На очередном заседании губернаторского совета, посвященном подведению итогов социально-экономического развития области в 2003 году, Василий Стародубцев признал наличие <тяжелых просчетов> его администрации, а критику ее экономической политики - во многом обоснованной.

Несмотря на то что на дворе уже заканчивается март и пора бы уже начинать подводить итоги деятельности в первом квартале 2004 года, члены губернаторского совета, наконец, решились оценить результаты своей деятельности в году минувшем. Оглянулись - ужаснулись. За 2003 год бюджет области по налоговым и неналоговым доходам исполнен на 86,3 процента. Дефицит консолидированного бюджета составил 1,3 миллиарда рублей. Темпы роста производства скромно названы весьма умеренными: рост объема реального валового регионального продукта составил 2,5 процента вместо планируемых - 3,3 процента, индекс физического объема произведенной продукции относительно 2002 года составил 101,8 процента (прогнозировалось увеличение на четыре процента).

В большинстве отраслей промышленности - спад: финансовый результат работы крупных и средних предприятий области за 2003 год - около трех миллиардов рублей, что составляет 76,5 процента от значений 2002 года. При этом количество убыточных предприятий возросло на 1,3 процента. Если 762 благополучных предприятия получили прибыль на сумму 6,3 миллиарда рублей, то остальные 532 - сработали с убытком в 3,4 миллиарда. К концу года кредиторская задолженность крупных и средних предприятий составила 44 миллиарда рублей, из нее просроченная - 33,4 процента и 13,1 процента - задолженность в бюджет. В то же время и самим предприятиям не платят: дебиторская задолженность составляет 28,3 миллиарда рублей.

В декабре прошлого года цены на все товары и услуги возросли в среднем на 16,7 процента по сравнению с декабрем 2002. В то же время реальные располагаемые денежные доходы населения (за вычетом обязательных платежей) увеличились всего на пять с половиной процентов. В среднем каждый житель области получал в прошлом году по 3,3 тысячи рублей в месяц. Это выше прожиточного минимума, но можно ли на эти деньги прожить? Прибавить к этому еще и то, что 366 600 человек (22 процента от общей численности населения) в нашей области имеют среднедушевые доходы ниже этого самого минимума, а более шестидесяти процентов туляков - доходы ниже усредненного показателя. Правда, и особенно богатых людей у нас также нет. Хотя десять процентов самых богатых людей получают в восемь раз больше, чем десять процентов самых бедных, этот разрыв значительно меньше, чем в целом по России.

А есть еще и задержки заработной платы, которые на 1 января составили 607,3 миллиона рублей. В среднем каждому работнику задолжали за год почти по шесть с половиной тысяч рублей. Сумма задолженности превысила почти в два раза фонд заработной платы. К началу 2004 года вовремя не получили зарплату 94,8 тысячи человек на 1005 предприятиях и организациях. А ведь первые месяцы этого года ситуацию не улучшили, но об этом на заседании губсовета пока что не говорили. Вероятно, расскажут где-нибудь через год. Кстати, средняя заработная плата в нашей области в прошлом году составила 4185,6 рубля. Она возросла в реальном исчислении всего на восемь процентов.

Между тем налог на доходы физических лиц в структуре доходов приобретает все большую значимость (почти треть бюджета). И уже первые месяцы этого года показали, что одновременно с ростом объемов производства и продаж идет сокращение налоговых поступлений. И в основном по налогу на доходы физических лиц. Из этого делается вывод, что экономической основы для задержек заработной платы нет. Директор департамента финансов Галина Петрова считает, что пора ставить вопрос о необходимости прокурорского реагирования.

Причинами столь негативных явлений в экономике директор департамента экономического развития Владимир Фадеев назвал высокий уровень затрат производства. По его словам, после дефолта 1998 года у отечественных производителей была возможность закрепиться на внутреннем рынке. Однако этого не произошло.

Были на губсовете и неожиданные выпады. Так, глава Новомосковского района Николай Минаков заявил, что <в области не все находятся в равных условиях>. По его словам, Тула забирает слишком много денег из областного бюджета. Тем самым <областной центр подсаживает другие районы>. Правда, при этом забывается, что именно областной центр и его промышленные предприятия являются основными наполнителями казны. Мэр Тулы Сергей Казаков на просьбу <ТК> прокомментировать это заявление сказал, что <Минакову должно быть стыдно>. Но стыдно никому не было. Как бы в защиту Казакова выступил губернатор, заметивший, что тульскому мэру надо ужесточить требования к городским законодателям, <поставить вопрос об их ответственности>. А иначе они <заведут далеко>. Наверное, хотел обозначить наметившуюся проблему между исполнительной и законодательной ветвями власти областного центра. Но какое отношение это имеет к претензиям Минакова - неясно. Должно быть, не хотел никого обидеть, и в то же время никого и поддержать.

Впрочем, главам все же от губернатора досталось. Но по другому поводу - в связи с вдруг обозначившейся проблемой собираемости налогов. Похоже, что для Василия Стародубцева эта немолодая проблема стала чуть ли не откровением. За семь лет руководства областью, когда основной болью было любимое сельское хозяйство, он, наконец, заметил <огромный пласт работы, который, считалось, будет решен сам собой>.

Прояснив для себя всю тягостность социально-экономической обстановки в области, члены губсовета приступили к обсуждению проекта региональной энергетической программы. Основное ее достоинство заключается в том, что проект одобрен бывшим Министерством энергетики. Главная цель - внедрение энергосберегающих технологий и сохранение Подмосковного угольного бассейна. Как следует из выступлений чиновников различных ведомств, эти две задачи довольно плохо между собой согласуются. Но это не очень-то смущает разработчиков. Да, пожалуй, и не должно, поскольку сама программа - это скорее декларация о намерениях, чем конкретное руководство к действию.

Впрочем, губернатор области Василий Стародубцев подвел совершенно точный итог: <Никто по-настоящему не занимается экономикой, поэтому мы теряем до сорока процентов на бесхозяйственности>.