Очередная актуализация схемы теплоснабжения города может больно ударить по карману туляков.
В конце минувшей недели в кинотеатре “Родина” состоялись публичные слушания по проекту актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования город Тула на период до 2035 года, разработанному АО “Газпром промгаз”. Участников столь важного мероприятия (речь идет о стратегических решениях в сфере городского хозяйства) собралось не более двух десятков. В основном это были специалисты коммунальщики, в том числе и те, которые эксплуатируют тепловые сети в городе Туле.
Но самое, пожалуй, важное заключается в том, что тепловое сетевое хозяйство города в ближайшее время будет передано в концессию. Поэтому утвержденная схема теплоснабжения станет главным документом для бизнес-структуры, которая получит в концессию тепловые сети. Но в ней должны будут отразиться как интересы города и горожан, так и интересы бизнеса, вложившего соответствующие инвестиции в тепловое хозяйство, чтобы вернуть их с прибылью.
Кстати, прежний проект, утвержденный в 2017 году, был рассчитан до 2033 года, но теперь его вновь необходимо обновлять, в том числе в связи с новыми документами, принятыми правительством России по данному вопросу.
Проект актуализации схемы теплоснабжения Тулы достаточно объемный (больше 400 страниц), и разбирать его полностью нет необходимости, однако ключевые моменты заслуживают особого внимания.
Итак, главный вопрос – инвестиции. Согласно данным, обнародованным на слушаниях, общие затраты на тепловое хозяйство Тулы составят 27,9 млрд рублей.
Из них 8,8 млрд пойдут на замену тепловых сетей, а 20,9 – на источники теплоснабжения. Питерская организация предлагает реконструировать 114 котельных, которые эксплуатируются “Тулатеплосетью”, и построить еще 30 котельных, притом что 34 будут выведены из эксплуатации (по причине их неэффективности?).
Как известно, главная проблема в тепловом хозяйстве Тулы – это износ тепловых сетей, большая часть которых принадлежит городу и арендуется “Тулатеплосетью”. Так вот из 1083 км труб 53% эксплуатируются более 25 лет (нормативный срок эксплуатации составляет 20 лет).
Согласно предложенному документу ежегодно до 2035 года планируется менять 40 км труб. То есть за время действия схемы в лучшем случае состояние тепловых сетей останется на том же уровне, что и сейчас (660 км труб заменят, но к тому времени протяженность теплопроводов, которые подлежат замене, еще увеличится). В худшем же варианте состояние теплосетевого хозяйства Тулы и его надежность снизится – вопреки обещаниям питерских проектантов.
Здесь надо понять главное. Выход из строя котельных в разгар отопительного сезона не будет иметь серьезных последствий, потому что при поломке рабочего насоса, котла, теплообменника включаются резервные мощности и специалисты приступают к ремонту узла, не прекращая подачу тепла. Прорыв же трубы, питающей микрорайон, займет куда больше времени и ресурсов, особенно в период низких температур.
Поэтому бизнесу легче сейчас вложить средства в котельные, нежели в тепловые сети. Город и горожане заинтересованы прежде всего именно в надежности теплоснабжения. Поэтому инвестировать надо именно в трубы, а не в котлы.
Источниками инвестиций, которые предполагается в ближайшие 15 лет вложить в теплосетевое хозяйство Тулы, – это кредиты и амортизация оборудования, плата за подключение к тепловым сетям, возврат НДС, а также бюджет города.
Здесь обращает на себя внимание прежде всего плата за подключение к теплосетям новостроек Тулы (порядка трех с лишним миллиардов рублей).
В связи с этим уместно привести замечания АО “Тулатеплосеть” к проекту “Схемы теплоснабжения Тулы 2020-2035 годов”.
По мнению нынешних эксплуатантов тульских тепловых сетей, в данном проекте не проработан вопрос по технологическим присоединениям (техническим условиям на увеличение потребления газа, воды и электроэнергии). Ведь для строительства новых источников теплоснабжения потребуется увеличивать объемы поставки воды, газа и электроэнергии. То есть вопрос надо согласовывать с газоснабжающей организацией, Тулагорводоканалом и Тульскими электросетями. А это, кстати, тоже затраты, которые отразятся на стоимости строительства нового жилья.
Еще один важный момент, на который обратила внимание не только “Тулатеплосеть”, но и городские власти, касается вывода из эксплуатации котельных “Тулатеплосети”. Речь идет о том, что затраты на переподключение котельных могут оказаться даже выше, чем модернизация тех 34 источников теплоснабжения, которые предлагается закрыть.
Авторов проекта эти вопросы, похоже, не волнуют, потому что возвращать вложенные средства придется тулякам за счет роста тарифов на тепло, которые и сейчас весьма чувствительны.
По замыслу АО “Газпром промгаз” в первые годы осуществления схемы теплоснабжения тарифы на тепло вырастут от 4 до 10%, а дальше темпы снизятся до 0,5- 4%.
Таким образом, будущий концессионер рассчитывает окупить свои затраты (в данном случае 12 миллиардов кредитов) и получить прибыль, в том числе за счет роста тарифа, по которому будут платить за тепло потребители.
Что взамен они получат? Все то же самое, что и сейчас, то есть бесперебойное (хотелось бы верить) снабжение теплом, но за более высокую цену.
Правда, эти планы взбудоражили представителя комитета по тарифам Тульской области, которая на слушаниях напомнила о государственном регулировании цен на коммунальные ресурсы. Однако люфт в этом вопросе всегда есть. Была бы политическая воля областного правительства.
Городские власти внесли 18 замечаний по данному проекту, АО “Тулатеплосеть” – 12, поскольку проект, выложенный на сайте администрации Тулы, сырой, непроработанный и с ошибками.
Например, с точки зрения “Тулатеплосети”, не проработан вопрос по прокладке новых тепловых сетей с учетом уже существующих инженерных коммуникаций. Объемы инвестиций на строительство не прописаны по годам, как нет и расчета их эффективности.
Непонятно также, чем обосновывается снижение мощностей модернизированных котельных.
Одним словом, складывается такое впечатление, что главная задача актуализированной схемы теплоснабжения Тулы – подготовить удобную площадку для бизнеса, который решил войти на рынок тепла.
Все комментарии...
Пусть все следующие зимы будут похожи на прошедшую.