1. На протяжение многих лет Северо-Восточные микрорайоны и микрорайон Фучика г.Тулы испытывали острый дефицит в теплообеспечении. Неоднократные попытки дополнительных регулировок в жилых домах, перекладки сетей положительных результатов не могли дать, поскольку поставщик тепла - ТЭЦ ОАО <Тулачермет> поднять параметры (температуру, давление и необходимый объем циркулирующей в системе воды) не смог. Постоянные массовые жалобы потребителей удовлетворены не были.


1.Считая дальнейшее положение по теплоснабжению нетерпимым, Управа города в 2001 году поставила перед собой задачу не только ликвидировать к концу 2003 года образовавшийся дефицит тепла, но и получить возможность дополнительного количества тепла для строительства жилья под реализацию президентской программы сноса ветхого жилья в городе.

В течение второй половины 2001 года и первой половины 2002 года в Управе города проводились многочисленные консультации по возможным вариантам решения указанной проблемы и, в том числе, с руководством ОАО <Тульский комбайновый завод>, ОАО <Тулачермет>, ЗАО <Тулатеплосеть>, институтом <Тульскгражданпроект>, Советом директоров города, Госстроем России, целым рядом иногородних предприятий, фирм, банков, инвестиционных компаний.


2. 27 августа 2002 года на совещании у Главы города были озвучены проблемы I, II, III СВМР, МКР Фучика, рассмотрены варианты реанимирования существующей котельной ОАО <ТуКЗ> и строительства новой теплотрассы от котельной ОАО <ТуКЗ> до указанных микрорайонов.


2. 4 сентября 2002 года, учитывая принятые предложения по ликвидации дефицита тепла Северо-Востока города письмом № 27 Юр/301, и.о. генерального директора ОАО <Тулачермет> М.М.Манаенков обратился к генеральному директору ЗАО <Тулатеплосеть> Г.Д.Круглову с просьбой <пересмотреть количество отпускаемой тепловой энергии на отопительный период 2002-2003 г.г.> от ТЭЦ ПВС ОАО <Тулачермет> в связи с переводом части потребителей тепловой энергии на сети котельной ОАО <ТуКЗ>, а также <для внесения изменений в договор на отпуск тепловой энергии <ЗАО <Тулатеплосеть>.

В 2002 году Управой города было сделано поручение институту <Тульскгражданпроект> на выполнение предварительных проработок по возможному переключению Северо-Восточных микрорайонов на котельную ОАО <ТуКЗ> со строительством новой теплотрассы.

К концу 2002 года такие проработки были выполнены и предложено несколько вариантов трассы строительства теплосети.


3. На протяжении 2002-2003 г.г. между ЗАО <Тулатеплосеть> и ОАО <Тулачермет> возникало множество спорных вопросов о порядке, сроках, стоимости и объемах поставляемой тепловой энергии, а также параметрах теплоносителя. Однако, 2002 и особенно в 2003 годах из-за нежелания руководства ОАО <Тулачермет> конструктивно решать данные вопросы, ряд разногласий так и не был снят.


3. - Еще в 2002 году ЗАО <Тулатеплосеть> поставило под сомнение количество отпускаемой тепловой энергии от ОАО <Тулачермет>, т.к. существующие узлы учета смонтированные на арматурных узлах № 1 и № 2 не соответствовали современным требованиям и подлежат замене силами ОАО <Тулачермет>.

Однако, предписание <Приоксэнергонадзора> (Галанцов Е.Б.), неоднократные обращения ЗАО <Тулатеплосеть>, Управы города по ускорению решения этого вопроса руководством ОАО <Тулачермет> были полностью проигнорированы. Более того, ОАО <Тулачермет> было проигнорировано предложение Управы установить приобретенные за счет ЗАО <Тулатеплосеть> новые теплосчетчики.

Старые же теплосчетчики до сих пор насчитывают лишние или <липовые> гигокалории в пользу ОАО <Тулачермет>:;

- В связи с серьезной задержкой испытаний тепловых сетей в Пролетарском районе из-за отказа ОАО <Тулачермет> производить заполнение тепловых сетей водой и срыва утвержденного Управой города графика (в порядке подготовки к отопительному сезону 2003-2004 годов) на совещании в Управе города представитель ОАО <Тулачермет> Васюрин Д.П. доложил, что заполнять тепловые сети Криволучья они не будут, т.к. у них имеется только химочищенная вода (хотя в прошлые годы они заполняли системы обычной водой) и тепло на жилые дома, учреждения здравоохранения, школы, детские сады и др. объекты Пролетарского района будет подано только после полного погашения задолженности за прошлые годы.

В результате тепловые сети Криволучья и кв.55 <вышли> к отопительному сезону без испытаний и, как следствие, уже в начале отопительного сезона произошло несколько крупных <порывов> магистралей, оключение отопления многих жилых домов;

- Жители Пролетарского района были <обделены> также и тем, что заполнение систем от ТЭЦ ОАО <Тулачермет> началось только 14 октября, а в Северо-Восточные микрорайоны теплоноситель пришел 16 октября, поскольку руководство ОАО <Тулачермет> поставило под сомнение правомерность распоряжения Главы города о начале отопительного сезона для всех хозяйствующих субъектов с 8 октября 2003 года. Тепло же в жилые дома Криволучья и Северо-Востосных МКР пришло еще позже.

Коментарии, как говорят:


4. Учитывая нарастающее напряжение в вопросах теплоснабжения Пролетарского района, а также обращение руководства ОАО <Тулачермет> (см. пункт 2) Управа города была вынуждена весной 2003 года форсировать процесс передачи комплекса котельной ОАО <ТуКЗ> в муниципальную собственность как объекта дополнительного теплового источника для Северо-Восточных микрорайонов и отыскания надежного инвестора.


4. Весной 2003 года Главой города Тулы Казаковым С.И. был проведен ряд консультаций с правительственными органами в т.ч. с Госстроем России.

После приезда в г.Тулу Президента РФ Путина В.В. (май 2003 г.) председателю Госстроя РФ Кошману Н.П. было дано поручение рассмотреть вопрос ликвидации ветхого жилья в г.Туле.

Решением Госстроя РФ г.Тула был определен базовым городом по реформе жилищно-коммунального хозяйства и оказано содействие в отыскании инвестора, способного вложить собственные средства в развитие коммунального хозяйства города.

В июне-июле 2003 года комплекс котельной ОАО <ТуКЗ> решением городской Думы и соответствующим постановлением Главы города был принят в муниципальную собственность и передан в аренду специально созданному ООО <КОНТИ-Тулаэнерготепло>.

С сентября 2003 года началась работа по проектированию новой теплотрассы от этой котельной до ул.Вильямса, а в течение октября, ноября, декабря 2003 года произведены все работы по реконструкции котельной и строительству теплотрассы Ф 820, 730 мм протяженностью около 6 км в однотрубном исполнении общей стоимостью более 60 млн.руб., а 25 декабря 2003 года был подписан акт Государственной комиссии о приемке объектов в эксплуатацию, 28 декабря 2003 года новая теплотрасса была промыта, заполнена химочищенной водой и поставлена на циркуляцию.

Все средства на реконструкцию муниципальной котельной и строительство теплотрассы были изысканы группой компаний <КОНТИ> и ни одного бюджетного рубля израсходовано не было.


5. 28 ноября 2003 года Управа города своим письмом № 1052 к-и поставило в известность руководителей МУ <ГСЕЗ> Евтюхина А.М., ЗАО <Тулатеплосеть> Круглова Г.Д. и ООО <КОНТИ-Тулаэнерготепло> Кирюхина А.А. о предстоящем переключении Северо-Восточных микрорайонов на новый тепловой источник и просила оформить поставку тепла в установленном порядке с указанием перечня объектов.

28 ноября 2003 года Управа города своим письмом № 1054 к-и в адрес М.М.Манаенкова проинформировала руководство ОАО <Тулачермет> о предстоящем переключении и уменьшении с 1.01.04г. объемов <давальческого газа> в связи с отключением части потребителей от ТЭЦ ОАО <Тулачермет>.

28 ноября 2003 года руководством ЗАО <Тулатеплосеть> было направлено письменное уведомление № 2565 в адрес управляющего директора ОАО <Тулачермет> М.М.Манаенкова, согласованное с <Туларегионгазом> о предстоящем факте переключения I, II, III СВМР и МКР Фучика от ТЭЦ ОАО <Тулачермет> на реконструированную муниципальную котельную и, соответственно, об уменьшении тепловых нагрузок и пересогласованию объектов поставок тепла от ОАО <Тулачермет> по новому договору, т.к. срок действующего на тот период времени договора заканчивался 31.12.03 г.

В ноябре 2003 года руководству ОАО <Тулачермет> были также направлены все перечни переключаемых объектов с указанием тепловых нагрузок, а в начале декабря сообщены необходимые данные по параметрам теплоносителя на всех диктующих точках района, остающихся на теплоснабжении от ТЭЦ ОАО <Тулачермет> для принятия соответствующих мер и действий в момент переключения.


5. Без объяснения причин руководством ОАО <Тулачермет> объемы поставок не пересогласованы и изменения в договор (и по настоящее время) внесены не были.

На проведенной в Управе города серии совещаний 24, 25 декабря 2003 года, где рассматривались вопросы согласования действий по предстоящему переключению, специалисты ОАО <Тулачермет>, не высказывая возражений по техническим вопросам, заявляли, что переключение невозможно, т.к. действует старый договор и оплату за поставляемую тепловую энергию ОАО <Тулачермет> будет взимать в прежних объемах по договору 2003 года несмотря на их уменьшение по факту.


6. К 29 декабря 2003 года все системы, участвующие в процессе переключения, включая существующие тепловые сети, жилые дома и другие потребители I, II, III СВМР и МКР Фучика, новая теплотрасса, 2 котла ПТВМ-50 и другое оборудование муниципальной котельной, были готовы к переключению,на 29.12.03г. были вызваны представители ОАО <Тулачермет> на ЦТП Кутузова для уточнения проведения совместных действий.

К этому же времени все теплотехнические и гидравлические расчеты и рекомендации институтом <Тульскгражданпроект> были выполнены, Управой города и специалистами разработаны, согласованы и утверждены мероприятия по осуществлению процесса переключения.


6. Ни 24, ни 25, ни 26, ни 29 декабря 2003 года утвержденные Управой города мероприятия по переключению ОАО <Тулачермет> согласованы не были, хотя эти мероприятия вместе с письмом были своевременно направлены в ОАО <Тулачермет>. 29.01.04г. представители ОАО <Тулачермет> на ЦТП <Кутузова> не прибыли.

Учитывая это, Управой города 30.12.03г. письмом № 1169 к-и в адрес М.М. Манаенкова еще раз обратилась с просьбой в кратчайшие сроки уточнить и согласовать действия служб ОАО <Тулачермет> с городскими службами по вопросам переключения, одновременно поставив в известность, что срок переключения на новый теплоисточник переносится, поскольку без согласования со службами ОАО <Тулачермет> переключение может вызвать нежелательные последствия для жителей, тем более перед <Новым годом>.

В этом же письме Управа города сообщила, что до момента переключения оплата тепловой энергии и <давальческого газа> будет производиться по фактическим объемам.

К всеобщему удивлению на это письмо Управы был получен ответ за подписью и.о. управляющего директора ОАО <Тулачермет> Власова В.И. № 349 от 31.12.03 г. об установлении среднесуточного лимита газа и согласовании с ООО <Туларегионгаз> количества природного газа для отопления Пролетарского района (хотя такие данные были согласованы и пеереданы в ООО <Тулачермет> значительно раньше).

Вот уж действительно - <апельсины отгружайте бочками> - ну точно по Ильфу и Петрову!


7. Учитывая неадекватное поведение руководства ОАО <Тулачермет>, Управа города, назначив новый срок переключения на 12 января 2004 года, направило 9.01.04 г. соответствующее распоряжение Главы города и письмо на имя директора по производству ОАО <Тулачермет> Власова В.И. о назначении срока переключения и требованием согласования действий их служб со службами города.


7. В ответ на эти два документа Управа города получила от Власова В.И. телефонограмму с просьбой направить представителя Управы города в заводоуправление <по вопросу возможного переключения>.

Представители Управы города на встрече 12.01.04 г. в 9.00 час. предложили Власову В.И. дать соответствующие поручения своим службам по организации совместных действий поскольку согласно утвержденным мероприятиям переключение должно начаться 12.01.04 г. в 11.00 час.

Вместо этого от ОАО <Тулачермет> на ЦТП <Кутузова> были направлены <представители с видеокамерой>.


8. Оценив сложившуюся ситуацию, а также наступившие благоприятные погодные условия всем службам, участвующим в процессе переключения, была дана команда о начале проведения работ с 11.00 час. 12.01.04 г. со штабом в помещении ЦТП <Кутузова>.

С 9.00 час. в соответствии с утвержденными Управой города мероприятиями на все <диктующие> объекты Северо-Востока и Фучика были направлены ответственные исполнители с мобильной связью, сняты все показания по параметрам теплоносителя и переданы в <штаб>.

С 11.15 час. до 12.00 час. начали производиться действия по отключению теплоносителя от ОАО <Тулачермет на I, II, III СВМР и МКФ Фучика. С 12.00 до 12.30 час. циркуляция была прекращена, а с 12.30 час. был начат процесс подключения и осуществления циркуляции теплоносителя от муниципальной котельной.

Две системы начали функционировать автономно друг от друга.

При переключении циркуляция теплоносителя I, II, III СВМР и микрорайона ул.Фучика была прекращена всего на 30 мин. В течение 7 часов производилась регулировка и наладка систем отопления на нормативные параметры. С 20.00 час. 12.01.04г. параметры теплоносителя были приведены в норму.

Следует отметить, что имели место факты завоздушивания отдельных стояков в домах III СВМР, т.к. эти дома находятся в верхней точке рельефа местности. Жилищные и коммунальные предприятия с начала переключения в течение семи дней проводили окончательную регулировку и <развоздушивание> объектов.


8. В процессе переключения, с 12.15 час. до 12.20 час. произошел скачок давления от котельной ОАО <ТЧМ>, вызвавший порыв теплотрассы по ул. Металлургов. Специалисты ЗАО <ТТС> в кратчайшие сроки определили место порыва, отключили часть потребителей (в основном ж/дома). Т.о. подпитка со стороны ОАО <ТЧМ> была приведена в норму, давление в системе доведено до нормативных параметров и отопление всех объектов от ОАО <ТЧМ>, включая Тульскую областную больницу, областной родильный дом было нормализовано к 15.00 час. 12.01.04г.

Вместо того, чтобы трезво оценить ситуацию, руководители ОАО <Тулачермет> во главе с М.М.Манаенковым не нашли ничего лучшего, как высадиться десантом на нескольких джипах на ЦТП <Кутузова> и с помощью <мальчиков> начать выводить из муниципальных помещений всех работников, грозя немедленно открыть задвижки, <пере>переключить всё обратно, не забыв дать команду съемочным группам из <+12> всё снимать на камеру <для истории>.

И только приехавшие по вызову работников Управы и главы администрации Пролетарского района Могильникова В.С. работники милиции расставили всё на свои места.

Уникальная операция по переключению, благодаря мастерству, высочайшей квалификации и ответственности всех специалистов, как говорят космонавты, прошла штатно и можно сказать ювелирно, если бы :

Если бы не досадный, непонятный специалистам, совершенно неожиданный и не планируемый скачок давления со стороны ТЭЦ ОАО <Тулачермет>, вызвавший порыв теплосети на ул.Металлургов.

И даже этот <порыв> не смог коренным образом повлиять на исход дела.

Сегодня жалоб с переключенных на новый теплоисточник объектов практически нет, все дома отапливаются нормально.

Люди, как говорят, вздохнули.