Не открою Америки, если скажу, что испокон веков наша область ориентировалась в своем развитии прежде всего на промышленное производство. Именно оно всегда кормило туляков, поило их же и, в итоге, прославило область на весь цивилизованный мир. Однако в преддверии каждых выборов то там, то сям начинают раздаваться голоса о якобы имеющих место перекосах в сторону сельского хозяйства. Каково положение в промышленности Тульской области в настоящий момент? Об этом наш корреспондент Борис ТЕРЕХОВ беседует с заместителем губернатора Тульской области Владимиром РОТИНЫМ, ответственным за состояние тульского промышленного производства.

- Владимир Григорьевич, обрисуйте, пожалуйста, общую ситуацию с экономическим положением нашей области. Ведь вы курируете тульскую экономику.

- Я курирую в первую очередь промышленное производство ~ это на сегодняшний день львиная доля экономики Тульской области. С гордостью могу подчеркнуть, что за семь месяцев нынешнего года объем промышленного производства в области составил 113,3 процента, в то время как в среднем по России этот показатель - 107 процентов. С одной стороны, это радует, но, с другой стороны, мы понимаем, что в основном это экстенсивный фактор развития. Несмотря на то что на отдельных предприятиях проводится некоторая модернизация производства, в целом так о данной сфере экономики сказать нельзя, хотя за последние годы резко возрос объем инвестиций, и прежде всего в промышленное производство. Достаточно сказать, что за прошлый год объем инвестиций в нашу экономику в целом приблизился к 30 миллиардам долларов. Это как раз и позволяет в какой-то мере наращивать объемы производства. Конечно же, все это благотворно сказывается и на налоговых поступлениях в областной бюджет, и в первую очередь на налоге на прибыль. За первое полугодие 2004 года объем поступлений этого налога в областную казну увеличился почти в два раза. Эти темпы должны сохраниться, как минимум, до конца этого года.

- То есть обвинения в адрес руководства области, что оно не уделяет внимания промышленности, на ваш взгляд, несправедливы?

- Я думаю, что тот, кто так говорит, лукавит. Это мягко выражаясь. На самом деле большую часть своего рабочего времени губернатор уделяет как раз развитию промышленного производства. Именно с этой целью им осуществляются контакты и на уровне президента Российской Федерации, и на уровне правительства страны. Василий Александрович постоянно координирует деятельность наших промышленных предприятий, особенно оборонного комплекса, с соответствующими структурами федерального уровня. В частности, совсем недавно Федеральное агентство по государственному оборонному заказу, которое возглавляет Белянинов, само вышло на губернатора нашей области с предложением заключить договор о взаимодействии в части организации исполнения государственного заказа на тульских оборонных предприятиях.

Недавно губернатором подписано письмо-обращение в адрес руководителя "Рособоронэкспорта" господина Чемизова с предложением приехать в Тульскую область и обсудить ход выполнения того соглашения, которое ранее было заключено между этим ведомством и администрацией Тульской области, и наметить пути дальнейшего взаимодействия с целью увеличения объемов поставок тульского оружия за рубеж. Кроме того, в этом году, также по инициативе губернатора, заключен ряд соглашений с крупными налогоплательщиками. Этими документами регулируются обязанности администрации области и крупных предприятий - таких, как НАК "Азот", АК "Тулачермет", Тульский патронный завод, и еще ряда химических, оборонных, машиностроительных предприятий. Таким образом, мы теперь как бы сверяем действия администрации и предприятий как в части наполнения бюджета, так и в плане развития самих предприятий. Необходимо сказать, что в этом году принят Закон Тульской области о промышленной политике. К сожалению, на сегодняшний день мы не можем обеспечить его в полном объеме финансированием, и на то есть объективные причины, но главное, что такой закон есть, он действует и направлен как раз на то, чтобы развивать промышленное производство в нашей области. Все это, по-моему, прекрасно свидетельствует о пристальном внимании губернатора, областной администрации к проблемам развития промышленности.

- Многие средства массовой информации, в том числе и тульские, ранее отличавшиеся местечковым патриотизмом, стали в последнее время называть оружейной столицей России не Тулу, а Ижевск. Можно ли утверждать, что, несмотря ни на что, тульская оборонка по-прежнему является одной из ведущих в стране?

- Я не стал бы так ставить вопрос, устраивая конкуренцию между Тулой и Ижевском. Все-таки у Ижевска свои задачи, касающиеся производства определенных типов вооружения, а у Тулы - свои. Могу сказать, что продукция тульских оружейников по-прежнему пользуется большим спросом и поставляется во многие страны мира. К сожалению, объем государственного заказа в настоящее время низок. Его бы надо, по идее, увеличить, о чем, кстати, уже проинформирован президент. Но и в таких условиях наши оборонщики продолжают активно диверсифицировать производство. Они отлично понимают, что должна в полном объеме выпускаться традиционная для них продукция, но нужно задуматься и о наращивании выпуска того, что раньше мы называли товарами народного потребления, чтобы на основе доходов от этой продукции можно было как раз заниматься и проектными, и конструкторскими, и всеми другими работами, связанными с производством оборонной продукции.

- Раз уж мы заговорили о проектных и конструкторских работах, то как бы вы оценили современный научный потенциал Тульской области? И насколько успешно удается его в нынешних условиях реализовывать?

- Что касается научных учреждений, то за последние годы их деятельность стабилизировалась. В настоящее время в Тульской области действуют более сорока научных организаций, 109 малых предприятий, которые занимаются проблемами разработки новых образцов продукции, внедрением научных достижений. Работают 12 учреждений высшей школы, существуют научно-технические подразделения на четырех промышленных предприятиях. В этой сфере занято более 16 тысяч человек. С целью поддержания высокого уровня научного потенциала области в этом году принят специальный закон, касающийся научной деятельности на территории области. Кроме него действует и еще один закон, определяющий направления поддержки научной деятельности. В его рамках ежегодно проводятся конкурсы на лучшее достижение в сфере науки и техники. Это конкурс имени Стечкина, конкурс имени Ушинского и другие. На премирование лауреатов выделяются неплохие (по нашей жизни) суммы, которые выплачиваются из областного бюджета. В нынешнем году, например, на соискание премий уже подано 14 работ. Мы поддерживаем связь с Российским фондом фундаментальных исследований, заключили соглашение с "Роспатентом" о сотрудничестве в сфере интеллектуальной собственности. Из областного бюджета у нас ежегодно выделяется определенная сумма на поддержание научных изысканий - как наиболее значимых для нашего производства, так и в области фундаментальных исследований. Пусть эта сумма не такая большая, но с каждым годом мы стараемся ее увеличивать. В прошлом году это было 7 миллионов рублей, в нынешнем уже 11,3 миллиона. В целом можно сказать, что тот потенциал, который был в Тульской области накоплен, нами сохранен.

Хотя, конечно же, сейчас возникают определенные трудности в развитии научно-технической и инновационной деятельности. В первую очередь это отсутствие спроса на научно-техническую и инновационную продукцию в нашей стране из-за низкой платежеспособности потребителя. Да и рыночная инфраструктура в России, что бы там ни говорили, недостаточно развита. Например, в вопросах венчурного финансирования отсутствует должное законодательство. Нет и достаточной базы для внедрения тех или иных разработок. Ну и государственная поддержка, скажем прямо, оставляет желать лучшего. Все это сдерживает развитие нашего научно-технического потенциала, и эти проблемы носят отнюдь не региональный характер.

- А как насчет продвижения наших разработок за рубеж, где все упомянутые вами инфраструктуры достаточно развиты?

- Выход на зарубежные фирмы у нас, конечно же, есть, но мы бы не хотели отдельные научные разработки, традиционные для нашего региона, передавать куда-то за рубеж. Желательно было бы внедрить их здесь.

- Действительно ли энергетика является для области таким больным вопросом в свете намечающегося кризиса неплатежей?

- Если брать энергетику как энергетику, то на сегодняшний день те вопросы, которые связаны с текущим функционированием энергосистем, с подготовкой к предстоящему осенне-зимнему максимуму, решаются по графику. Проблем во взаимоотношениях между энергетиками и государственными структурами, работающими на территории области, практически нет. Кроме, конечно, тех задолженностей, которые имеют перед энергетиками муниципальные образования. Общая сумма этих задолженностей на сегодняшний день составляет 469 миллионов рублей. Эта проблема находится под постоянным контролем администрации области и лично губернатора. Практически на всех оперативных совещаниях, которые им проводятся, первый и главный вопрос: как дела с расчетами за потребляемую электроэнергию? Все последние годы к началу отопительного сезона мы рассчитывались и за электроэнергию, и за газ. Это должно быть сделано и в нынешнем году.

Но в то же время мы должны задумываться и об экономии энергоресурсов, которые потребляются муниципальными образованиями. Сейчас до 30-40 процентов энергии, вырабатываемой в котельных муниципальных образований, используется неэффективно. Эти проценты теряются в процессе транспортировки потребителю из-за неграмотного использования котлового оборудования, регулирующей аппаратуры и, так далее. И резервы муниципальных образований в решении энергетических проблем состоят, во-первых, в потреблении такого количества энергии, на которое хватит средств, а во-вторых, в экономии энергии в ходе потребления.

В целом же могу сказать, что с РАО "ЕЭС России" у Тульской области вполне рабочие взаимоотношения, и это доказывается тем, что нами подписано соглашение о совместном создании ПГУ на базе Щекинской ГРЭС мощностью в два генератора по 400 мегаватт каждый. Это очень прогрессивный проект. Скажу, что КПД у этих парогазовых установок достигает 90 процентов и выше, что дает возможность производить и дешевую электроэнергию, и дешевое тепло. Этот проект находится в стадии разработки. Есть там сложности с получением лимитов на газ, но в этом направлении работают и администрация области, и РАО "ЕЭС России". Думаю, что мы эту проблему решим.

- И тем не менее угроза отключений Тульской области от электроэнергии постоянно озвучивается руководством "Тулэнерго", занимающим жесткую позицию по отношению к неплательщикам. Областная администрация каким-то образом может вмешаться в конфликтную ситуацию?

- Ситуация находится на контроле областной администрации. Все эти вопросы мы совместно с "Тулэнерго" регулируем. С особенно злостными неплательщиками из числа промышленных предприятий "Тулэнерго" работает напрямую, а что касается муниципальных образований, то при областной администрации создана специальная комиссия по неплатежам, которую я возглавляю. Мы регулярно рассматриваем спорные вопросы совместно с руководством муниципальных образований и находим пути для их решения. Ну а по поводу того, что энергетики иногда пытаются угрожать отключением объектов жизнеобеспечения, могу ответственно заявить, что мы в этом направлении занимаем очень жесткую позицию и подобные вопросы сразу снимаем. Но в то же время отлично понимаем, что за потребленную электроэнергию надо рассчитываться.

- В последнее время областной администрации все чаще приходится вмешиваться в различные конфликты между руководством муниципальных образований и разными АО, АК и т. д. Насколько эти конфликты мешают нормальному развитию области?

- Давайте разберемся, на какой почве возникают подобные конфликты. Во-первых, когда какое-то частное предприятие не платит заработную плату. Это, кстати, основной конфликт, потому что люди обвиняют в этом чаще всего не директора завода, а руководителей района и области. Во-вторых, когда предприятие уклоняется от уплаты налогов. В качестве примера могу привести новомосковское предприятие "Проктер Энд Гэмбл". Это предприятие потребляет нашу электроэнергию, пользуется нашей рабочей силой, загрязняет нашу экологию, а налоги пытается выводить на другие территории. Ведь в Новомосковске эта компания оставляет всего 7 процентов прибыли, а остальную продукцию выводит через некий торговый дом, зарегистрированный в Москве, который в итоге, реализуя продукцию компании, получает уже 18 процентов прибыли. Вот и спрашивается: почему на территории области остается всего лишь мизерная доля от того, что произвели наши люди?

Во все подобные конфликтные ситуации мы вмешиваемся, садимся за стол переговоров и пытаемся найти разумное решение проблемы. Позиция губернатора и администрации на этих переговорах такова: работаете у нас в области - выполняйте, пожалуйста, все наши законы, связанные с оплатой труда людей, с налоговыми отчислениями в наш бюджет, не шалите, не мухлюйте, не выводите налоги отсюда, И эту работу мы будем продолжать вне зависимости от того, хотят того бизнесмены или не хотят. Интересы территории для нас важнее их амбиций.

- В беседе вы упомянули о некоей парогазовой штуке, которая будет давать дешевую электроэнергию. А какие еще промышленные проекты на территории области сейчас прорабатываются?

- Как я уже сказал, за прошлый год объем инвестиций в нашу экономику приблизился к 30 миллиардам долларов. Мы активно способствуем тому, чтобы этот объем еще больше увеличивался, и те инвесторы, которые желают создать на территории Тульской области то или иное производство, получат максимум нашей помощи и поддержки. И в части преодоления каких-либо административных барьеров, к сожалению еще существующих, и в части определенных инвестиционных льгот. Первые результаты уже есть. 24 августа торжественно откроется солодовенное производство в городе Туле на базе Тульского пивоваренного завода. Объем инвестиций здесь составил 35 миллионов долларов. В результате за год создано современнейшее производство, способное перерабатывать порядка 120 тысяч тонн пивоваренного ячменя. Кроме того, недавно шведская фирма "САС" вышла с предложением о строительстве завода по производству бумажных изделий из макулатуры. Из той бумаги, которая разбросана по всем свалкам города Тулы и засоряет улицы и дворы, шведы будут делать салфетки, скатерти, туалетную бумагу. Когда мы рассмотрели предложение шведов, то оказалось, что оно экономически для нас очень выгодно, даже с учетом того, что придется создавать специальные структуры, которые будут макулатуру по свалкам собирать. В Ефремове собираются строить солодовенное производство на базе Ефремовского глюкозо-паточного комбината компании "Каргилл". Есть задумки по созданию производства полиэтиленовых труб на базе узловского завода "Пластик". Есть и еще ряд очень интересных проектов. И в этом нет ничего экстраординарного. На самом деле это просто нормальный рабочий процесс по привлечению инвестиций в Тульскую область.

- При каких условиях, на ваш взгляд, наша экономика будет прогрессировать?

- Главное, чтобы в области сохранялась политическая стабильность, потому что инвестор придет только на ту территорию, где есть правила игры, официально утвержденные и всеми соблюдаемые, которые никто не меняет, в первую очередь под себя. Это очень важный момент, и я думаю, что - с учетом приближающихся выборов в тульскую областную Думу - все мы должны крепко об этом задуматься.