О новом грандиозном проекте пространственного развития России, родившемся в Минэкономразвития.
Документ под названием “Стратегия пространственного развития России на период до 2025 года”, который выложен на сайте Министерства экономического развития России, объемом в 114 машинописных страниц выглядит масштабным планом преобразования страны, который позволит совершить рывок в светлое экономическое будущее. Его цель состоит в перекройке отечественной экономики и создании новых центров экономического роста, чтобы наполнить жизнью огромные пространства Отечества, доселе пребывающие в состоянии, никак не отвечающем современным мировым вызовам в сфере демографии, экологии, технологии и прочая и прочая. Согласно известной еще с советских времен формуле: “Все во имя человека и во благо человека”.
Но на сегодняшний день мы имеем всего несколько крупных центров экономического роста (14 крупнейших и 6 крупных городских агломераций, а также 4 минерально-сырьевых центра). Они производят 68 процентов прироста ВРП при их доле в численности населения страны в 40 процентов.
Аналогичная ситуация внутри каждого субъекта, где работают, как правило, крупные административные центры, а остальные, как говорится, сидят с ложкой. В результате люди из провинции уезжают в областные центры, а оттуда в крупнейшие столичные города.
Одним словом, на большей части страны образуется экономическая и демографическая пустыня.
Вместе с тем, отмечают авторы стратегии, межрегиональная и внутрирегиональная миграционная подвижность населения внутри страны с начала 2000-х годов возросла, но по-прежнему существенно отстает от средних значений, характерных для развитых стран, что приводит к возникновению структурных дисбалансов на региональных и внутрирегиональных рынках труда.
И вот на этом месте авторы предлагаемой стратегии вновь уперлись в две главные российские беды. Правда, если с первой бедой справиться крайне сложно, поскольку мозги либо стремительно утекают на Запад, либо в столицы (да и вопрос, нужны ли нынешней власти мозги, если у нее есть, например, глава Росгвардии Золотов, – по-прежнему, предмет дискуссии), то вторую беду можно как-то пытаться преодолеть.
Поэтому в стратегии, сочиненной в ведомстве самого оптимистичного чиновника Максима Орешкина, справедливо сказано, что сложившиеся инфраструктурные ограничения социально-экономического развития Российской Федерации связаны со значительным недофинансированием развития транспортной инфраструктуры. Для достижения уровня большинства развитых стран по государственным расходам на развитие транспортной инфраструктуры на душу населения в Российской Федерации необходимо увеличение капиталовложений в указанной сфере в 4–5 раз.
И тут мы видим большие перспективы для общероссийского распила денег, потому что капвложения предлагается делать в большей степени государству.
Но цель стратегии пространственного развития России, разумеется, не распил денег (это само собой разумеющийся процесс в развитии отечественной экономики), а “устойчивое и сбалансированное пространственное развитие Российской Федерации, обеспечивающее развитие человеческого капитала, сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, национальную безопасность страны”.
Чтобы обеспечить светлое экономическое и прочее будущее, авторы стратегии обещают к 2025 году обеспечить условия для формирования 35–40 крупных центров экономического роста, а также новых центров экономического роста в субъектах Российской Федерации.
Тульская область, как известно, попала в Центральный макрорегион (Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, г. Москва).
В ядре городских агломераций оказались Тула – Новомосковск с численностью населения в 500– 1000 тыс. человек.
Какие же отрасли перспективной эффективной экономической специализации увидело Минэкономразвития в нашем регионе? Перечислим их полностью.
1. Растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях
2. Производство пищевых продуктов
3. Производство напитков
4. Производство текстильных изделий
5. Производство одежды
6. Производство кожи и изделий из кожи
7. Производство химических веществ и химических продуктов
8. Производство резиновых и пластмассовых изделий
9. Производство прочей неметаллической минеральной продукции
10. Производство металлургическое
11. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и
оборудования
12. Производство компьютеров, электронных и оптических изделий
13. Производство электрического оборудования
14. Производство машин и оборудования, не включенных в другие
группировки
15. Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в
медицинских целях
16. Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов
17. Производство прочих транспортных средств и оборудования
18. Производство мебели
19. Производство прочих готовых изделий
20. Туризм: деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;
деятельность административная и сопутствующие дополнительные
услуги (деятельность туристических агентств и прочих организаций,
предоставляющих услуги в сфере туризм)
В целом ничего нового, помимо тульской триады – машиностроение, металлургия и химия – мы не видим. Но, например, производство компьютеров, электронных и оптических изделий, а также кожи и кожаных изделий, ну и текстиля с одеждой и мебелью, а также лекарств выглядит весьма смелым стратегическим решением.
Проект документа уже достаточно раскритиковали в экономических и неэкономических кругах. Прежде всего за то, что чиновники свалили все в одну кучу, но самое главное – не дали четкого представления о том, как их стратегию осуществлять (тем более в столь короткий срок).
Но можно с уверенностью сказать, что в случае его принятия бюрократическая машина получит дополнительные стимулы своего развития, поскольку будут исписаны тонны бумаг, постановлений, программ – как на уровне региона, так и муниципалитетов. Наш же прекрасный Росстат посчитает, как бурно растет отечественная экономика при почти нулевой инфляции.
Правда, хоть на дороги нам что-то перепадет. Восточный обвод уже обещают расширить, а там, глядишь, и продлим его до харьковской автотрассы.
А композитная долина? А фармацевтический кластер?
Как уже сказал Александр Грибоедов устами Павла Афанасьевича Фамусова: “Пофилософствуй – ум вскружится!”
К этому и добавить нечего.
Тульский провинциальный политолог Андрей Туманов
Кому интересен весь документ, можно познакомиться здесь
Все комментарии...
Пересказ содержания опубликованного документа - уровень серьёзного аналитика и политолога.
Не понял сути статьи, о чем она и для чего здесь приведена.
Нет критического отношения автора к документу и оценки его влияния на сферы деятельности региона.
Жаль своего времени на это дно.