В своем отчете перед депутатами Владимир Груздев забыл упомянуть о главном событии прошедшего года.
Разумеется, речь идет о присоединении к Туле Ленинского района. Этот был брак явно не по любви. Всех последствий его областные власти просчитать не смогли, да и, похоже, не хотели, поскольку решали сиюминутные задачи.
А уж кто напел губернатору про благо объединения, мы, возможно, никогда и не узнаем.
Итак, в послании депутатам областной думы про объединение не сказано ни слова. Хотя сколько депутатских словес было сказано в поддержку мудрого решения руководителя…
Причины тому, думается, лежат на поверхности, потому что никаких благ ни Тула, ни бывший Ленинский район в результате объединения не увидели. А молочные реки с кисельными берегами если и будут, так лет эдак через пятьдесят, как прозорливо предсказал бывший мэр Тулы Александр Прокопук.
Правда, накануне Владимир Груздев вскользь признался, что городская власть до окраин Большой Тулы не дотягивается. После этого главы городских территориальных округов зачастили в провинцию для встреч с населением и решением его неотложных проблем, которых не стало меньше, а, скорее, наоборот.
Однако проблема лежит глубже. В повестке дня внутренней политики правительства Тульской области и губернатора тема местного самоуправления явно сходит на нет. Но не потому, что там не стало проблем, а по причине отсутствия адекватных решений.
Муниципальная власть и местное самоуправление из-за недостатка налоговой базы и, соответственно, полномочий, фактически перестали выполнять предписанные Конституцией функции и превратились в пресловутое пятое колесо в телеге государственного управления. В результате назначенные на седьмом этаже серого дома главы стали выполнять диспетчерские функции. Они отрабатывают спущенные сверху указания либо доносят местные проблемы до областных чиновников, чтобы те их разруливали.
Обратимся к истории посланий Владимира Груздева. Обращаясь к депутатам в 2013 году, губернатор заявил: “Развитие региона невозможно без развития местного самоуправления. Именно муниципалитеты находятся на острие всех бытовых проблем, сюда со своими нуждами и вопросами идут жители нашего региона. Здесь происходит вовлечение жителей области в процессы управления территориями, формируется их активная гражданская позиция, укрепляется доверие населения к власти в целом. Поэтому так важна для нас эффективная, грамотная работа органов местного самоуправления. Мы понимаем, что сегодня бюджеты муниципальных образований не позволяют в полном объеме решить все стоящие проблемы. Это не секрет. Зачастую сталкиваемся с тем, что бюджеты, особенно сельских поселений, являются глубоко дотационными. Все собственные доходы не покрывают, представьте, даже и половины расходов на содержание самих муниципалитетов. И при этом эффективность их работы недостаточно высока”.
С целью повышения эффективности работы муниципальные образования начали объединять, передавать их полномочия на районный уровень. По словам губернатора, анализ состояния дел в “пилотных” муниципалитетах показал, что реализуемые проекты эффективны. Осталось лишь узнать критерии, по которым оценивалась эта бюрократическая деятельность.
В прошлогоднем и нынешнем послании проблемы местного самоуправления фактически либо не поднимались, либо были растворены в других темах.
Как известно, послание губернатора основывается на специально готовящихся отчетах министерств и ведомств. Затем цифры и идеи обрабатывает специально обученный сотрудник пресс-службы или группа спичрайтеров. После этого текст читает сам губернатор и делает замечания.
Выходит, после 2013 года министерству внутренней политики совершенно нечего предложить Владимиру Груздеву? После Владимира Ярошевского, который курирует местное самоуправление в ранге заместителя председателя правительства, министерство возглавил Антон Агеев, сменивший до этого уже три должности.
Пожалуй, единственным неоспоримым достоинством министра является то, что он, как утверждает наш источник, приходится дальним родственником супруги губернатора.
Поскольку местное самоуправление в Тульской области не является приоритетом региональной власти, нынешний пост Антона Агеева устраивает и губернатора, и самого министра.
Продолжение следует...
О каком местном самоуправлении может идти речь когда ГВС правит единолично.
Вспоминая Макаревича "кукол дёргают за нитки на лице у них улыбки".
Только вот не запутался бы в нитях наш верховный, уж очень много в одних руках.