В областной администрации состоялось очередное заседание комиссии по региональной налоговой системе. На нем рассматривались предложения по снижению налоговых ставок для ряда предприятий и организаций. В сущности, всем просящим пошли навстречу.

Департамент социального развития уже второй раз обратился в комиссию с просьбой при подготовке проекта Закона Тульской области «О льготном налогообложении в 2005 году» включить учреждения и организации системы социальной защиты в льготную категорию. Для них ставка налога на прибыль снижается на четыре процента в пределах сумм, подлежащих зачислению в региональный бюджет. Наличие такой льготы в этом году позволило учреждениям соцзащиты в первом квартале получить дополнительно 56,9 тысячи рублей. Эти деньги пошли на материально-техническое обеспечение центров соцобслуживания и оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам. В следующем году за счет аналогичной льготы эти организации при предполагаемой прибыли в 1185,4 тысячи рублей могут получить 47,4 тысячи рублей. Деньги для областного бюджета не глобальные, но для учреждений соцзащиты очень даже нелишние. Однако на прошлом заседании у одного из членов комиссии возникли сомнения: а какая же прибыль может появиться у государственных организаций? Пришлось вновь возвращаться к рассмотрению этого вопроса. Оказалось, что речь идет вовсе не об органах соцзащиты как органах власти, а об учреждениях органов власти. А для них норма прибыли вполне естественна, поскольку, например, центрами соцобслуживания оказывается ряд платных услуг.

Совсем иными суммами оперировали представители Тульского отделения Московской железной дороги, попросившие снизить на 1,2 процента налог на имущество организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пригородное сообщение. Здесь идет речь о 4,708 миллиона рублей выпадающих доходов. При этом железнодорожниками обещано компенсировать бюджетные убытки за счет планируемого роста прибыли (следовательно, возрастет и налог на прибыль) и подоходного налога, поскольку в Донском будут созданы новые рабочие места. Общая сумма — 35 миллионов рублей. Комиссия усомнилась в том, что, получив эту льготу, «коварные» железнодорожники не воспользуются ею по всему имущественному спектру. В ответ получили заверения, что подобного коварства не будет. В результате «добро» было дано, но с условием уточнить формулировки в рабочем порядке.

Еще более пикантной выглядела просьба МУП «Тулгорэлектротранса», недавно в совсем другой тональности требовавшего деньги от областной администрации через суд, об освобождении от уплаты налога на имущество и земельного налога. В общей сложности выпадающие из областного бюджета доходы здесь составят около пяти миллионов рублей в год. Причем это не организации соцзащиты, которые имеют хоть какую-то прибыль, и просившие менее пятидесяти тысяч. Это муниципальное предприятие сплошь убыточное: только за прошедшие полгода убытки составили тридцать миллионов рублей. Более того, директор МУП «Тулгорэлектротранс» Николай Салищев по-честному сообщил, что никаких компенсаций за счет роста других налогов от этого предприятия не будет: общие расходы составляют 180 миллионов рублей, дотации из городского бюджета — 110 миллионов (получено 71 миллион), а выручка от продажи билетов равна 55 миллионам рублей. Так что, по сути, предоставление налоговой льготы — открытые дотации из областного бюджета. К тому же не единственные — недавно по договоренности Василия Стародубцева с мэром Москвы Юрием Лужковым в Тулу были доставлены из столицы пять трамвайных вагонов.

Доказывая необходимость налоговой льготы, трамвайщики упирали на задержки заработной платы (22,5 миллиона рублей, последний раз выплатили аванс за май) и плохую собираемость денег за проезд (всего двадцать процентов). Но при этом клятвенно обещали в следующем году вывести тульский электротранспорт из кризиса. В конце концов, комиссия, утомившись, по всей видимости, слушать этот «плач Ярославны», на льготу согласилась - мол, все жители области пользуется тульскими трамваями (надо думать, когда посещают областной центр). О том, что трамваями пользуются в основном льготные категории пассажиров и что проблема трамвайщиков именно в компенсации этих льгот, никто из членов комиссии на заседании так и не вспомнил.

Зато вспомнили про извечную тульскую гордость при рассмотрении возможности снижения ставки налога на прибыль и освобождении от уплаты налога на имущество в 2005 году предприятий, «осуществляющих производство оружия и боеприпасов: ракетные и космические системы». Речь идет о КБП и «Туламашзаводе», производящих зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь-С1» и модернизацию вооружений БМП-3 («Бахча У»). Первый — не имеет аналогов, во втором случае необходимость объясняется чуть ли не всемирной восстребованностью. При предоставлении налоговых льгот общая сумма выпадающих доходов составит 61,916 миллиона рублей. По словам заместителя начальника ГУП КБП Александра Богословского, она будет компенсирована. Кроме того, будут и дополнительные поступления в областной бюджет в размере девяти миллионов рублей.

Но все же основной упор в доказательствах необходимости налоговых послаблений делался на государственную необходимость выпуска подобного рода вооружений, а также социальные аспекты — в противном случае придется сокращать квалифицированные кадры, грозили срывом заказов конкурентоспособной продукции. Сказано было даже, что госзаказчик уже выделил на производство «Панциря» сто миллионов рублей. Правда, затраты на производство одной машины составляют 36 миллионов рублей, а заказчику надо — пять. Вроде бы генеральный директор КБП Аркадий Шипунов собирал всех смежников, чтобы объяснить ситуацию. И смежники уже согласились сознательно пойти на убытки. Теперь осталось такой же государственный патриотизм проявить и областной администрации. Комиссия его и проявила, заявив, что оба предприятия — КБП и «Туламашзавод» — в конечном итоге дают четыре процента доходной части бюджета, и, кроме того, «инвестиционная субсидия направлена на развитие промышленного потенциала области».

Некоторым прагматичным недостатком патриотизма страдали лишь представители областного финансового управления (категорически — против) и налоговая инспекция (дипломатично — воздержался). Дело в том, что в прошлом году эти предприятия уже испрашивали аналогичные льготы на производство изделия «Каргополь»: просили около двадцати миллионов рублей, фактически получили — в размере 71 миллиона рублей, обещали дать в бюджет 114 миллионов. Производители закупили необходимое оборудование, изготовили, но продать это вооружение до сих пор не могут — что-то там в геополитике не срослось. Более того, уже в этом году объем платежей в областную казну от этих предприятий уменьшился на сорок процентов по сравнению с 2003 годом. Тут заместитель директора по экономике ОАО «АК «Туламашзавод» Юрий Пронин клятвенно заверил, что скоро все изделия продадут и рост поступлений в бюджет обеспечат.

Словом, исполнительная власть в лице комиссии по региональной налоговой системе все просьбы удовлетворила. Столь благостное отношение к просящим, пожалуй, вполне доходчиво объяснила заключительная фраза председателя комиссии, вице-губернатора Анатолия Воропаева: эти решения еще предстоит утвердить областным законодателям, так что всем просителям должно быть не все равно, какой будет областная Дума.

Полосу подготовили Наталья ЗЕЛИНЬСКА и Елена ШУЛЕПОВА.