Губернаторский указ № 41 в исполнении тульских силовиков работает эффективнее Конституции.  

Вчера сотрудники ОВД Центральный задержали местного депутата Ольгу Подольскую, которая пришла к зданию правительства с плакатом: “Депутатов не пускают к Дюмину”. 

В итоге на нее был составлен протокол об административном нарушении № 365906(8), в котором черным по белому написано следующее: “гр. Подольская  О. В., находясь по адресу: пл. Ленина, д. 2, провела одиночный пикет с использованием плаката с надписью “Депутатов не пускают к Дюмину”, то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно, осуществила одиночный пикет, что является публичным мероприятием... то есть совершила административное нарушение, ответственность за которое предусмотрена  ч. 1 ст 20.6 Кодекса об административных правонарушений".  

Протокол  был составлен лейтенантом полиции Мишуновым А. В., а подпись под ним поставил врио заместителя начальника ОП “Центральный” УМВД России по Туле подполковник полиции Манин А. В.

Тульский правозащитник Алексей Власов так прокомментировал этот документ:

"Одиночный пикет, как форма реализации права, закрепленного в ст. 31 Конституции РФ, не является массовым мероприятием. В ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" дан исчерпывающий перечень публичных мероприятий. 

Одиночный пикет по своей структуре не является массовым мероприятием и не требует подачи уведомления о его проведении (см. п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"), поэтому не требует уведомления. 

Уведомление требуется исключительно в том случае, когда проводимое мероприятие может создать помехи третьим лицам, не являющимся участками публичного мероприятия. Именно такая причина может послужить основанием для обоснованного предложения о переносе времени и места публичного мероприятия (подпункт 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Одиночный пикет не может служить помехой гражданам и требует дополнительного регулирования. 

Согласно п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции ( COVID-19)" проводятся мероприятия для профилактики короновирусной инфекции. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены – мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток, – соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

При проведении одиночного пикета не было выявлено случаев нарушения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров. 

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаемые Указом губернатора не могут противоречить Конституции Российской Федерации, а также не могут нарушать ст. 11 Конвенции и ст. 10 Конвенции. 

Должностное лицо ОП "Центральный" УМВД России по городу Туле трактует п. 1.1 п. 1 Указа губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" в ред. от 17.08.2020, в котором указывается на запрет проведения массовых мероприятий. Вместо этого судья произвольно распространяет действие пункта Указа на все публичные мероприятия, к которым относит одиночные пикеты. 

В применяемом пункте указано: 

запретить на территории Тульской области по 31 августа 2020 года проведение деловых, культурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, за исключением мероприятий, проводимых в дистанционном режиме, и деятельности объектов, осуществляющих использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание (зоопарков).

По внутреннему убеждениям сотрудников ОП "Центральный" УМВД России по городу Туле, возможны следующие одиночные мероприятия:

1. Деловое мероприятие, состоящее из одного человека.

2. Зрелищное мероприятие, состоящее из одного человека.

3. Культурное мероприятие, состоящее из одного человека. 

4. Зоопарк, состоящий из одного животного. 

Такая трактовка существующих федеральных законов и Указа губернатора Тульской области абсурдна и направлена исключительно на нарушение конституционных прав граждан".

На 13 декабря в администрацию Тулы было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета с числом участников до 20 человек. Его организатор Игорь Евгеньевич Комаров намерен был потребовать о гаранта Конституции В. В. Путина обеспечить соблюдения Конституции РФ в части прав и свобод человека и гражданина, которые нарушаются Следственным комитетом и судами РФ. В связи с этим он потребовал прекратить уголовное преследование по политическим мотивам Платошкина Николая Николаевича и других лиц. 

Вот ответ на уведомление руководителя аппарата администрации г. Тулы Дениса Громова.

Кстати сказать, какое мероприятие проводилось вчера с участием губернатора Алексея Дюмина в Белеве? Публичное, деловое или развлекательное? И сколько в нем приняли участие человек? Больше двадцати или меньше?