Но губернатор надеется на нивелирование последствий и даже рост.
Накануне внесения проекта областного бюджета на 2021 год в областную думу Алексей Дюмин обсудил с министром финансов Тульской области Александром Климовым основные подходы к планированию бюджета региона на ближайшие три года.
Потери от ковидного кризиса только в этом году могут быть не меньше 8 млрд рублей, что составит 10–12% собственных налоговых и неналоговых доходов региона.
Однако губернатор надеется, что в выборный год “удастся нивелировать эти потери и вернуться на путь развития”.
Александр Климов заявил, что при формировании проекта бюджета министерство исходило из риск-ориентированного подхода.
Переводя на понятный язык, это означает, что область в будущем году либо соберет запланированные налоги полностью, либо нет. Как известно, при риск-ориентированном бюджетировании учитывается вероятность наступления тех или иных событий, влияющих на деятельность объекта бюджетирования и изменяющих его финансово-экономические показатели.
Поэтому при таком подходе задается диапазон значений. Но этого диапазона в проекте бюджета, разумеется, нет.
Алексей Дюмин заявил о безусловном исполнение всех публичных обязательств перед гражданами и неукоснительном исполнении указов Президента РФ, направленных в том числе и на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, достижение национальных целей, улучшение демографии, здравоохранения, строительство жилья, создание новых рабочих мест и т. п.
Поэтому региональный минфин, действуя по методичкам и расчетам ведомства Антона Силуанова, заложил объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2021 году в размере 67,7 млрд рублей (прирост 10,6%) при запланированных расходах в объеме 89,1 млрд рублей. Дефицит в размере 5 млрд рублей областной минфин намерен покрыть за счет остатков средств и кредитов коммерческих банков.
В соответствии с программно-целевым принципом расходования средств основные бюджетные траты были расписаны ранее.
Например, на реализацию программы ФКГС (формирование комфортной городской среды) предусмотрено в будущем году около 817 млн рублей. Из них большая часть денег (чуть более 430 млн рублей) из федерального бюджета. Региональный бюджет должен был добавить 246,232 млн рублей, но, судя по общей цифре, его доля станет выше.
Не будут секвестированы расходы по программе "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда". На выполнение планируется потратить 693,7 млн рублей, из которых 204,9 млн рублей – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Зато в следующем году почти в два раза – с 1,17 млрд до 680 млн рублей – сократится финансирование из федерального бюджета на выполнение региональной программы “Безопасные и качественные дороги”.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности районов области останутся на уровне 2016 года – 1,6 млрд рублей. Либо на них решено сэкономить, либо собственная бюджетная обеспеченность нашей провинции позволяет ее не повышать.
Что касается социальной сферы (здравоохранения, например), то в данном направлении каких-либо принципиальных изменений мы не увидели, за исключением затрат на строительство нового корпуса областного перинатального центра и начало строительства онкоцентра.
Нельзя же считать покупку 25 служебных квартир для врачей и 30 млн рублей на выплаты медикам, которые пойдут работать в сельские медучреждения, серьезными тратами областного бюджета?
Одним словом, бюджет на будущий год может оказаться ковидным, и надеяться в дальнейшем на его выздоровление пока вряд ли стоит.
Не забудьте увеличить расходы на отлов безнадзорных животных в Узловой. Стаи из одиннадцати-тринадцати собак горожан почти не удивляют.