Городские власти смотрят на бюджет будущего года с завидным оптимизмом

 

Публичные слушания по бюджету города-героя Тулы будущего  года и на период 2009-2011 годов походили  на  сеанс коллективной  психотерапии. Будто бы нет вовсе никакого кризиса и долгов, с которыми городские власти не знают пока что делать, а  тульские предприятия не переходят на сокращенную рабочую неделю  и не увольняют рабочих. Не пустеют полки крупных магазинов, принадлежащих крупным ритейлерам и прочее.  

 

В газете «Тула» от 20 ноября, которую раздавали всем участники публичных слушаний, проект бюджета был,  мягко говоря, в урезанном виде.  Первые двадцать страниц проекта куда-то загадочным образом исчезли. Оказалось, что недостача страниц обнаружилась не только у корреспондента «МК в Туле», но и других участников слушаний. Проект бюджета, который до словам градоначальника выложен на   сайте городской думы, тоже не был обнаружен.  К вечеру уже не работала ссылка, по которой можно было найти  искомый документ. На следующий день исчезла и сама ссылка. А вместо этого появился бодрый пресс-релиз с отчетом о проведении слушаний.   

 

Похоже, администрация Тулы не  стала  корректировать сверстанный,  наверное, еще  до кризиса  трехлетний бюджет на 2009-2011 годы, и вынесла его на публичные слушания. Тем более внимать цифрам роста, положительной динамики в экономике и финансах участникам, которых собралось более 170 человек, было действительно приятно. Возбудившись от положительной динамики роста доходов, общественность требовала увеличить расходы почти на все. Мэр Тулы Владимир Могильников твердо обещал сохранить прежний курс  на благоустройство города, строительства новых дорог и больниц, укрепление жилищно-коммунальной сферы, несмотря на «скорбную ситуацию» (именно так он охарактеризовал нынешнее положение в экономике).

 

Не заглядывая на три года вперед, Владимир Сергеевич  сообщил только параметры  расходов на будущий год. На социальную сферу более половины всех расходов или  3 с половиной миллиарда рублей, на жилищно-коммунальное хозяйство 1,7 млрд рублей, муниципальные целевые программы – почти 596 миллионов. На городской транспорт - 217,4 млн. рублей. 

   

Первому заместителю главы администрации Олегу Румянцеву было доверено донести до публики еще более радужные цифры положительной динамики в ближайшие три года. Если верить прогнозу, все это время торговля и  промышленность будут успешно развиваться.

 

Если верить первому заместителю, источником благосостояния города-героя и  локомотивом роста доходов Тулы  является  пищевая промышленность и машиностроение. Ну и конечно, сфера торговли. Во всяком случае, именно в этой сфере  работает сейчас почти столько же туляков, сколько и на производстве.

 

Обнадеживающе выглядели цифры роста доходов туляков. Высокопоставленный городской чиновник пообещал, что по сравнению с нынешним годом,  мы будем богаче почти на 20%, а через три года доходы туляков возрастут вообще вдвое. 

 

Вот только дожить до этих дней смогут не все. Согласно демографическим выкладкам, в 2011 году население Тулы будет  составлять всего 485,5 тысяч человек. Хотя на конец года в Туле уже насчитывается менее 500 тысяч. Отрицательный прирост тульского населения составит от трех до пяти тысяч человек ежегодно.  Правда обнадеживающей тенденцией является замедление темпов сокращения числа туляков. С семи тысяч в 2000 году до пяти тысяч в 2005-ом.

 

Но самым удивительным прогнозом на будущий года стал уровень безработицы в городе-герое в будущем году. Он по-прежнему не превысит 0,3% от работоспособного населения. 

В  заключение  своего выступления Олег Румянцев все же вынужден был признать, хотя и скороговоркой, что последствия финансового кризиса могу привести к изменению прогнозных параметров отдельных параметров социально-экономического развития. Поэтому бюджет Тулы, рассматриваемый на публичных слушаниях, будет скорректирован. Хотя коррективы в бюджет 2008 года можно вносить уже и сейчас.

 

 На заседании Совета администрации Тулы, проходившем неделей ранее, прозвучали следующие цифры. В октябре недобор налогов на доходы физических лиц уже составил 60 миллионов рублей, в ноябре уже 70. В итоге только за два месяца городская казна недополучила по основному налогу 130 миллионов рублей. И это еще не предел начавшегося спада. За девять месяцев областной центр недобрал по разделу  «неналоговые доходы»  за 9 месяцев 293 миллиона рублей. На 50 миллионов меньше плана собрали доходов от предпринимательской деятельности. В итоге недобор по итогам девяти месяцев составил 161 миллион рублей. Сократить его до конца  года вряд ли удастся, а с учетом тенденции снижения поступлений от основных налогов он может еще даже вырасти.

 

Начфин Тулы Елена Митина также не стала расстраивать участников слушаний по поводу грядущих финансовых проблем, вызванных начавшимся кризисом. Налоговые доходы 2008 года составят 5 млрд 236 миллионов рублей, неналоговые 755 миллионов. В будущем году власти намерены получить налоговых доходов на 700 миллионов больше, а неналоговых на 300 миллионов меньше, чем в нынешнем году.  Львиная доля налоговых поступлений в городскую казну должен составить налог на доходы физических лиц, более 60% . Это почти половина всех доходовгорода-героя.

 

Чтобы добиться минимального дефицита бюджета (всего немногим более 100 миллионов рублей), городские власти заложили в бюджет будущего и последующих годов  максимально допустимые заимствования, более двух миллиардов рублей, то есть треть от  собственных доходов городской казны. Правда, с 2008 года на администрации будет висеть  миллиардный долг по кредитам, о котором заявил Владимир Могильников на прошлом заседании городской думы. Помимо этого еще миллиард городские власти задолжали подрядчикам. И эти выплаты, похоже, ухудшат бюджет будущего года.

Компенсировать снижение доходов власти планируют за счет увеличения налогов на население и бизнес. Об этих  резервах дополнительных поступлений в городскую казну рассказал председатель контрольной комиссии Тулы Владимир Белоусов. По его словам, пополнить бюджет могут арендные платежи с предпринимателей за использование муниципальной собственности, которые не перерегистрировали договора.   

 

Наконец, городские власти, похоже, намереваются задействовать в полной мере еще один вид налога, полностью поступающего в бюджет города. Это налог на землю. Но для этого в бюджете будущего года администрация решила выделить  средства на проведения кадастровых работ. Это 1360 земельных участков под многоквартирными домами. Таким образом, в ближайшие годы в квитанциях за коммунальные услуги у туляков появится новая строчка - земельный налог. Размер его будет исчисляться не по кадастровой стоимости, а по рыночной.   

Таким образом, проект бюджета на 2009 год, а равно, как и на последующие годы, тульским властям все равно придется пересматривать. И не один раз.