ВойтиРегистрация


О проекте|Связаться с нами

Главная / PRяники печатные « 27 июня 2019 »


У мэров в России два пути – повышение или уголовное преследование

Об этом говорится в докладе Комитета гражданских инициатив, основанного Алексеем Кудриным.  

Два основных сценария продолжения карьеры мэров российских городов – переход на региональный уровень или уголовное дело, об этом говорится в докладе об особенностях ротации корпуса мэров в России за последние 11 лет Комитета гражданских инициатив (КГИ), основанного Алексеем Кудриным. Исследование проводилось в 109 городах, за 11 лет были проанализированы данные по 359 мэрам, взятым в выборку, в том числе почти по всем мэрам областных центров. Мэрский корпус отличается большой неустойчивостью, что снижает стабильность муниципального управления: более 40% мэров находятся в должности от года до трех. При этом есть зависимость от порядка избрания мэрами: при прямых выборах медианный срок работы мэра – 5,5 года, а если мэр избирается по конкурсу – то три года.

Проанализировав путь 263 мэров после ухода со своих постов, эксперты определили, что 55 из них перешли на работу в региональные исполнительные органы власти (40% – заместителями губернаторов), 39 – подверглись уголовному преследованию, т. е. 15% от числа тех, кто попал в выборку КГИ. При этом уголовные дела можно трактовать и как борьбу с коррупцией, и как внутриэлитные конфликты. Под уголовное преследование чаще попадали избранные мэры, как более независимые, а те, кого назначили по конкурсу, чаще шли на повышение. 20 экс-мэров стали депутатами Госдумы или сенаторами, причем 15 из них на выборах мэров избирались напрямую. Еще 12 бывших мэров стали губернаторами.

Последние 10 лет реализуется политика перехода от мэра – народного представителя к мэрам – профессиональным управленцам: если в 2008 г. в 73% городов мэров избирали жители, то к 2014 г. основным трендом было назначение сити-менеджеров, сегодня же мэры в основном назначаются по результатам конкурса. Изменение формата замещения позиции мэра предполагало повышение квалификации, но статистика говорит об обратном: доля мэров с ученой степенью упала с 29 до 17%, снижается доля имеющих образование экономического и управленческого профиля, но растет число мэров с юридическим образованием. Эксперты делают вывод, что работа "назначаемых мэров" ориентирована больше на соблюдение регламентов, а не на экономическое развитие городов. Предполагалось, что конкурсный механизм назначения мэров позволит привлекать к руководству лучшие кадры из других регионов и городов, но пока это лишь единичные случаи. При этом из 359 мэров за 10 лет было лишь 19 женщин.

Сейчас лишь 12 мэров из выборки избраны на прямых выборах, всего за 11 лет их было 125 человек. В условиях нарастания числа конфликтов, связанных с городской тематикой, растет запрос на мэров-политиков, которые умеют разговаривать с жителями, особенно с протестными группами. Однако такая система нарушена – сейчас мэр больше зависит от отношений с губернатором, чем от настроения жителей, говорится в докладе.

Какие-то обобщения в отношении уголовного преследования мэров делать сложно, закономерность в том, что против 15% из них заводятся уголовные дела, говорит один из авторов доклада – эксперт КГИ Андрей Максимов: "Говорить, что это давление новых губернаторов, тоже нельзя, обычно это происходит при тех губернаторах, которые давно занимают свои посты. Возможно, это как раз связано с усилением активности правоохранителей в отношении таких губернаторов, поскольку сейчас мэры часто входят в команды губернаторов, т. е. давления в отношении всей региональной элиты. Можно предположить, что с приходом нового губернатора эта активность ослабевает, они отправляют мэров на повышение – такой тренд особенно был заметен во время выборов в Госдуму 2016 г.". В итоге должность мэра становится менее привлекательной, возможно, как раз с этим связано и то, что их квалификация снижается. "Более сильные и образованные люди не хотят идти на эти позиции, учитывая такое число уголовных дел", – заключает Максимов.

Должность мэра всегда была очень коррупционноемкой, однако нужно анализировать каждый конкретный случай, говорит политолог Виталий Иванов. "Отправка же мэров в Госдуму или Совет Федерации не всегда повышение, иногда это ссылка или размен. Например, когда новый губернатор хочет поменять мэра и поставить своего человека, а действующий мэр не замечен в воровстве, у него хорошие связи в местных элитах. Тогда с ним договариваются о компенсации, в том числе в виде отправки в Госдуму или Совет Федерации либо назначения на короткое время на должность вице-губернатора".

 

Ведомости 


Похоже, Евгений Авилов, решившийся покинуть кресло глава администрации областного центра в обмен на кресло главы Тулы, согласен с выводами КГИ. Правда, на седьмом этаже серого дома отрезали ему путь в региональную власть. Сегодня его задача 
 вытянуть партию власти на выборах в городе-герое и договориться с оппонентами, чтобы вернуть Тульской городской думе статус оплота парламентаризма в регионе.  

Комментарии к статье




Сообщение отправляется через зашифрованный канал связи, анонимность гарантирована

Четверг, 12:23 - 27 июн 19
гость — «,,,,,,,,,» пишет:

такую херню пишите, вот это интрига

Четверг, 12:36 - 27 июн 19
гость — «гость.» пишет:

Так это не два пути, которым следует любой из руководителей - только вывод исходя из того, какая картина складывалась ранее. А так вилами по воде водите, кто что планирует и что будет.

Четверг, 13:44 - 27 июн 19
гость — «666» пишет:

@о глава администрации областного центра @
Это при нем про такое изобретение человечества как Ливневая Канализация в городе не то что забыли, а даже не знают что такое в природе существует?

Четверг, 16:56 - 27 июн 19
гость — «666-ам» пишет:

Вы не правы.Просто он убежден что ее нужно закатывать!

Четверг, 17:02 - 27 июн 19
гость — «Шериф всея Руси» пишет:

Любого чиновника и депутата, даже если он не ворует, можно привлеч к Уголовке по статье "Халатность"...Нихрена не делают, только на народом эксперементируют своими законами и постановлениями...Ну мол не получилось хорошо, напишем вам новый "указ"...и т.д. А пора привлекать за свою некомпетентность по всей строгости закона. Обычного дворника или инженера, если он что-то не так сделает и кому-то "плохо" от этого будет, сразу привлекают...Ну ничего, сентябрь близко...

Пятница, 08:27 - 28 июн 19
гость — «Выхода нет, полная безысходность» пишет:

У мэров в России два пути – повышение или уголовное преследование.
И там и там платить надо, значит выход один - воровать надо и чем больше, тем лучше.

Пятница, 10:23 - 28 июн 19
гость — «гость» пишет:

Что он и делает: управляющие компании под его патронажем, автолайны, вода и канализация.
Огромные деньги.

Пятница, 10:25 - 28 июн 19
гость — «гость» пишет:

Земли в районах. Да много чего.

Пятница, 10:27 - 28 июн 19
гость — «в стиле » пишет:

По факту скажу: текста много, а на деле в выводе брехня выходит. Ни логики, ни смысла. Какие-то выводы взятые с потолка и неведомые никому предположения. В стиле пряников, в общем :D

Пятница, 10:48 - 28 июн 19
гость — «Мэр и мэришки, всех к ответу» пишет:

Какой павлин-мавлин...
Вор должен сидеть в тюрьме!
Всю Единую Россию, всех чиновников - в тюрьму!!!
Пусть это и будет для них - и повышение и уголовное преследование!!!
Ошибки надо не признавать, а смывать кровью!
Развалили страну, обворовали - к ответу: всех, без исключений!!!
Одних как организаторов, других как пособников!!!

Пятница, 10:55 - 28 июн 19
гость — «Мэры» пишет:

Кому "должны" - мы сем прощаем.

Пятница, 18:52 - 28 июн 19
гость — «Ть-,,» пишет:

На скоко мне не изменяет память мэром в Туле является всё ещё, кажется, Хачипури? Так куды ж яго?

Пятница, 22:24 - 28 июн 19
гость — «Гость» пишет:

Цкипури- доктор медицинских наук и заслуженный врач РФ. На его счету не один десяток спасенных жизней! А ты чего достиг кроме пивного живота и продавленного дивана? А вешать ярлыки и коверкать фамилии много ума не надо!

Воскресенье, 01:26 - 30 июн 19
гость — «ЛЕГЕ И УЖО» пишет:

За деньги люди готовы на всё.

Воскресенье, 09:32 - 30 июн 19
гость — «гость.» пишет:

Эти два пути может и есть у отдельных личностей, которые были отражены в отчётах. Сомневаюсь, то это касается всех к ряду. Всё-таки есть и личностные качества. Вот тот же Авилов, к примеру.

Воскресенье, 13:56 - 30 июн 19
гость — «ъ» пишет:

на каждого лежит папка

Понедельник, 08:18 - 1 июл 19
гость — «Мэр» пишет:

Цып, цып, цып, мои цыплятки...

Цитатник

У вас что, в поселениях одни алкоголики и тунеядцы живут?!

Владимир Груздев, губернатор Тульской области

Реклама


Оплати электроэнергию онлайн: TNS-Energo

Наш опрос

С чем, на ваш взгляд, связана низкая явка на выборах 8 сентября?





Последние комментарии

Топ обсуждаемых за 10 дней

Рекомендуем

© Copyright © Тульские PRяники. Все права защищены 2003-2019
При использовании любого материала с данного сайта гиперссылка https://www.pryaniki.org/ обязательна.
Яндекс.Метрика