Письмо нашего читателя.
Уважаемые “Тульские пряники”!
Обратиться через вас к предпринимателям Тульской области и губернатору области меня вынудили события по внедрению в ряде учреждений здравоохранения Тульской области аутсорсинга услуг по питанию больных. Аутсорсинг по организации питания больных подразумевает привлечение к организации питания предпринимательских структур, которые на конкурсной основе, честно соревнуясь друг с другом, предлагают свои услуги в данной сфере. Победителем тендера становится участник, предложивший наилучшие условия исполнения контракта.
Процедура проведения конкурса прописана в федеральном законе о контрактной системе и подразумевает открытость, добросовестную конкуренцию, прозрачность проведения процедур. Законом Тульской области предусмотрена даже специальная процедура общественного обсуждения закупок, превышающих 100 млн рублей, чтобы не допустить необоснованного расходования бюджетных средств, проверить обоснованность и целесообразность планируемых трат.
Как же внедряется аутсорсинг питания в бюджетных учреждениях Тульской области? В прошлые годы установление “правил игры”, т. е. составление технического задания и контракта, отдавали на откуп самим бюджетным учреждениям. Такой подход привел к ликвидации в ряде учреждений пищеблоков, что само по себе уже является нарушением санитарных правил по устройству лечебных учреждений. Штат поваров был сокращен, оборудование демонтировано. Функции по приготовлению питания вне стен лечебного заведения и доставке уже готового питания в лечебное учреждение передали предпринимателям.
Опыт показал, что такой подход в ряде случаев не оправдал себя. Имеют место случаи отказа предпринимателей от выполнения работ по коммерческим соображениям. В этих случаях, не имея ни пищеблока, ни персонала, руководители учреждений поставлены в безвыходное положение по организации питания и вынуждены предпринимать экстренные меры по поиску нового поставщика услуг. Что произойдет в случае, если поиск окажется тщетным, надеюсь, всем понятно.
Правила взаимоотношения сторон контракта также прописаны нечетко. Это приводит к тому, что в одних случаях по условиям контракта помещение и оборудование передается победителю тендера в бесплатное пользование, оплата эксплуатационных услуг пищеблока проводится за счет учреждения. В других случаях за все это заказчик требует отдельной платы.
На одной из встреч с губернатором предприниматели поставили вопрос о наведении элементарного порядка и выработке единого подхода к решению основных вопросов при размещении заказов по аутсорсингу питания. По заданию губернатора была создана межведомственная рабочая группа, которой удалось разработать основы типового контракта и техзадания по организации аутсорсинга питания. В составе документации появились меню, карточки-раскладки, обосновывающие требования к количеству и качеству блюд, их весу. В документации принят единый подход о необходимости включения в стоимость питания затрат по аренде помещений пищеблока и оборудования, компенсации учреждению победителем тендера эксплуатационных затрат.
Проекты документов обсудили на общественном совете и приняли за основу, разместили их для ознакомления всеми желающими на официальном сайте. Конечно, документы имеют недостатки и требуют внесения ряда существенных изменений, но это уже основа работы в данном направлении. Тульские предприниматели, занимающиеся данным видом деятельности, вздохнули с облегчением, получив хотя бы основы “правил игры”. Изучив основные документы, они приготовились к честной борьбе за место под солнцем “услуг питания”.
А вот как происходит процесс размещения заказов по аутсорсингу питания в лечебных учреждениях Тульской области в настоящий момент, могу поведать в следующих сообщениях в ближайшие дни.
Александр Демьянченко
Спасибо, Александр, за ваш текст. Проблема, которую вы подняли, далеко не на последнем месте по важности, поэтому ждем от вас продолжения.
Как же внедряется аутсорсинг питания в бюджетных учреждениях Тульской области? В прошлые годы, установление “правил игры” т.е. составление технического задания и контракта отдавали на откуп самим бюджетным учреждениям. Такой подход привел к ликвидации в ряде учреждений пищеблоков, что само по себе уже является нарушением санитарных правил по устройству лечебных учреждений. Штат поваров был сокращен, оборудование демонтировано. Функции по приготовлению питания вне стен лечебного заведения и доставке уже готового питания в лечебное учреждение передали предпринимателем.
Опыт показал, что такой подход, в ряде случаев, не оправдал себя. Имеют место случаи отказа предпринимателей от выполнения работ по коммерческим соображениям. В этих случаях, не имея ни пищеблока, ни персонала, руководители учреждений поставлены в безвыходное положение по организации питания и вынуждены предпринимать экстренные меры по поиску нового поставщика услуг. Что произойдет в случае, если поиск окажется тщетным, надеюсь всем понятно.
--------------------------------------------------------------------------------
Конечно понятно. С оговоркой "продукт прошёл тепловую обработку" узбеки, таджики и прочие хохлы по гаражам будут колбасить не покладая рук. А на бумагах всё будет "по правилам", это же предприниматели, етиихумать.