Тульский губернатор и его окружение вот уже шесть лет дурачат головы избирателям области, навязывая им миф о том, что, во-первых, Василий Стародубцев - <народный губернатор> и во вторых, что он - идейный враг Чубайса.

Чем больше Василий Александрович об этом твердит, тем очевиднее становится то, что Стародубцева больше интересует собственная власть, нежели интересы области и, тем более, ее народа.

В распоряжении Тульских PRяников оказался любопытная аналитическая справка <О неудовлетворительной ситуации в Тульском регионе в области государственного регулирования тарифов на электроэнергию>. К сожалению, она анонимная, поскольку ее авторы, по-видимому, не хотят навлечь на себя гнев губернатора области. Разумеется, в большинстве печатных СМИ содержание этой справки никогда не будет опубликовано. Многие наши ведущие областные газеты кормятся от рекламы ОАО <Тулэнерго> (читай с руки г-на Чубайса). Аналитический портал "Тульские PRяники" не связан ни с одной из олигархических группировок, поэтому доводят до читателей содержание аналитической справки. Тем более, что на наш сайт заходят практически все обитатели цитадели тульской власти, включая самого Василия Александровича.

Как известно, регулированием тарифов на электроэнергию в Тульской области занимается Региональная энергетическая комиссия по Тульской области (РЭК), являющаяся органом субъекта Российской Федерации. Ее возглавляет Юрий Орехов, который, разумеется, зависит от губернатора, поскольку получает зарплату и прочие материальные блага из бюджета администрации области. Хотя есть еще и Российская энергетическая комиссия, решения которой тоже обязан выполнять председатель РЭК. Кроме этого, имеются соответствующие положения российского законодательства, которым, в первую очередь, должен руководствоваться председатель региональной энергетической комиссии.

Как известно, Василий Стародубцев оказался в числе тех руководителей регионов, которые безоговорочно приняли реформу энергетики по Чубайсу, то есть дал согласие на включение энергетических предприятий в состав Приокской энергетической компании, куда помимо Тульской, вошли также Калужская, Орловская, Брянская области. До последнего держался лишь брянский губернатор Юрий Лодкин, который упорно отстаивал интересы своего региона.

Василий Стародубцев сдавал и сдает интересы области и ее населения с каким-то небывалым рвением и азартом, рассчитывая, по-видимому, на некие политические дивиденды. Он хорошо усвоил уроки Николая Севрюгина, который пошел против Чубайса и в результате не только проиграл губернаторские выборы, но и оказался на нарах. Правда, сегодня положение Чубайса не то, что прежде, хотя за ним и стоит международный капитал во главе с США. Перед Анатолием Борисовичем поставлена задача - подготовить условия для сдачи российской энергетики заморским хозяевам. В этом ему помогает и тульский <народный> губернатор Василий Стародубцев, член ЦК КПРФ, <патриот>, неутомимый борец с <преступным режимом>, с международным заговором против России.

Однако вернемся к содержанию аналитической справки. Ее безымянные авторы считают, что Региональной энергетической комиссией Тульской области <проводится нерациональная ценовая политика по отношению к районным сетевым компаниям, выполняющим функции энергоснабжающих организаций (оптовые перепродавцы), т.е. именно к тем энергокомпаниям, которые в большинстве своем, являясь муниципальными, непосредственно обеспечивают электроэнергией население, бюджетных и коммунально-бытовых потребителей. Лоббируемая ОАО <Тулэнерго> в РЭК система ценообразования привела к наращиванию у предприятий малой энергетики убытков и кредиторской задолженности перед энергосистемой за поставляемую электроэнергию. Таким образом, делают вывод авторы справки, во многом искусственно создается ситуация, приводящая к возникновению финансовых проблем у районных сетевых компаний и перетеканию их имущества в ОАО <Тулэнерго> за долги. Поэтому, значительная часть муниципальных энергоснабжающих организаций в Тульской области уже прекратили свое существование, став подразделениями ОАО <Тулэнерго>.

Впрочем аналогичная ситуация с образованием кредиторской задолженности коммунальных энергетиков АО-энерго имеется в большинстве российских регионов. Это является следствием, что оптовые перепродавцы электроэнергии не полностью рассчитываются с энергетиками. <В Тульском регионе, - как утверждают авторы аналитической справки, - ситуация принципиально иная. Здесь бюджет рассчитывается полным рублем, муниципальные предприятия сокращают издержки, задействуют все имеющиеся резервы и при этом все равно имеют убытки, т.е. вынуждено наращивать долги перед ОАО <Тулэнерго>, что является поводом для создания последним необоснованной напряженности среди потребителей путем введения муниципальному предприятию ограничения потребления электроэнергии, приводящее к различным отключениям при перегрузках сетевого хозяйства, имеющего и без того проблемы из-за более чем 60% износа>.

Дело в том, что на протяжении последних нескольких лет в нашей области нарушался установленный законом порядок ценообразования на электроэнергию. РЭК утверждала для оптовых перепродавцов лишь затраты и уровень нормативных потерь электроэнергии в сетях, а цена покупки электроэнергии у ОАО <Тулэнерго> рассчитывалась через коэффицент.

Так, в результате повышения РЭКом в 2003 г. тарифов на электроэнергию на 14% без рассмотрения обоснованности затрат и потерь электроэнергии в сетях ОАО <Тулэнерго>, а по отношению к сетевым предприятиям наоборот применения жесткого регулирования ОАО <Тулэнерго> получило в 2003г. высокий уровень прибыли, в то время как районные сетевые компании, управляющие муниципальной собственностью, в большинстве своем закончили год с убытками.

За 9 месяцев 2003г. ОАО <Тулэнерго> получило валовую прибыль от регулируемых видов деятельности (производство и реализация тепловой и электрической энергии) более 400 млн. руб. В целом по году прогноз ОАО <Тулэнерго> составляет 394 млн. руб. при рентабельности более 10% (без учета затрат на покупку электроэнергии на ФОРЭМ, т.е. принимая во внимание только производственные затраты). Аналогичная ситуация имела место в предшествующие годы: в 2001г. валовая прибыль от регулируемых видов деятельности составила 418 млн. руб., в 2002г. - 353 млн. руб. И это при том, что ОАО <Тулэнерго> имеет высокий уровень потерь электроэнергии в сетях и существенный перерасход по ряду статей сметы затрат.

При рассмотрении обоснованности затрат ОАО <Тулэнерго> и потерь электроэнергии в сетях по 2003 г. для установления тарифов на 2004 г. принимали участие с решающим мнением представители организаций (РЭК, Госэнергонадзор, ТРЦ <Энергосбережение>), финансируемых за счет ОАО <Тулэнерго> через включение соответствующих затрат в тарифы на энергоресурсы. Рабочей группой РЭК практически не производилась проверка достоверности данных из представляемых ОАО <Тулэнерго> справок и расшифровок. В тариф включено, наряду с другими затратами, 55 млн. руб. на выплату дивидендов акционерам ОАО <Тулэнерго>, т.е. трудящиеся региона и бюджеты должны будут за счет своих средств финансировать последних.

Вопиющим фактом является то, что расчет тарифов на электроэнергию на 2004г. фактически проводил не регулирующий орган (РЭК), а ОАО <Тулэнерго> исходя, естественно, из своих интересов. При этом, нарушен регламент рассмотрения материалов, а сетевые компании были поставлены перед фактом прекращения в Тульской области перекрестного субсидирования льгот по населению в день утверждения тарифов - 29.12.2003г., когда бюджеты уже сверстаны и утверждены. Таким образом, перед предприятиями малой энергетики в 2004г. возникнут в дополнение к имеющимся проблемы, связанные с дефицитом денежных средств из-за неполного возмещения из бюджетов предоставляемых населению в соответствии с действующим законодательством льгот.

Кроме того, при установлении тарифов на 2003г. и 2004г. не был соблюден один из основных принципов государственного регулирования тарифов, определенный Федеральным Законом РФ № 41-ФЗ от 14.04.95г. (ст.4), а именно не были учтены результаты деятельности энергоснабжающих организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов. В результате, при дальнейшем регулировании тарифов на энергоресурсы базой для ОАО <Тулэнерго> является имеющаяся высокая прибыль, а для предприятий малой энергетики убытки. Это исключает возможность финансового оздоровления последних и сохраняет реальную перспективу их банкротства с последующим изъятием имущества за долги в пользу ОАО <Тулэнерго>. Это является частью проводимой РАО <ЕЭС России> через ОАО <Тулэнерго> политики экспансии на рынок коммунальной энергетики и перекладывания на бюджеты и население своих экономически необоснованных издержек.

Все это позволяет сделать вывод о том, что при объективной, профессиональной работе РЭК - регулирующего органа Субъекта Федерации, учитывая значительные внутренние резервы ОАО <Тулэнерго>, можно добиться если не снижения цен на электроэнергию, то во всяком случае недопущения их существенного дальнейшего роста в ближайшей перспективе, а также вывести предприятия малой энергетики из кризисного состояния, в котором они оказались из-за субъективного подхода в ценообразовании.

Мы практически полностью воспроизвели содержание вышеназванной справки. У нас нет оснований полностью доверять ее авторам, тем не менее, многие уже известные факты деятельности тульского губернатора, подсказывают, что Василий Стародубцев руководствуется при принятии решений не интересами области, а олигархических группировок в обмен на удержание своей власти в регионе.