Мнение нашего читателя.
Продолжаем репортаж о буднях небольшой производственной конторы. Сегодня приглашаю обсудить 44-ФЗ и все связанные с ним "приятности" для обыкновенного российского вредителя, с давних времен именуемого Hirudinea (то есть - пиявка обыкновенная). Текст написан для граждан, не имеющих никакого отношения к тендерным площадкам и государственным закупкам.
Текст призван попытаться ответить на ряд вопросов:
- почему пачка карандашей может стоить как подержанная машина;
- почему производитель российского оборудования бывает неконкурентоспособен даже на внутреннем рынке;
- почему все равно покупается не то, что нужно.
Автор далеко не Лев Николаевич. На "божественное всезнание" не претендую. Писать многотомник - лень. Что-то упущено. Где-то не так. Кому хочется что-то добавить (или пнуть) - добро пожаловать в комментарии. Не стесняйтесь.
Много текста. Так получилось. Начнем.
Так как все далеко не так плохо, и государство все таки что-то делает. И иногда даже кого-то ловит, тащить из казны на прямую с некоторых пор стало дурным тоном и признаком отсутствия ума и какой-никакой фантазии. Озвучим несколько "относительно честных" схем отъема денег.
Раз.
Сертификаты.
Эта система, по идее призванная защитить кого-то, превратилась в отличный инструмент "доения" производителя. Вот представьте. Министр какой-нибудь не самой захудалой промышленности хочет денег. Много денег. И так, чтобы "капало само", и желательно почти законно. Элементарно. Министр выходит с благой инициативой о "защите отечественной промышленности". И для этой самой защиты нужно, чтобы все оборудование, закупаемое министерством, было, к примеру, с квадратной гайкой.
И чтобы такое "соответствие" подтвердить, придумывается сертификат. Который нужен непременно, иначе завернут. И железка, изготовленная слесарем Васей, ни за что не получит высокого звания "отечественной". Ну нет у Васи столько денег и здоровья, чтобы кланяться в ноги. Ему работать надо. Вот тут в дело вступает предприимчивая супруга министра. Быстренько организовывает конторку, которая единственная и неповторимая может выдавать эту самую бумажку. Схема устаревшая, и почти уже нерабочая. Министров много. Меняются они хоть и редко, но бывает. Предприимчивые супруги есть у всех. Кормить со своего стола предшественника никто не хочет. Самому мало. Из прошлогодних нововведений - "О подтверждении производства продукции на территории РФ."
Два.
Тендерные площадки.
Безнаказанный способ манипуляции миллиардами и следующий шаг эволюции. Вроде бы и законно все, и чинно. И открыто. Вроде бы. Схема "тендерные площадки" является естественным эволюционным продолжением схемы "сертификаты". Схема предназначена для высшего генералитета и плебеям без миллиарда недоступна. Здесь уже чувствуется хорошее западное экономическое образование и стратегическое мышление.
Деньги делаются на всём. У каждого министерства есть "любимая" (ну очень любимая) площадка. И всем подведомственным предприятиям "рекомендовано" закупаться только там. Там же лучше. Товарищ волк лично проверял. Для участия в такой закупке требуется ЭЦП. И непременно этой площадки. "Услуга" (себестоимость которой, к слову, рублей 20 от силы) на разных площадках может доходить до 40 000 в месяц. И не факт что в этом месяце что-то выиграешь.
Далее - кормушка для сословия поменьше. При каждом крупном заводе пара фирм, которые "помогают" в закупках. И забирают часть выручки. Процент, который заберет посредник, может доходить до половины. Почему не побеждает производитель? Дорого. Это раз. Площадок много. Платить за каждую? Почему побеждает посредник? У него есть закрытая информация, у него есть деньги для оборота, у него есть связи там, где надо.
Три.
Где взять оборот? Банки? Они же по идее должны финансировать контракты. Это в теории. На практике - кипа бумаг. Именно бумаг. Куча справок на бумаге и почти всегда ноль на выходе. Да, можно взять кредит под имущество. Это проще.
Четыре.
Аффилированная компания, которая берет на себя "бремя" лишних денег, выделяемых на закупку. Не, в теории вы, конечно, можете попробовать постучать головой в стену. В теории площадка, конечно, не раскрывает детали предложений. Но это в теории. На практике мы это не раз уже проходили. См. статью ранее. Из некоторых плюсов такая "прокладка" выполняет роль банка. Вот ей почему-то беспрепятственно выдают кредит под закупку. В случае чего - она спокойно исчезнет. Ни имущества, ни оборудования там нет. *Эпизод имел место в нашей практике. Оборудование поставлено на предприятие Росатома. Вот вроде и оборудование стоит. И работает сколько лет. Но платить за него никто не обязан.
Что получается в результате.
Производитель.
До производителя доходит только часть. Меньшая часть. Производитель вынужден экономить. Надо влезть в бюджет и хоть чего-то попробовать оставить на развитие. Практика показывает: оставить получается не много. Не брать вообще? Кушать надо. Ввязались уже, куда деваться.
Покупатель.
Производитель вынужден экономить. На покупателе. Там положить материал похуже, здесь характеристики "попроще", металл китайский, функционал "лишний" убрать. Иногда такая "экономия" доходит до абсурда. Собираю коллекцию. Могут (и часто) подсунуть плохой Китай и исчезнуть. Так тоже было.
Что имеем в результате.
В результате государство вырастило целый пласт "пиявочных" структур, которые занимаются отмыванием денег для своих хозяев и тормозят развитие промышленности. Деньги уходят в карман хорошим дядям. Дяди привыкли хорошо жить, сидя в кондиционером кабинете, и получить себе известную болезнь в виде собственного производства им не надо. И так все хорошо.
Часть оборудования, поставляемого для нужд закупок - посредственного качества.
Потому что:
- производителя обобрали и он на всем экономил;
- купили через неизвестную контору "у наших восточных друзей", но с биркой "Сделано у нас".
Почему такое принимают:
Известное дело, лень доказывать обратное. С той стороны тоже не дураки, и если написано "вот эта штука должна быть такая", к примеру, она будет как на бумаге. Другое дело, она "такая" не потому, что хочется, а потому, что так технолог заложил, не расшифровав показатель. Так что, как правило, в таких случаях неудачную покупку оттаскивают подальше и просят деньги на следующую.
Буржуйская "экономическая теория преступления и наказания" здесь не работает вообще. Потому как возможность санкций в случае поимки при такой схеме просто не предусмотрена.
Так и живем.
Что делать?
Прежде всего - единая площадка. Возможно, на "Госуслугах". С доступом к количеству и профессиям работающих. С фиксацией выполненных контрактов и т. д.
Государство уже давно не стесняется в открытую распространять все, что касается коммерческой деятельности. Ну уж если начали, почему бы и не давать доступ к информации официально? И если на тендере от 10 миллионов появляется структура, которой полгода, у которой из работников один директор - это, мягко говоря, должно напрягать. И подтверждать это надо не "справкой с печатью". Запись должна быть в реестре, которую видят остальные участники.
Андрей
По поводу этого текста нужен разговор профессионалов. А они, как правило, предпочитают публично не высказываться. Общий же вывод, думается, очевиден. Хорошая в целом рыночная система в отечественных условиях оказалась деформирована в пользу коррумпированной власти и приближенного к ней бизнеса. Реформировать ее невозможно, потому что все упрется в политическую систему. Цена этого - распад страны. Мы это уже проходили в конце 80-х. Защитники системы любят говорить, что лимит на революции в России исчерпан. Но другой путь еще хуже. Все большее отставание от остального более гибкого и эффективного мира и медленное умирание. То есть выбора, по сути, у нас уже никакого нет, поскольку окно возможностей закрыто. Это и есть цена путинской стабильности.
Тендеры и госзакупки в путинской Единой россии - внешняя шелуха тотальной коррупции и гнили.
Пример. Чайкинская Хартия - без персонала и технических ресурсов выиграла тендер на вывоз мусора...
И так везде: стоит посмотреть на тендеры, тендерные площадки под микроскопом, копнуть глубже, и тут и там
одно и тоже: кто заказал, кто организовал, в чьих интересах, какие нарушения и т.д. и т.п.
Профессионалов в России во властных структурах нет, ответственности нет, есть лишь одни жулики и воры.
Власть не считает нужным даже прятать концы в воду, всё вытворяют нагло, открыто, не стесняясь,
Медведев (он Вам не Димон), Мишустин, Ролдугин и вся другая плесень - которая по-больше или по-меньше.
Честности и законности нет в России.