Очередное думское заседание открылось не тульским гимном, как это происходит обыкновенно, а прощанием с заместителем председателя городской Думы Олегом Самылиным, снявшим с себя депутатские полномочия в связи с переходом на работу в областную администрацию в качестве заместителя губернатора Тульской области.


Его полюбили, не прошло и девяти лет

Его поблагодарили за девятилетнюю работу в Думе, вручили Почетную грамоту за развитие местного самоуправления, выразили уверенность, что имеющийся опыт позволит бывшему коллеге справиться с поставленной перед ним губернатором большой задачей. Даже депутат Лидия Савельева, вечный противник Самылина, ни разу за время совместной работы не упустившая момента, чтобы словесно побольнее пнуть коллегу, а порой и оскорбить, подняла руку, требуя возможности выступить.

- Нас осталось мало - таких, кто три созыва работает в Думе. Олег Константинович, мы будем вас поддерживать! Я только что дала интервью "Новотульскому металлургу", меня спрашивали, как я оцениваю произошедшие перемены. Я сразу сказала, что Олег Константинович имеет огромный опыт, что мы рады за него, гордимся им и тем, что такие люди есть в гордуме.

- Не прошло и девяти лет… - усмехнулся глава города - председатель Тульской городской Думы Владимир Могильников.

Заместитель губернатора и экс-депутат Самылин, выслушав страстный панегирик, улыбнулся с ироничным пониманием.

Сегодня Олег Константинович обживает новый кабинет, уводит в областную администрацию часть своих людей из аппарата городской Думы, а также "обезглавливает" Советский район, пригласив на должность своего помощника начальника Территориального управления администрации Тулы по Советскому району Владимира Дякуна.

Еще во времена своего депутатства в городской Думе 2-го созыва Владимир Ярославович считался человеком Самылина. Так что в силу дружеских отношений он снимет с себя полномочия районного руководителя и отправится помогать новому заместителю губернатора. Сегодня многие называют и того, и другого политическими самоубийцами.

… Сорокачетырехлетний Олег Самылин, потрудившись на комсомольской работе, однажды занял должность директора ООО "Тулавнештерминал", а спустя пять лет был избран депутатом Тульской городской Думы 1-го созыва по 20-му избирательному округу. Вскоре стал думским председателем и пребывал в этом качестве, переизбравшись в Думу 2-го созыва. В прошлом году, во время проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации, Олег Самылин недвусмысленно давал понять, что хотел бы занять ее. Но буквально за несколько дней до завершения приема документов претендентов он отказался от попытки занять кресло главы. Злые языки утверждают, что произошло это не по доброй воле, а потому, что компетентные люди напомнили Самылину историю приобретения по дешевке муниципальной собственности и некоторые дополнительные обстоятельства его биографии, что, по всей видимости, произвело впечатление на Олега Константиновича, вынудив отказаться от привлекательного карьерного роста. Но горевал он недолго, а провел беседу с молодым начинающим депутатом городской Думы Альбертом Уколовым. Тот когда-то работал под его руководством, носил “косуху” и лихо приезжал на мотоцикле в таможенный терминал.

После дружеской беседы между бывшим начальником и подчиненным Уколов подал заявку на участие в конкурсе. Вопрос журналиста "НМ", отчего Альберт Викторович внезапно решил занять высокое кресло, привел тогда претендента в замешательство, но он стойко обещал рассказать о мотивации своего неожиданного поступка после объявления результатов состязания. Не рассказал, хотя вскоре Уколова поздравляли с победой. Радовался ей и Самылин: еще один его человек занял большую должность. До этого знаменательного события Олег Константинович заблаговременно привел в Думу немало своих людей, всячески поддержав их на выборах. А за хорошее поведение и правильно усвоенные уроки они были отмечены особо.

"Своих" было слишком много

Таким образом, по скромным подсчетам, порядка 22-23 голосов в гордуме теперь принадлежало неофициальной думской группировке Самылина. В первые месяцы работы Думы 3-го созыва она немало хлопот доставила думскому председателю и городскому главе Владимиру Могильникову, саботируя заседания, словно обозначая расстановку сил. В таких условиях практически ни одно решение не могло пройти без предварительных консультаций Могильникова с его заместителем. Думские заседания превратились в собрание для быстрого голосования, без присущих гордепам обсуждений вопросов. Любопытно, что некоторые даже не всегда понимали, за что вообще им предлагают голосовать. Пока они делали слабые попытки разобраться, большинство принимало решение, зачастую тоже не вдумываясь, какое, собственно. Главное, что Олег Самылин поднял руку "за".

Иллюстрацией классических взаимоотношений внутри этой
команды может стать многократно повторяющаяся история обращений депутата и руководителя ТМУП "Спецавтохозяйство" Александра Прокопука к коллегам по Думе с просьбой выделить его предприятию деньги на очередную покупку оборудования или стать МО гарантом для получения кредита предприятием. Практически все его просьбы встречали поддержку заместителя председателя Думы Олега Самылина: "Да, надо помочь. Давайте поддержим, войдем в положение". А следовательно, команда получала установку голосовать "за", что всегда благополучно и делала, поддерживая у "кормушки" своих, отпугивая от нее чужих. Кстати, едва только Самылин сложил с себя депутатские полномочия, как контрольная комиссия городской Думы решила проверить расходование бюджетных средств хозяйством Прокопука. Планировали провести ревизию в декабре, однако думцы проголосовали за то, чтобы она состоялась в следующем году. Александру Евгеньевичу теперь точно есть чем заняться, и придется не раз вспомнить и оценить неизменное, глубочайшее и редкостное понимание нужд "Спецавтохозяйства" Олегом Константиновичем. И в самом деле, где еще встретишь такое?

Друзья Самылина, с которыми он приятельствовал в детстве, говорят о нем как о замечательном, открытом и отзывчивом парне. Политические сторонники и противники дали ему многоговорящую кличку Шерхан.

Оппоненты клеймят "изворотливым, властным и покупающим себе друзей". Союзники всячески поддерживают, убедившись на собственном опыте, что он умеет благодарить, а в содружестве с ним живется легко, сытно и приятно, ведь "таможня дает добро".

Когда на последних выборах в городских округах победили еще два самылинских ставленника, его думская группа поддержки, соответственно, приросла двумя голосами и фактически могла принимать любые решения. А учитывая понятное влияние Олега Константиновича на главу администрации Уколова, можно констатировать: реальная власть в городе медленно, но верно концентрировалась в руках Самылина.

За спиной Могильникова начали шушукаться - мол, еще немного, и должность главы Тулы превратится в представительскую, а сам глава неминуемо станет "английской королевой", ибо реальные рычаги управления начинают принадлежать не народом избранному городскому главе, а неформальному лидеру гордепов Самылину. Владимира Сергеевича, человека сильного, самостоятельного и властного, такое положение устроить не могло. На публичных слушаниях, когда команда его заместителя попыталась протащить изменения в Устав, благодаря которым глава города мог избираться не народом, как это было до сего момента, а горсткой городских депутатов, Могильников уже не скрывал своего раздражения и время от времени покрикивал на ее представителей.
Поправки в Устав давали Самылину уверенность в том, что через три года, когда закончатся полномочия сегодняшнего руководителя города, гордепское большинство изберет его и своим председателем, и главой Тулы. Тогда-то и настанет благостное время - любимый город ляжет к ногам Олега Константиновича. Но общий настрой людей на слушаниях недвусмысленно давал понять: его надежды не оправдываются. Тогда он выступил с пылкой речью о необходимости народных выборов, прекрасно зная, что провал на слушаниях исправят депутаты гордумы, ибо именно за ними сохраняется право решающего голоса. Таким образом, гордепы могут прислушаться к мнению туляков, выступивших на слушаниях, а могут проигнорировать его…

Как поступит большинство - не вызывает сомнений, так что Самылин мог по этому поводу не переживать. Даже если бы ему пришлось под давлением Могильникова, ратующего за всенародные выборы, уступить и настроить своих людей на голосование за них же, то не иначе как после переговоров с главой города, позволяющих не только не ослабить свои позиции, а и укрепить их.

Но тут произошло событие, существенно повлиявшее на судьбу Самылина. Губернатор Тульской области Вячеслав Дудка, которому хорошо известно все, что происходит в кулуарах вертикали власти, не говоря уж об открытых попытках Самылина прибирать к рукам бразды правления, сделал ему предложение, отказаться от которого Самылин не смог: Вячеслав Дмитриевич пригласил "серого кардинала Тулы" на работу в команду региональной администрации в качестве своего заместителя. Олег Константинович, человек искушенный в политике, не мог не понимать, что едва он даст согласие, как окажется в ситуации, из которой будет не так уж много благоприятных выходов, и, конечно, это на неопределенное время отодвинет перспективу похода за должностью тульского главы. По имеющейся информации, год назад ему уже предлагалось кресло заместителя губернатора, от чести занять которое он тогда отказался. Можно предположить, что сегодня Самылин понимает: в случае неправильного ответа компетентные люди напомнят ему о былых, а возможно, не былых грехах, что только усугубит положение. Меньшим из зол в таком варианте представляется ответить "да" и взвалить на себя груз большой ответственности.

И Самылин сказал "да". Новому заму вменено в обязанность реформирование местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями и кураторство проведения выборов. Объем работы колоссальный, требующий недюжинного здоровья, аналитического склада ума и большого опыта. К тому же обозначенные направления довольно сложны и некоторые "белодомовцы" считают их "подрасстрельными", подчеркивая: над тем, кого озадачат подобными заботами, мгновенно зависает перспектива быстрого и бесславного увольнения. Памятуя же факт, что губернатор не задерживает никого, кто не способен трудиться с полной отдачей, и расстается с таковыми без лишних сожалений, даже отчаянные карьеристы вряд ли станут завидовать Олегу Самылину.

Что было… Что будет…

Местные политаналитики предсказывают его быстрый уход с политического олимпа. Сторонники такой точки зрения уверены, что в течение года новый заместитель губернатора расстанется со своей должностью. Они считают, что Олег Константинович не в состоянии обеспечить полноценную реализацию муниципальной реформы, несмотря на некий опыт в этой области, а также не сможет организовать грамотное проведение выборов и обеспечить явку избирателей. Тем более россияне, и туляки в частности, разуверившись в возможности влиять на происходящие процессы, на выборы идут неохотно, а Государственная Дума в связи с этим даже вынуждена была отменить такое понятие, как порог явки на избирательные участки.
Оказавшемуся в опале после возможных провалов, Самылину фактически некуда будет вернуться: предпочтя должность зама губернатора, он, по требованию закона, сложил депутатские полномочия. Теперь на его место будет избран другой человек. Самылинская коалиция, объединенная по принципу личной преданности и зависимости от босса, может развалиться, утратив стержень. Альберт Уколов, скорее всего, вздохнет с облегчением - как известно, больше всего люди не любят тех, кому они обязаны. В итоге Олег Константинович рискует оказаться в вакууме.

Есть и другой сценарий развития событий. Олег Константинович, как уже говорилось выше, - человек весьма искушенный в чиновничьих и политических интригах, с открытыми глазами встает в кем-то изящно предначертанный для него круг с тенью политической петли, отдавая себе отчет, что высокая честь обернется изгнанием, но при этом точно зная, куда отступит, едва его выставят за черту.

В этом случае он должен заранее подготовить пути к достойному уходу. И судя по всему, этот процесс уже пошел. Проведя в городскую Думу через выборы не одного гордепа, Самылин, конечно же, в состоянии провести в нее еще одного своего человека. Им, похоже, станет его помощница, известная жителям самылинского округа, а потому, скорее всего, ее предпочтут любому малознакомому кандидату в депутаты. Не имеющая далеко идущих политических амбиций, она будет надежным оберегом для депутатского места своего босса. В случае увольнения Олега Константиновича из областной администрации помощница откажется от депутатства, а новые выборы по родному округу вновь приведут Самылина в депутатское кресло.

Что касается думского большинства, поддерживавшего бывшего заместителя, то Олег Константинович может попытаться на расстоянии удержать его от распада. Не для того ж он выпестовал эту группу, не для того холил и лелеял, чтобы дать возможность разбрестись по разрозненным, а оттого слабым и никчемным группкам. На последнем думском заседании, снимая с себя полномочия, Самылин обозначил свое видение перспектив: "Жалко уходить. Но я не совсем ухожу, поскольку буду курировать местное самоуправление. Так что все у нас будет, как и было, нормально".

Возможно, нормально все будет и во взаимоотношениях с главой администрации, поскольку Альберт Уколов представляет то самое самоуправление, которым до назначения на высокий пост занимался Самылин и которое он будет отныне с высоты новой должности курировать. Если же события будут развиваться по совсем уж грустному - третьему - сценарию, предусматривающему активную и открытую попытку удержать и усилить свое влияние на происходящие в Туле процессы, создающую нервозную обстановку в структуре городской власти, то Самылина можно будет только пожалеть. Раздор ему не простится региональной властью. Так что, скорее всего, в этом случае он столкнется с предательством соратников, помощников, обязанных, вскормленных, и т.д. И уж точно депутат Лидия Савельева в очередной раз перестанет им гордиться.

У Самылина останется единственный вариант трудоустройства - вернуться на работу в таможню. "Не зря ж я там все выстраивал столько лет, - говорит Олег Константинович, считающий, однако, что прибегнуть к такому пути, оказавшись загнанным в угол человеческой неблагодарностью и чужим интриганством, ему не придется. - Я умею подбирать людей вокруг себя и знаю, что они могут, а что не могут сделать. Я знаю проблемы, которыми мне предстоит заниматься, у меня есть опыт, а в направлениях работы, предложенных мне губернатором, есть уже определенные наработки в администрации области, есть обученные кадры. И, конечно, я буду помогать работать главе тульской администрации Альберту Уколову, давать советы заместителю председателя Тульской городской Думы Евгению Авилову. Впрочем, Авилов многому научился, столько лет пробыв рядом со мной".

… Практически все последнее свое думское заседание в качестве депутата Самылин просидел чернее тучи, а его коллеги, решая вопрос, кто займет его место сопредседателя координационного совета, отводя глаза, с немалой долей неловкости произносили: "Олег Константинович уходит от нас…" И вряд ли нынешнего заместителя губернатора Самылина утешило предложение одного из депутатов присвоить ему орден за заслуги перед Отечеством II степени. Впрочем, как и бодрая, радостная поправка Владимира Могильникова: "Необязательно второй. Мы и первой дать можем".

Олеся Степанова