Глава Тулы Сергей Казаков сейчас находится в отпуске, исполнительный директор управы Владимир Могильников недавно заступил на свой пост, поэтому мы попросили рассказать о том, что сейчас происходит в областном центре (да и не только об этом), председателя Тульской городской думы Олега САМЫЛИНА.
- Олег Константинович, если откровенно, мы обратились за комментариями именно к вам в отсутствие Сергея Казакова не только как к официальному лицу, но и еще по одной причине. Насколько известно, вы не будете выдвигать свою кандидатуру в мэры. Это так?
-Да.
- Следовательно, есть надежда на объективность оценки ситуации. Сейчас все рассказывают о катастрофической обстановке, в которой оказалась Тула: пустой дефицитный бюджет, долги и так далее. Для начала давайте разберемся с причинами бедственного положения города.
- Причин несколько. В 2004 году, как вы помните, бюджетная обеспеченность города составляла 68 процентов, то есть бюджет предусматривал финансирование всего двух третей самых жизненно необходимых потребностей Тулы. В этом году обеспеченность бюджета составляет немногим более 70 процентов. Причиной столь скудного финансирования во многом стала политика предыдущей областной администрации.
Все мы знаем, что Василий Александрович Стародубцев старался решать проблемы области за счет города, поэтому Тула и оказалась в такой "яме".
Я считаю, что городу оставалось бы еще меньше, если бы не позиция депутатов новой областной Думы 4-го созыва.
В этом году, после прихода нового губернатора, ситуация изменилась к лучшему. При уточнении областного бюджета мы наконец-то сумели заложить в него, например, ремонт лифтового хозяйства Тулы, Демидовского путепровода и Ваныкинской больницы. Конечно, это немного, но сдвиг к лучшему произошел.
- Думаете, дальше будет больше?
- Думаю, да. Вячеслав Дмитриевич Дудка -туляк, понимает проблемы города. По его первым шагам видно, что человек он решительный, принципиальный, жесткий. Эти его качества вызывают оптимизм у депутатов городской думы.
- А мэр Казаков в сложившейся ситуации, получается, совсем не виноват?
- Сомневаюсь, что Сергею Ивановичу Казакову удались бы какие-то глобальные свершения на благо города с теми ассигнованиями, о которых я уже говорил. Сергей Иванович - больше политик, его избирал народ, у него есть харизма, но с той командой, которая вокруг него была все восемь лет, ему тяжело было заниматься хозяйственными делами.
Вот три основные причины, из-за которых город оказался в бедственном положении: отношение бывшей областной администрации, скудное финансирование и промахи управы города Тулы по эффективному использованию тех денежных средств, которые у города все же оставались.
- Город можно "вытащить"?
- Да, примерно за год. Для этого необходима поддержка области и мобилизация внутренних резервов.
- "Внутренние резервы" - это какие?
- Прежде всего нужна новая команда в управе. Дисциплинированная, исполнительная и работающая на город, а не на себя. Строго обязательно целевое использование бюджетных средств и привлечение дополнительных денег банков, предприятий, крупного, среднего и мелкого бизнеса. Вот, например, средств на ремонт дорог постоянно не хватает. Надо взять какой-то квартал города, поговорить с предпринимателями, чьи фирмы там расположены, объяснить; господа хорошие, мол, вы сами здесь каждый день ездите, здесь ездят ваши клиенты, так неужели вам не стыдно и машин не жалко? Так делают в Москве. И итоги работы мэра Юрия Лужкова у всех перед глазами.
- Назначение Владимира Могильникова исполнительным директором управы Тулы многое изменит?
- Надеюсь. Владимир Сергеевич Могильников больше известен именно как организатор, как управленец, хозяйственник с тридцатилетним стажем. У него есть опыт работы с предприятиями. Он умеет объединять директоров и коммерсантов для решения поставленных задач, скажем, по благоустройству. Поэтому Пролетарский район, самый большой и самый "тяжелый", по благоустройству не уступает городскому центру, а во многом и превосходит его.
- Звучит оптимистично, а сколько сейчас долгов скопилось у города?
- Кредиты брались под конкретные цели, чтобы не остановить жизнедеятельность города. На компенсацию "Горводоканалу" 70-процентного уровня оплаты его услуг населением, на погашение долгов за потребленные тепло, свет, газ, на покрытие кассового разрыва по зарплате. Сумма кредитов составляет около семисот миллионов рублей. И около миллиарда город должен всем другим поставщикам работ и услуг (например, за энергоносители). Так что долги оказались соизмеримы с бюджетом города. Это настоящая удавка, которая все крепче смыкается на тощей шее нашего бюджета.
Что будет с долгами, сейчас сказать сложно, поскольку ситуация осложняется грядущими выборами. Мы не можем спрогнозировать состав новой городской думы, которая утвердит мэра (сити-менеджера, как его называют), работающего на договорной основе. Ведь согласно новому Уставу города у нас будет исполнительный глава городской администрации и будет глава города, который избирается народом. Если не получится взаимопонимания между главой города и главой администрации, то на пользу горожанам это не пойдет.
Еще один неизвестный фактор, от которого будет зависеть судьба города и его долгов, - сама новая городская дума. Наша дума второго созыва только в конце своего срока начала показывать характер. И не секрет, что первые шесть лет она была придатком исполнительной власти. Это потом уже всем все надоело, начали что-то понимать. А если придут люди, которые только года через два начнут во все "врубаться", между делом просто решая свои личные вопросы? Здесь все зависит от самих туляков, которые 30 октября этого года выберут своих представителей в новую думу.
Мой прогноз - не менее половины депутатов новой думы будут из руководителей разных уровней и коммерсантов. Им не нужна депутатская зарплата (а в новой думе из 35 депутатов только трое будут работать на оплачиваемой основе), но и думать они будут не о политике, а об укреплении своего бизнеса. Такова реальность. Хотелось бы призвать туляков на выборах 30 октября не доверять пышным словам, а смотреть биографию человека: кем он был и что в своей жизни сделал, кому помог, У нас как обычно бывает: достигают чего-то, но только для себя. На встречах с кандидатами им надо задавать вопрос: "Что вы сделали для простых людей?" И если потенциальным депутатам на него ответить будет нечего, то в ближайшие четыре года ничего хорошего от них ждать не стоит.
Приведу такой пример. До прихода в думу я возглавлял Тульский таможенный терминал. За семь с половиной лет своего депутатства я многим людям из своего округа помогал материально, решал многие их проблемы именно за счет своего предприятия. Плюс, конечно, привлекал других меценатов. Иначе людям не помочь, ведь бюджет пустой. Если и будущие депутаты городской думы станут использовать на благо избирателей какие-то свои ресурсы, тогда и отношение людей к депутатам и власти в целом изменится. А пока, практически ежедневно встречаясь с жителями города, я вижу, что большинство из них ни во что и никому не верят. Они говорят мне одно: "Все обещают много перед выборами, а когда их избирают, то они быстро о своих обещаниях забывают".
- Интересную тему вы затронули: использование личных средств в общественных целях и общественных средств - в личных... В последнее время контрольная комиссия гордумы делает одно скандальное открытие за другим. Почему ее не создали раньше?
- Создание контрольной комиссии городской думы два года назад на многое раскрыло глаза депутатам. Ее пытались создать еще при думе первого созыва, но столкнулись с яростным сопротивлением исполнительной власти. Нам объясняли, что бюджет понесет значительные дополнительные затраты на содержание комиссии, что этот орган будет дублировать контрольный отдел финуправления управы. Однако это не так. До создания контрольной комиссии в городе не было ни одного эффективного контрольного органа. Тот же контрольный отдел, по сути, подчинялся тем же людям, которых и должен, по идее, проверять. Насколько это эффективно, судите сами.
Результаты первой же проверки контрольной комиссии были поистине ошеломляющими. Тогда проверяли расходование средств, выделенных на ремонт клуба в поселке Менделеевском, который относится, кстати, к моему округу. И выяснилось, что из выделенных 350 тысяч рублей на ремонт было потрачено всего около 50 тысяч, остальные "пропали"! К окончанию проверки они "нашлись"! Можно было бы чиновникам управы попытаться хоть что-то объяснить, если бы на 300 тысяч выполнили работ, а вот 50 - где-то "задержались". Но такой размах! Совесть надо же иметь... Потом были более крупные проверки, обнаружено неэффективное использование бюджетных средств, исчисляемых уже десятками миллионов рублей. Комиссия давно и полностью окупила расходы на свое содержание.
- Какие объекты проверялись последними? Каковы результаты?
- Объектом одной из последних проверок комиссии стала администрация Советского района. Финансовые документы члены комиссии долго не могли получить, для этого им пришлось обращаться ко мне и к главе города.
Акт проверки полностью еще не готов, но заключение комиссии, прямо скажем, "жареное". Согласно ему, например, глава района Галина Алексеевна Морозова оплачивала получение ею же третьего высшего образования в Российской академии госслужбы в Москве из бюджетных средств. На это пошло 140 801 рубль. Комиссия считает, что это нарушение Бюджетного кодекса, поскольку из бюджета может оплачиваться только первое высшее образование, и только по решению главы города: за второе и последующие оплата - лишь из своего кармана. Кроме того, ей были оплачены учебные отпуска! На это ушло еще 89 439 бюджетных рублей. Кроме того, Галина Алексеевна сама себе установила ежемесячную надбавку в размере 50 процентов от должностного оклада за "высокие достижения в труде". Необоснованные выплаты в этом случае, по мнению контрольной комиссии, составили 124 845 рублей. Чем уж Галина Алексеевна совсем меня удивила, так это установленной самой себе же 20-процентной надбавкой к должностному окладу за "работу со сведениями, составляющими государственную тайну"!
- Видно, страшные "тайны" есть в Советском районе! Какие?!!
- Сам ночей не сплю, голову ломаю! Думаю: не их ли и обнаружила контрольная комиссия? А если всерьез, то "тайная" надбавка, по заключению комиссии, обошлась бюджету в 49 818 рублей. И это только выводы по деятельности самой главы Советского района.
- И что теперь будет с гражданкой Морозовой?
- Если выводы комиссии не будут опровергнуты и не будет доказано обратное, у городской думы есть все основания поставить перед главой города вопрос о недоверии к Галине Алексеевне.
- В последние дни много писали о передаче МУП "Горводоканал" в частные руки. Ваша позиция?
- Сразу оговорюсь: я не большой специалист в области водоснабжения, но могу сказать, как бывший руководитель фирмы, знающий, что такое прибыль и что такое инвестиции. Депутаты не утвердили условия конкурса на вложение частных средств, которое дала нам управа Тулы. Хотя нам и объясняли спешку тем, что вскоре в городе начнутся перебои с водой и туляки останутся вовсе без воды. Депутаты тогда задали несколько вопросов. За чей счет управа собирается погашать инвестиционные вклады? За счет туляков, то есть путем повышения тарифа? Если нет, то тогда откуда они деньги будут брать? Неужели они нашли каких-то меценатов, которые вложат деньги: берите, мол, от нашей широкой души?
А если это не меценаты с широкой душой, то не уйдет ли за долги городская собственность? Прокладывают, допустим, инвесторы новый водовод для города, вкладывают в него свои деньги, это понятно. А вот куда они поставят водовод на баланс? Если к себе, то это будет их водовод. И потом, если город вдруг станет сопротивляться повышению тарифов или еще чему-то, то просто предложат его выкупить. Не сможет город купить - они свой водовод перекрывают и предлагают городу прокладывать свой рядом.
На эти вопросы мы ответа от управы так и не получили. Пока не получим, решение принимать не будем. Или можно еще провести городской референдум. Жители имеют право знать, насколько повысится тариф и насколько повысится плата за эти услуги. Сегодня этот вопрос решается в управе без учета мнения туляков. А если имущество водоканала перейдет в руки частников, то уже никто не сможет повлиять на повышение тарифов. "Монополист по воде" в этом случае станет просто хозяином города. Вода, свет и газ - три составляющие жизнедеятельности города. Мы связались с теми городами России, где сети водоканала уже перешли к частникам. Везде наблюдается рост тарифов, при этом, правда, сокращаются потери воды.
На наш взгляд, есть и третий путь решения проблемы водоснабжения: улучшить работу самого "Горводоканала" и его руководства. Сегодня руководство поменялось. Думаю, что стоит немного подождать и посмотреть. Конечно, проще всего потери списывать на жителей: течет в подвале вода, а Торводоканал" деньги за эту воду, которая утекает в землю и фундамент дома подтачивает, взимает с жителей этого дома...
- Владимир Могильников отменил распоряжения Сергея Казакова, касающиеся "Горводоканала" и Белоусовского парка. Это что — тенденция? Так будет со всеми последними распоряжениями Сергея Ивановича?
- Обсуждать это не в моей компетенции. Когда Сергей Иванович выйдет из отпуска, он встретится с исполнительным директором управы и они наверняка обсудят эти вопросы.
- Раз вы не пойдете на выборы мэра, кого вы поддержите?
- Оптимально, если глава города, глава администрации и большинство думы городской будут представлять из себя единую команду. Нужны единомышленники, которые не будут действовать как лебедь, рак и щука. Теоретически может быть и такое, что каждый будет тянуть "одеяло" только на себя. Так что свое мнение о кандидатах на должность главы должен высказать губернатор. Теперь я уже говорю не как нынешний председатель городской думы, а как туляк: скорее всего, если эта кандидатура будет приемлема, я поддержу того человека, которого предложит губернатор. Ведь, по сути, это будет означать помощь областного центра, без которой мы просто не сможем обойтись.
Если же губернаторская кандидатура будет для большинства депутатов неприемлема, то мы будем вести переговоры и стараться убедить Вячеслава Дмитриевича в том, что этот человек не справится.
В любом случае в ближайшее время ситуация прояснится. Уверен, губернатор остановит свой выбор на достойной кандидатуре. От этого человека будет зависеть и будущее моих избирателей, для меня это важно, поэтому я его поддержу.
Что касается полномочий главы, считаю, мы все высказали в Уставе города. Он будет представлять город на всех уровнях: как глава города, будет и в областную Думу ходить, и с губернатором встречаться, и с директорами заводов работать. Тем не менее в моем понимании эта должность все-таки не "нулевая". А то пишут, что глава будет человеком без полномочий. Это ведь зависит от того, кто придет. В любом случае хочется пожелать тулякам прежде всего быть разумными на предстоящих выборах. Мы все достойны лучшей жизни. А для этого каждому нужно 30 октября прийти на свой избирательный участок.
Беседовал Александр ХАЛИКОВ.
Все комментарии...
