ВойтиРегистрация


О проекте|Связаться с нами

Главная / PRяники печатные « 24 сентября 2012 »


Открыто только для "своих"

Регион, откройся
   
Федеральная власть решила приблизить региональных чиновников к населению. "Огонек" разбирался в первом опыте


Губернатор Владимир Груздев пытается быть новатором
Фото: Сергей Киселев / Коммерсантъ


С прошлой недели на территории России официально существует "открытый регион" — Тульская область. "Наша область — флагман во многих направлениях развития,— пояснил суть преобразования губернатор Владимир Груздев.— Конечно, мы не могли остаться в стороне и от проекта "Открытый регион"". Таким образом, виртуальное детище премьер-министра Дмитрия Медведева — "Открытое правительство" — впервые достигло регионального чиновничества и до конца этого года должно возникнуть еще в 16 регионах страны.

Сделай же что-нибудь

...Как и следовало ожидать, большинство экспертных идей отпало при обсуждении с людьми на местах, и после недельной дискуссии с федералами туляки отвоевали себе "карту" попроще. Сейчас она состоит из трех основных направлений: кадры, антикоррупция и конкурентоспособность. Кадры, то есть изменение стандартов чиновничьей жизни, как самая болезненная часть реформы управления оказалась и наименее конкретной.

— Во-первых, мы планируем организовать Открытый клуб для граждан и представителей НКО, где объясним им, какие новые ресурсы для взаимодействия чиновников с населением появились в рамках проекта,— рассказал "Огоньку" Владимир Ярошевский, министр внутренней политики и развития местного самоуправления Тульской области.— Во-вторых, разработаем сами эти ресурсы, то есть стандарт информационной доступности органов власти: у нас будут и электронные паспорта чиновников, и обратная связь с населением. Планируется ввести публичную оценку деятельности госслужащих. Правда, это пока проблемный пункт: критерии отсутствуют.

Отсутствуют не только критерии, но, как выясняется, и средства на реализацию проекта, хотя его первые результаты должны появиться уже к апрелю 2013 года.

— Мы не представляем сейчас полностью объем работы, поэтому неясно, сколько денег потребуется,— честно признается Ярошевский.— Из федерального бюджета средств не ожидается. Будем изыскивать их дополнительно, но областной бюджет на следующий год уже почти сформирован, а в районных лишних денег точно нет. Видимо, выход один — будем оптимизировать.

"Оптимизация" и "модернизация" — одни из любимых слов тульских чиновников. Этой осенью местные СМИ, например, активно обсуждали, что в результате модернизации здравоохранения область сэкономила 100 млн рублей. А в результате оптимизации госсобственности (в частности, продажи акций ОАО "Тульские городские электрические сети") выручит уже свыше миллиарда рублей. Оба действия критиковались местными левыми, обвинявшими губернатора в сокращении медперсонала и разбазаривании имущества. "У нас губернатор — "инноваторский" человек, тяжело ему с нами",— поясняет Николай Жуков, депутат Тульской облдумы от КПРФ. Впрочем, Владимир Груздев, входящий в сотню богатейших бизнесменов России по версии Forbes, может позволить себе политические эксперименты без оглядки на местную элиту.

— Чуть больше года назад в Туле появился новый губернатор, человек из Москвы, эффективный менеджер,— рассуждает Ростислав Туровский, вице-президент фонда "Центр политических технологий".— И понятно, что одна из его приоритетных задач — откликаться на федеральные инициативы, логику которых он к тому же хорошо понимает. Однако в реализации "Открытого региона" уже сейчас видны проблемы: "открытое правительство" все чаще сводится к "электронному", то есть мы имеем тех же чиновников, но с аккаунтами в соцсетях. Тогда как понятие "открытое правительство" шире, в нем главное — привлечение к диалогу общественности.

Местный задел


С "электроникой" в регионе действительно все благополучно: в тульских парках, например, на деньги инвестора устроен бесплатный доступ в интернет. Большинство чиновников из команды Груздева обзавелись своими "твиттерами" и даже успели за это пострадать: в июне должности лишилась сотрудница секретариата губернатора Наталья Суханова за то, что, комментируя драку у одного из баров в Туле, написала "учитесь тусить цивилизованно".

— Вообще идея благая — задать вопрос чиновнику, не выходя из дома,— размышляет тульский активист движения "За честные выборы", координатор "Левого фронта" Алексей Туманов.— С другой стороны, видно, что она начинает надоедать самим чиновникам и вырождается в "электронную бюрократию". Вместо ответов чиновники почти всегда пишут "взял на контроль" или еще хуже — дают по пять-шесть ссылок на "твиттеры" других чиновников. Выходит, раньше ходили по кабинетам, а теперь по "твиттерам"?

В самом руководстве региона полагают, что и до старта федерального проекта уже достигли успехов в организации диалога с населением.

— Тульская область выбрана в качестве флагмана не случайно, у нас есть серьезные наработки — это "Народное правительство" и программа "Народный бюджет",— говорит зампредседателя областной думы Сергей Кондратенко.

"Народное правительство" — одно из первых начинаний Груздева. Заняв кресло, он объявил открытый конкурс в местную власть, заявив, что та "должна пользоваться уважением и доверием жителей", которым разрешили поучаствовать в выборе будущих чиновников. Конкурс планировалось провести в несколько этапов: выдвижение кандидатур, уличное и интернет-голосование населения, затем отбор пяти претендентов по каждой должности экспертным советом, личное собеседование с губернатором и последнее — испытание кандидатов на детекторе лжи (как уверяла тульская "Комсомольская правда", кроме детектора привлекался еще и экстрасенс: Нонна Хидирян помогала в подборе кадров).

Идея, воспринятая туляками с энтузиазмом (на 52 должности претендовали более 600 человек), едва не дискредитировала себя: с первых дней голосования, проходившего, кстати, на сайте местного отделения "Единой России", стала очевидной искусственная накрутка голосов. Экспертный совет, в свою очередь, состоял, по правилам конкурса, из представителей только тех общественных организаций, которые входят в "Общероссийский народный фронт". А когда все отборочные этапы прошли, выяснилось, что на ключевых постах не оказалось ни одного победителя народного голосования.

— В конкурсе участвовал наш однопартиец Михаил Харитонов, который претендовал на должность замгубернатора по социальной политике и по результатам голосования занял первое место, но на следующий этап — встречу с экспертным советом — он не был допущен без объяснения причин,— говорит Владимир Дорохов, председатель тульского отделения партии "Яблоко".— Среди жителей стали ходить слухи, что все места были распределены заранее без учета их пожеланий.

— Это, кстати, еще одна характерная подмена,— поясняет Ростислав Туровский.— Если уж правительство не электронное, а открытое, то открытое — только своим.

Демфира Гришина, руководитель Тульского регионального общественного движения в поддержку многодетных семей, например, уверяет, что власть в регионе при новом губернаторе стала "приветливее", но "в ОНФ вступить пришлось"...

Ольга Филина
Полная версия в журнале "Огонёк"


Комментарии к статье




Сообщение отправляется через зашифрованный канал связи, анонимность гарантирована

Понедельник, 11:04 - 24 сен 12
гость — «Z» пишет:

"на ключевых постах не оказалось ни одного победителя народного голосования"
И что ждать от человека, который начал с массового нае*алова?

Понедельник, 11:17 - 24 сен 12
гость — «как нам ненадо» пишет:

Очередное пустое забалтывание конкретных дел.Артамонов в Калуге работает без всякой трепотни- учиться,учиться и учиться, вам В.С. у него крайне необходимо,наверное зазорно,он же не Мюлиардер.

Понедельник, 11:21 - 24 сен 12
гость — «гость» пишет:

Знаю что вопрос глупый, но все таки задам. А где ж эти сьэкономленные деньги?

Понедельник, 11:50 - 24 сен 12
гость — «надо работать» пишет:

А то народное правительство, народный бюджет, открытое правительство а тот самый НАРОД, что имеет-лапшу.Много жужанья,а меда нет.

Понедельник, 11:50 - 24 сен 12
гость — «из "цитатника"» пишет:

Если Владимир Сергеевич принял такое решение, значит, оно правильное и положительно повлияет на наш регион!Сергей Кондартенко, депутат облдумы

Понедельник, 12:04 - 24 сен 12
гость — «Реальный взгляд.» пишет:

Наш тульский житель,от мала до велика устал от объегорьевания,что ещё нового придумает предприниматель Груздев В.С.?

Понедельник, 12:15 - 24 сен 12
гость — «ФЕДЯ» пишет:

Еще годик и Груздев втянится в реалии жизни, проектов и новаций станет меньше.
С каждым днем все сложнее кивать на нерадивых предшественников, а все больше придется отвечать за дела собственные. Обратили внимание как много говорилось Губернатором о больших деньгах на ремонт дорог и как стало тихо когда стала очевидна проблема освоения тех самых средств. Ну как говорится дорогу осилит идущий.

Понедельник, 12:18 - 24 сен 12
гость — «ЖКХ» пишет:

Показательный пример приближения чиновников к народу-заочное голосование по выбору и доверия к чиновникам по управлению многоквартирными домами.Население"спотыкаясь бежало голосовать".

Понедельник, 12:53 - 24 сен 12
гость — «Эксклюзив.» пишет:

Газета "Слабода "готовит проект статьи о тульских ЖКХ с разъеснением и с усиленным тиражом.Читайте на здоровье .

Понедельник, 13:29 - 24 сен 12
гость — «Правдоруб» пишет:

Народное правительство подбирали .татарченкова вместе с харчевниковой . Последняя прославилась тем, что собирает взятки за проведение конкурсов . Очень жаль . Груздева что он окружил себя такими людьми это настоящие бездари и проходимцы .

Понедельник, 13:46 - 24 сен 12
гость — «Правдорубу» пишет:

Когда задача сделать бабки нет места морали закону и принципам!

Понедельник, 14:06 - 24 сен 12
гость — «просто Гость» пишет:

Нет, нельзя сказать, что в регионе вообще ничего не делается...Просто мы устали. Устали ждать, устали слушать вранье, видеть самодовольные хари в Прадо и Крузаках, плюющие на ПДД, устали ломать ноги о колдобины, шагая по темным улицам...Усталость страшна тем, что накапливается в организме и приводит к нервному срыву. Не дай Бог...

Понедельник, 15:25 - 24 сен 12
гость — «мнение» пишет:

Слобода сейчас денежки зарабатывает на теме ЖКХ.

Понедельник, 15:57 - 24 сен 12
гость — «прохожий» пишет:

когда с небес блин спуститься "наша область флагман...." ёпрст - это всё равно что сказать на увсю страну, что обосрался..... хуже Тамбова и Тулы в ЦФО нет!

Понедельник, 16:23 - 24 сен 12
гость — «Гостья» пишет:

Ну а что же вы хотите от нового правительства, если в нём такие типы как Суханов и Ядыкин отираются, вызывающие у населения только негативные эмоции.

Понедельник, 18:55 - 24 сен 12
гость — «Обыватель» пишет:

Суть преобразований губернатор Груздев объяснял в "палате № 6", только там все открыто и все народное, в т.ч. и правительство.

Понедельник, 20:17 - 24 сен 12
гость — «продолжение» пишет:

Кто кого

Помимо спорного проекта "Народное правительство" при Груздеве заработал "Народный бюджет": жителям сельских поселений предложили на сходах самим определять, на что тратить часть средств из областной казны. В 2011 году граждане таким образом распорядились 17 млн рублей, а в 2012-м им доверили уже более 100 млн. Финответственность местных, видимо, не испугала, и теперь форумы тульских СМИ и власти полнятся требованиями "дать больше средств и полномочий", чтобы чинить не только сельские водопроводы, но и городские мосты и областные больницы.

Однако возможное падение активности населения тревожит чиновников. Характерно, что итоговый доклад рабочей группы "Открытого региона" поместил в список основных рисков его реализации "утрату энтузиазма сторонниками идеи".

— Госслужащим теперь придется тратить еще больше эмоциональных, душевных сил на все эти мероприятия,— сокрушается Владимир Ярошевский.

— Конечно, упрощение процедур не изменит в одночасье поведение конкретных людей во власти,— полагает Елена Панфилова, директор Transparency International Russia.— Более того, может вызвать раздражение в чиновничьей среде. Поэтому, если за проект браться с умом, он долгосрочный и очень затратный: нужно объяснять, объяснять, объяснять. Тогда, в принципе, модель "Открытого региона" может оказаться работоспособной.

Очевидная попытка власти идти в ногу с интернет-активностью гражданского общества, а то и вовсе оседлать ее, в принципе, невольно вводит конкуренцию на уровне идей и самоорганизации. Теперь, по крайней мере, можно будет увидеть, что именно эффективнее работает "на земле": проекты снизу или циркуляры из Москвы.

— Тульская область, кстати, при всех своих недостатках один из наиболее благоприятных регионов для "открывания",— считает Ирина Бусыгина, директор Центра региональных политических исследований МГИМО.— По-хорошему, стоило бы инициировать "Открытый регион" где-нибудь вдалеке от Москвы, с пассивным населением и слабой экономикой. Вот тогда бы мы точно узнали, чего стоит вся эта программа. Сейчас ясно, что в проекте заложены противоречия на самом базовом уровне — они-то и тревожат людей. Чиновники анонсируют проект, который призван не упростить, а усложнить их жизнь. Любой человек может заподозрить, что это лукавство. Но, по счастью, конечный результат, кто кого подловит и кто кем воспользуется — власть гражданами или наоборот,— еще не предрешен.
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2024524

Понедельник, 21:01 - 24 сен 12
гость — «старый» пишет:

( В самом руководстве региона полагают, что и до старта федерального проекта уже достигли успехов в организации диалога с населением.— Тульская область выбрана в качестве флагмана не случайно, у нас есть серьезные наработки — это "Народное правительство" и программа "Народный бюджет",— говорит зампредседателя областной думы Сергей Кондратенко.)
А сколько работающих сайтов в районных администрациях?Кому интересно-откройте Ленинский ... ... .Не говоря уж о сайтах администраций поселков и прочих ... ... .Если у флагмана такие наработки,что в остальных регионах?

Понедельник, 22:59 - 24 сен 12
гость — «Все открыто ....» пишет:

Благодарственна посуда
Из которой пил Иуда.
Благодарственна элита -
Можно воровать открыто.
Что ж безмолвствует народ?
А народ... Свободу пьёт.

Вторник, 08:52 - 25 сен 12
гость — «так считал старый коммунист» пишет:

Я и мои единомышленники считали, что реформу надо начинать не с этого конца.
В. Стародубцев

Среда, 20:45 - 26 сен 12
гость — «Прохожий» пишет:

Харчевникова вот кто рулит кадрами у . Груздева , а еще недавно торговала должностями при . Дудке поэтому и приглянулась . Татарченковой такойже торговке продадут и . Груздева .

Суббота, 19:52 - 29 сен 12
гость — «я» пишет:

http://mk.tula.ru/news/n/19528/

Год прошел. Губер никак свою лошарную команду не сформирует.

Суббота, 19:58 - 29 сен 12
гость — «для Правдоруба» пишет:

В команде губера одни идиоты. Министерство имущественыых и земельных отношений развалено Калашниковой. Зато Воробьеву никто не трогает. А жаль.

Суббота, 20:00 - 29 сен 12
гость — «я» пишет:

Патриарх Кирилл: «Противящийся власти противится Господу»

Суббота, 20:52 - 29 сен 12
гость — «гость» пишет:

Да Ярошевскому вообще наплевать на все! Слился воедино с местными мздоицами.

Суббота, 22:07 - 29 сен 12
гость — «лохушка бестолковая» пишет:

а этих двух идиотов-отличников Воробьёва с Панфиловым,-Иванцовских диверсантов, вообще не понятно для чего Груздев пригрел.

Цитатник

У меня нет друзей, у меня есть подчиненные

Наталия Зелиньска, главный редактор "Тульских известий"

Реклама


Наш опрос

Как вы оцениваете избирательную кампанию в Тульской области?







Последние комментарии

Топ обсуждаемых за 10 дней

Рекомендуем

© Copyright © Тульские PRяники. Все права защищены 2003-2019
При использовании любого материала с данного сайта гиперссылка https://www.pryaniki.org/ обязательна.
Яндекс.Метрика