Заявление 

          участников круглого стола общественных организаций Тульской области

17 ноября 2008 г. губернатор Тульской области В.Д. Дудка подписал постановление №726 «О Тульской региональной общественной палате»,  которым была образована Тульская региональная общественная палата и утверждён её состав, куда вошли,в основном, чиновники областной администрации и главы муниципальных образований.
 

Губернатор не только создал общественную палату, но и назначил себя её руководителем.

Подобным действием губернатор не только нарушил целый ряд законов, и в первую очередь Конституцию РФ,  но и монополизировал за властью право говорить от имени народа.
 

Нарушены требования ст.2 Конституции РФ, в соответствии с которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.3 единственным источником власти в РФ является её народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Ст.29 гарантирует каждому свободу мысли и слова, что также нарушается, т.к. созданная  властью фактически общественная  организация в соответствии с положением об общественной палате одной из основных задач в своей деятельности считает выдвижение гражданских инициатив.

Нарушен также ещё целый ряд статей Конституции, в том числе и ст.30, в соответствии с которой никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нём, а в данном случае вошедшие в состав палаты чиновники пребывают в ней не по собственному волеизъявлению, а в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта РФ.
 

Нарушены требования  Закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которым под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан.

Учредителями общественного объединения выступают физические лица.
 

В данной ситуации никакого учредительства не было, а чиновники вошли в состав палаты не как физические, а как должностные лица.

В соответствии с данным законом запрещено вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а здесь оно не просто налицо, а вопиюще.
 

Нарушен целый ряд норм и требований Закона «О государственной гражданской службе» и, кроме всего прочего,  запрет на публичное высказывание, суждения и оценки о деятельности органов государственной власти, а в соответствии с положением о палате они обязаны это делать, иначе теряется смысл деятельности самой палаты. Нарушен также запрет на использование должностных полномочий в интересах общественных объединений, если это не входит в его должностные обязанности.

Кроме того, данное распоряжение даёт возможность для злоупотребления служебным положением, т.к. накладывает на должностных лиц администрации области обязанность по организационно-техническому обеспечению общественной палаты.

Мы не будем перечислять все нарушения, допущенные при издании данного постановления, т.к. это займёт много места, но считаем, что подобное нормотворчество властей, направленное на ущемление и умаление конституционных прав и свобод граждан, недопустимо.

Власти и так создают структуры по поддержке различных категорий граждан без их участия: совет по поддержке предпринимателей  при губернаторе – без предпринимателей, межведомственная комиссия по созданию благоприятных условий в развитии предпринимательства при главном федеральном инспекторе – также почти без предпринимателей, совет по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Тульской области – также с минимальным  участием предпринимателей.
 

Всё это находится в резком противоречии с действующим законодательством.

В таких условиях непонятна роль прокуратуры – почему столь явные нарушения закона проходят мимо внимания надзорного органа.

Считая подобную «инициативу» властей образцом грубейшего нарушения закона, полагаем, что губернатор Тульской области обязан отменить данное постановление. Люди в состоянии сами решить, какие действия властей им не нравятся и предложить  свои инициативы для улучшения собственного существования и дальнейшего развития региона.

                                      ДЕКЛАРАЦИЯ

                          общественных организаций Тульской области

Мы, представители общественных организаций, считаем, что социально-экономическая  и политическая обстановка, складывающаяся в стране и в Тульской области,  совершенно не отвечает надеждам и чаяниям граждан, обрекает их на полуголодное и бесправное существование.

Фактически ликвидирована многопартийная система, а большинство оставшихся партий являются рупором и проводником политики власти.

У народа отнято его конституционное право избирать и быть избранным.
 

Избрание по так называемым  «партийным спискам»  резко увеличивает коррупционность выборов, подобная система нарушает Конституцию и в части дискриминации граждан в зависимости от принадлежности к каким-либо партиям.

Теперь «избранники народа»  подотчётны не народу, а своим партийным лидерам.
 

Главы регионов также утратили связь с населением регионов, т.к. назначаются сверху и целиком зависят от московских чиновников.

Попираются конституционные права граждан на достойную жизнь и обеспеченную старость, на полноценное медицинское и пенсионное обеспечение.

В то же время власть имущие обеспечивают  себе и достойную жизнь, и достойную старость. То,  против чего,  как непременной атрибутики власти, люди боролись в конце 80-х – персональные автомобили, спецбольницы,  спецсанатории, спецобслуживание, загородные резиденции, специально построенные жилые дома с прекрасной планировкой  и многое другое,  - вновь возродилось, но в ещё более усиленном варианте.

Заработная плата чиновников и простых граждан различается в разы, а то и в десятки раз.
 

Власть предпочитает ездить на иномарках стоимостью в десятки тысяч долларов, а старикам не хватает на лекарства.

Уровень пенсионного обеспечения также различается в разы и в десятки раз в пользу чиновничества.

Процветает кумовство, т.к. во власть приходят вслед за назначенным руководителем  его родственники, однокашники, друзья детства, друзья его друзей и т.д. без учёта их профессиональных и моральных качеств.
 

Как следствие – управленческий аппарат в государстве с рыночной экономикой в разы превышает количество управленцев в стране с жёсткой административно-командной системой, каким был СССР.
 

При этом остаются невостребованными тысячи по настоящему профессиональных управленцев и специалистов.

Малое предпринимательство, несмотря на все заявления властей, остаётся в «загоне». Постоянные поборы, административное давление и прочие «радости» существующей системы не дают ему возможности стать по-настоящему  средним классом, опорой государства.

Средний класс в нашем государстве давно уже создан – это чиновничество и приближенные к нему представители бизнеса. Для всех остальных предпринимателей уготована роль «дойной коровы».
 

Процветает «позвоночное право», когда и судебные решения, и действия правоохранительных структур  определяются по телефонному звонку  «сверху».
 

Простого гражданина могут посадить за украденный им мешок картошки, а крупные чиновники, разворовывающие бюджет, остаются безнаказанными.
 

Работники правоохранительных структур обладают огромным массивом оперативной информации на чиновных жуликов, но, как они сами говорят, привлекают ворюг только по команде сверху.
 

Коррупция достигла таких масштабов, что уже стала угрожать существованию самого государства, а широко пропагандируемые задержания заворовавшихся чиновников выглядят не более чем элементом рекламной кампании правоохранительных структур, в то время как жулики более крупных масштабов остаются безнаказанными.
 

Существующая система помощи инвалидам, неимущим, многодетным семьям крайне неэффективна и беспомощна.

Федеральные целевые программы остались, фактически, на бумаге, т.к. доступного жилья нет, образование становится всё более недоступным, в том числе и для талантливых детей, которые могли бы стать гордостью нации, качественная медицина по-прежнему недоступна,  ситуация на селе дополнительных комментарий не требует.
 

Тарифы на услуги ЖКХ стали непосильны не только пенсионерам, но и работающим, при том,  что руководители предприятий энергетики получают миллионные зарплаты.
 

Цены на продукты питания увеличиваются ежедневно, заставляя людей либо вовсе отказываться от многих продуктов, либо переходить на самые низкокачественные продукты. 
 

Учреждения культуры и их работники – в самом плачевном состоянии, но, в условиях кризиса и при необходимости сокращения расходов,  власти урезали не затраты на своё «кормление»,  а на содержание учреждений культуры.
 

Для прикрытия своих действий, грубо нарушая и Конституцию и действующее законодательство,  власти создают собственные общественные организации - например,  губернатор Тульской области В.Д. Дудка создал собственную общественную палату, которую сам и возглавил, закрепив за собой право не только говорить от имени народа, но и вместо него.
 

Достоверную информацию о действительном состоянии дел и о положении в экономике невозможно ни получить, ни распространить, т.к. практически все средства массовой информации подконтрольны властям.
 

Критику власть воспринимает чрезвычайно болезненно как покушение на её полномочия и, вследствие этого, категорически  не приемлет.

В то же время преследуются и явно, и тайно неугодные организации и неугодные политики. 
 

Возрождено преследование инакомыслящих, уже не является чем-то чрезвычайным задержание по политическим мотивам.

Мы считаем, что дальнейшее развитие  общественно-политической жизни страны, да и государства в целом, в  данном  направлении  чревато самыми серьёзными последствиями.
 

Мы считаем, что власти должна противостоять  реальная оппозиция, представляющая интересы самых широких слоёв населения, которая на основе жесткого, но конструктивного диалога с властью может и должна отстаивать интересы простых граждан.
 

Поэтому мы принимаем решение о создании «круглого стола общественных организаций», на заседаниях которого можно будет обсудить любые действия властей и предложить им свои варианты решения проблем, а также всеми доступными и законными способами воспрепятствовать произволу чиновников по отношению ко всем категориям населения.