Аншлагом явку депутатов на последнее, 64-е заседание областной Думы четвертого созыва, прямо скажем, не назовешь. Оно и понятно - приближаются выборы. И когда как не сейчас заботиться о своем присутствии в Думе следующего созыва.

Пусть с некоторым опозданием, но кворум, то есть 25 парламентариев, все же собрался и Дума рассмотрела несколько интересных законопроектов.


Девять лет - не срок?

Проект областного закона об охране окружающей среды и экологически чистом природопользовании был внесен еще губернатором Николаем Севрюгиным в облдуму еще первого созыва и еще в 1995 году. Тогда депутаты законопроект доработали и в ноябре того же года приняли в первом чтении.

В 1997 году депутаты облдумы второго созыва также доработали законопроект, немного изменили название и приняли во втором чтении. И дело застопорилось, поскольку с 1997 года Правительство РФ озаботилось созданием новой редакции Федерального закона об охране окружающей природной среды. А в 2001-2002 годах в нашей области была утверждена программа оздоровления экологической обстановки. Она, по словам депутата Татьяны Кудрявцевой, позволила временно заполнить правовой вакуум в неблагополучной с точки зрения экологической чистоты Тульской области, попавшей в чернобыльскую зону.

Наконец, в 2002 году федеральный закон об охране окружающей среды Госдума все же приняла. А под занавес полномочий Думы третьего созыва дошла очередь и до областного законопроекта.

При этом депутаты выразили сожаление, что за прошедшие девять лет законопроект успел немного обветшать и пришел в противоречие с изменившимся российским законодательством. Принимать его в таком виде, понятное дело, нельзя, однако и требуемого количества голосов для его отклонения облдуме набрать тоже не удалось. В результате экологический закон подобно эстафетной палочке перейдет к Думе четвертого созыва, которую мы на днях изберем.


Бюджет и наказание

Еще в прошлом году депутаты приняли закон об административных правонарушениях. Закон безусловно нужный, поскольку он определял ответственность граждан за однозначно асоциальные поступки: за безбилетный проезд в транспорте, например, или за самогоноварение. Получилось, правда, не совсем так, как хотели депутаты, поскольку в дело вмешалась прокуратура. Через суд упрямые прокуроры добились признания некоторых статей закона недействующими, поскольку те противоречили Кодексу РФ об административных правонарушениях.

Вчера в первом чтении депутаты приняли законопроект, вносящий изменения и дополнения в закон об административных правонарушениях. С подачи губернатора его собираются дополнить новой главой, определяющей ответственность чиновников за слишком вольное обращение с бюджетными средствами. Так что, если проект будет принят в третьем чтении, то должностному лицу, направившему бюджетные деньги не по назначению или виновному в несвоевременном возврате кредитов, полученных из областной казны, будет грозить штраф в 40-50 минимальных размеров оплаты труда. Трудно пока сказать, остановит ли такая угроза нечистых на руку чиновников, распоряжающихся бюджетными миллионами.

Депутаты, кстати, попросили губернатора определить список должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Ведь привлечь виновных к ответственности, сами понимаете, практически невозможно, если неизвестно, кто вправе это сделать.


Жилищные льготы

Сразу во втором и третьем чтении Дума приняла закон, устанавливающий нормы жилплощади, на которую можно получить субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг. Фактически нормы, принятые в нашей области еще в 1998 году, остались без изменения: 18 квадратных метров на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, для проживающих в городе, и 25 квадратных метров - в сельских населенных пунктах. Семье из двух человек - 42 квадратных метра, одиноким - 33 "квадрата".

Те, кто проживает в однокомнатных квартирах, коммуналках, общежитиях, ветхом и аварийном жилье могут получить субсидию на всю занимаемую жилплощадь. Имеющие право на дополнительную площадь, соответственно, могут получить субсидию и на нее.

Ныне принятый закон отличается от аналогичного образца 1998 года, в основном тем, что из него исключен перечень жилищно-коммунальных услуг, на которые предоставляется субсидия (все те услуги, которые указаны в общем квиточке на оплату) и отсутствует предел собственных расходов граждан на оплату жилья (пресловутые 12 процентов от доходов семьи). Поскольку обе отсутствующие нормы сегодня определяются не региональным законом, а постановлениями Правительства РФ.

Александр ТОЛИН.