Выводы Контрольного комитета Тульской области по поводу сделок министерства строительства с ООО “Спецстрой71” и АО “Внешстрой” могут лечь в основу громкого уголовного дела.
Учредитель столичной строительной компании “Спецмонтаж” Николай Грущанский передал редакции портала Тульские PRяники документы, проливающие свет на конфликт с министерством строительства и ЖКХ, возглавляемым Элеонорой Шевченко. Его фирма понесла многомиллионные убытки. Иск фирмы-застройщика ООО “Спецстрой 71” к министерству строительства Тульской области на сумму 110 миллионов рублей рассматривается в Арбитражном суде Тульской области (само министерство, в свою очередь, выставило иск к ООО “Спецстрой 71” на сумму 111 миллионов рублей).
Мы уже рассказывали об этом конфликте в материале Министра строительства и ЖКХ подозревают в коррупции и даже выкладывали аудиозапись беседы министра с Николаем Грущанским.
Итак, по порядку.
В конце декабря контрольный комитет Тульской области представил акт внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области. Объектом проверки стали работы по строительству “под ключ” объекта “Трехэтажные многоквартирные жилые дома в п. Дубовка Узловского района Тульской области” (государственный контракт от 17.06.2014 № 01-14). А также проверка довыполнения работ по строительству “под ключ” объекта “Трехэтажные многоквартирные жилые дома в п. Дубовка Узловского района Тульской области” (государственный контракт от 22.10.2015 № 49).
Как известно, осенью прошлого года министерство Элеоноры Шевченко расторгло контракт с ООО “Спецстрой71” в связи с ненадлежащим исполнением обязательств со стороны подрядчика. Речь шла о многоэтажных домах в поселке Дубовка, которые вышеназванная фирма возвела с нуля и подвела под крышу. Однако большая часть средств, а именно почти 165,5 миллиона рублей (из 275 миллионов), по договору должна была пойти на окончательную отделку домов для переселенцев из ветхого жилья.
Контракт с ООО “Спецстрой 71” был заключен еще при прежнем министре Андрее Стукалове, причем, как выяснила контрольная комиссия, без предоставления участником закупки обеспечения исполнения заказа (речь идет о финансовых средствах, которые должен вложить исполнитель на строительство). Для справки: со стороны ООО ”Спецстрой 71” контракт был подписан тогдашним гендиректором фирмы Алексеем Котиком, который, как известно, приходится зятем бывшему прокурору Тульской области Олегу Чернышу.
После расторжения договора с ООО “Спецстрой 71” министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области 22 октября прошлого года был заключен государственный контракт № 49 на довыполнение работ по объекту “Строительство “под ключ” объекта “трехэтажные жилые дома в п. Дубовка Узловского района Тульской области” с единственным подрядчиком АО “Внешстрой”. Почему без конкурса? В данном случае чиновники из серого дома сослались на пункт 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, разрешающего закупки подобным образом определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы…
Какой же вывод делает контрольная комиссия? “Расторжение контракта по фактически исполненным обязательствам и последующая закупка части работ, не выполненных в рамках расторгнутого контракта, не являются внезапно возникающим, непредсказуемым и не поддающимся предвидению обстоятельством и не являются следствием аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы”. “На основании изложенного правовые основания для заключения государственного контракта № 49 от 22.10.2015, предусмотренные пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2015, предусмотренные пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, отсутствуют".
Выходит, договор с АО “Внешстрой”, подписанный Элеонорой Шевченко, может и должен быть оспорен и аннулирован как не соответствующий требованиям федерального закона. Однако такого вывода контрольный орган в своем отчете, разумеется, не сделал, поскольку это не в его компетенции. Что касается контракта с АО “Внешстрой”, под которым стоит подпись министра строительства и ЖКХ, то он заключен с единственным подрядчиком на основании пункта 9 части 1 статьи 93 ФЗ № 44 в связи “с обращением администрации Узловского района о сложившейся критической ситуации с переселением граждан из аварийного жилья и возможности возникновения чрезвычайных ситуаций из-за потенциальных аварий в сетях теплоснабжения в зимний период”.
К моменту написания акта проверки АО “Внешстрой” получил из бюджета 36 623 689 рублей за частично исполненные работы. Напомним, что речь идет о декабре 2015 года.
Между тем, согласно информации, содержащейся в реестре контрактов на официальном сайте, датой окончания исполнения контракта указано 31 декабря 2015 года. То есть к Новому году дома должны были быть уже сданы АО “Внешстрой” и деньги выплачены. Однако никакой информации по этому поводу официально не появилось. 110 миллионов за выполненные работы в Дубовке “Спрецстрой71” так и не получил и обратился в арбитражный суд.
На днях министерство вышло с ходатайством в Арбитражный суд Тульской области от отложении дела по совершенно замечательной причине: “Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Шевченко Элеонора Викторовна назначена на должность распоряжением губернатора Тульской области от 01.10.2014 № 492-рг на срок полномочий губернатора Тульской области В. С. Груздева. 02.02.2016 Указом Президента Российской Федерации В. С. Груздев освобождён от должности губернатора Тульской области. В связи с этим решается вопрос о продлении срока полномочий Шевченко Э. В. Таким образом, возможна смена министра и, соответственно, изменение позиции истца по первоначальному иску по рассматриваемому делу”.
Впрочем, смена министра действительно возможна, причем по вполне очевидной причине.
Соратники Николая Грущанского представили нашему порталу схему, которая, на их взгляд, все объясняет.
Позицию областных чиновников по данным фактам и схеме мы готовы представить в ближайшее время, если в сером доме сочтут возможным обратиться в редакцию портала...
Все комментарии...
Очевидно, что под такими договорами подписывается министерство в лице действующего министра, а не министр. Поэтому возможная смена министра как отмазка - это детский лепет. По определению кто-то должен сесть - действующий, будущий или бывший - не важно. Должен, но, в нынешних условиях, не обязан.