Новые поправки в Устав города: рычаги власти в Туле продолжают удаляться от народа
Возможность туляков влиять на городскую власть тают с каждым годом. Раньше хотя бы раз в четыре года наступал момент истины: главе города, хочешь – не хочешь, приходилось идти на перевыборы. Градоначальники этого момента побаивались и не «борзели».
С явлением Вячеслава Дмитриевича Дудки дела пошли по-иному. Для начала были разделены функции городского управления. В 2005 году всенародно избираемого мэра урезали в полномочиях по самое не балуйся, а распоряжение финансами передали сити-менеджеру (он же глава администрации), который назначается кулуарной комиссией из чиновников и депутатов. Даже если народ выберет кого-то (с точки зрения губернатора) не того, народ всегда можно поправить. Выбирайте, мол, кого хотите, а деньгами будет рулить «наш человек». «Нашим человеком» для Тулы оказался ни кто иной, как Альберт Викторович Уколов, который победить на прямых выборах не имел никаких шансов.
И всё же элемент непредсказуемости ещё оставался. Чиновничество этот двойственный порядок устраивал не до конца. Всё-таки, лучше не только менеджера, но и мэра гарантированно иметь «своего», и не трястись перед каждыми выборами от страха, что мнение туляков не совпадёт с мнением вышестоящего начальства. Поэтому под самый занавес 2008 года пришёл конец прямым выборам мэра – принятые поправки в Устав гласили, что отныне глава города будет избираться не горожанами, а депутатами. Логика бюрократии понятна. Даже с помощью административного ресурса и подкупа убедить 500 000 горожан непросто,- зато куда как проще справиться с тридцатью депутатами!
Но, укутавшись от народного волеизъявления, как от сквозняка, в тридцать три тулупа, бюрократия продолжает «зябнуть» и затыкать «щели». На днях она обнаружила новую трещинку, через которую в систему может проникнуть элемент выборности, сиречь непредсказуемости. Это – процедура снятия главы. Предположим, губернское начальство убедило депутатов выбрать нужного, «своего» мэра. А вдруг потом депутатам эти аргументы покажутся неубедительными (или «аргументы» окажутся быстро растраченными – всё зависит от характера аргументации). Ну как депутаты передумают, и «нашего человека» снимут? И вот, во избежание подобного эксцесса, вносится новая поправка в Устав: снять главу города в случае недобросовестного выполнения им своих обязанностей можно только с согласия губернатора.
Во как! А как же Закон о местном самоуправлении, где говорится о самостоятельности местной власти? Как это вяжется с Европейской Хартией местного самоуправления, которую подписала Россия? И где, в таком случае, оказывается Конституция РФ? Где-где? Не в Караганде ли?
А как же главный источник власти (если верить той же Конституции) – народ? Он-то с какого боку будет участвовать теперь процессе смены градоначальника? Да ни с какого! Губернатор на отзыв главы будет оказывать самое прямое действие, а народ – увы! Тулякам в данном процессе отводится роль статистов.
Ох, извините, не совсем статистов. Прежде чем принять новые, удобные для бюрократии, изменения к Уставу, городская Дума обязана созвать публичные слушания и дать всем желающим тулякам возможность высказаться. Слушания назначены на 27 августа, на 16-00.
Значит, всё-таки есть ещё у нас какие-то права? Есть-то есть… Но вот только, начиная с марта 2009 года, рекомендации публичных слушаний не принимаются путём общего голосования. После того, как осенью 2008 года большинство собравшихся туляков отказалось одобрить переход к партийной системе выборов, в регламент слушаний тоже внесли изменения. Отныне рекомендации не принимаются, а просто подписываются председательствующим. То есть – мели, Емеля, что хочешь, а всё равно Могильников подпишет то решение, что заранее заготовлено Уколовым.
Главное – говорить пока не запрещают. Так что пользуйтесь случаем, наслаждайтесь увядающей демократией!
Граждане, проживающие (прописанные) в Туле могут высказать всё, что думают об изменениях в Устав города на публичных слушаниях. Для этого можно записаться на слушания у секретаря городской Думы по телефону: 31-53-13
Более надёжно отправить заявление в аппарат Тульской городской Думы по факсу 31-50-61. Заявление пишется в произвольной форме на имя главы города Владимира Сергеевича Могильникова. В заявлении обязательно указать свои паспортные данные, так как вход в «Белый дом» осуществляется по паспортам.
Также можно отправить заявление на адрес : Тула, площадь Ленина, дом 2, Главе города В.С. Могильникову платной телеграммой по номеру 066
Источник
хуЪня