бензина стоит 47 рублей, а в Чечне можно купить самую дешевую солярку - по цене 28 рублей 19 копеек.

http://autorambler.ru/journal/autobiz/25.11.2013/560985227/?

Вторник, 12:25 - 26 ноя 13
гость — «На грани» пишет:

Как куда падать?

В целом визит Путина в Италию обещает пройти с размахом. «Путин и сопровождающие его лица прилетают в Италию на пяти самолетах, он будет передвигаться в кортеже из 50 бронированных автомобилей. В ходе визита запланировано подписание 7 государственных соглашений и 20 коммерческих договоров», – пишет Corriere della Sera.

Среда, 22:16 - 27 ноя 13
гость — «из "глубинки" 2» пишет:

Автор статьи, наверное, получила зар. плату или грантик за статью в (Нью-Йорк)США.

Среда, 12:59 - 4 дек 13
гость — «туляк» пишет:

МОСКВА, 4 дек — Прайм. РЖД перевели на неполную рабочую неделю 27% работников от общей численности, сообщил президент компании Владимир Якунин в ходе общения с сотрудниками компании.

Глава РЖД напомнил, что компания из-за текущей ситуации в экономике и, вследствие этого, уменьшения объема работы стояла перед выбором: сократить огромное количество работников или, используя опыт 2008 года, найти другую приемлемую форму. Решение о переходе на неполную рабочую неделю было принято руководством компании в согласовании с трудовым коллективом и профсоюзами, добавил глава РЖД.

«Чтобы не терять профессиональные кадры, (решили — ред.) пойти по пути неполной рабочей недели. Это более выгодная формула, чем отпуска без содержания. Сейчас мы в таком режиме вынуждены работать. По последним данным, в таком режиме у нас работает уже 27% от численного состава. Это, прежде всего, касается людей, которые не заняты на перевозке и обеспечении безопасности», — сообщил Якунин в прямом эфире РЖД-ТВ в среду.

Среда, 14:02 - 4 дек 13
гость — «про фотку» пишет:

Во ржака )))))градус ипанутости зашкаливает )))))

Среда, 14:11 - 4 дек 13
гость — «Туляк» пишет:

Чем ещё переключить внимание общества от 100 умных, которые завладели 90 процентами национальных богатств?

Цитатник

.... мною оказана помощь в виде краски на ремонт 7 подъездов.

С. Честюнин, депутат Тульской городской Думы.

Реклама


Наш опрос

Как лично для вас изменилась ваша реальная заработная плата за последний год?









Последние комментарии

Топ обсуждаемых за 10 дней

Рекомендуем

© Copyright © Тульские PRяники. Все права защищены 2003-2018
При использовании любого материала с данного сайта гиперссылка https://www.pryaniki.org/ обязательна.
Яндекс.Метрика