Через полтора месяца в Тульской области, как и во всей стране, не останется льготных автобусов, троллейбусов или трамваев. Теперь за проезд будут платить все поголовно. И не только за проезд...


Пересчитали всех?

НЕ БУДЕМ ОБСУЖДАТЬ размеры единых денежных возмещений для разных категорий льготников, которые им начнут выплачивать с января 2005 года, Закон №122-ФЗ Госдумой принят, суммы определены. Ясно, что они унизительно малы, не компенсируют и третьей части ныне существующих льгот, но других не будет.

Поговорим о том, что ожидает наших льготников в смысле методов, регулярности и своевременности получения этих сумм. Ибо пока ничего подобного по масштабам нашим финансовым, налоговым, социальным, медицинским и прочим органам делать не приходилось.

Начнем с такого факта: оказывается, абсолютно точного ответа на вопрос о численности льготников в Тульской области не существует. Есть несколько цифр, каждая из которых несет свою долю информации.

Дело в том, что в нашем регионе имеется такая категория, как "граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом", а также дети и подростки, проживающие в такой же зоне. Проще говоря, это жители области, которые обитают в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Плюс собственно "чернобыльцы" и пострадавшие при других подобных авариях. Их свыше 580 тысяч человек.

Но, во-первых, льготы данных категорий финансируются из федерального бюджета, методика и размеры выплат для них в следующем году не меняются, т.е. монетизация в чистом виде их пока не касается. Во-вторых, немалая часть этих граждан "прячется" в других разновидностях льготников (инвалиды, участники войны и т.д.), где им как раз будут платить компенсации. Если этого не знать, таких людей можно будет посчитать и два и даже три раза.

Поэтому, чтобы не путаться, не будем касаться "чернобыльцев" и жителей "грязных" территорий. Остановимся лишь на тех категориях населения, которые со следующего года должны получать вместо льгот денежные выплаты. Их чуть более 600 тысяч человек.


Льготники бывают разные: «федералы»...

ИЗ ВЫШЕУПОМЯНУТОГО числа 200,7 тысячи человек составляют "федеральные" льготники (инвалиды всех типов, "блокадники", узники концлагерей и др.). С одной стороны, им крупно повезло сразу по двум направлениям. Размер их единого денежного возмещения заметно крупнее, чем у других категорий (550-1550 против 200-250 рублей в месяц). И платить им будет федеральный бюджет, который наверняка исполнит все свои обязательства, так как денег там - с огромным запасом. То есть начиная с января им сразу же начнут отдавать все положенные деньги без задержек.

Однако, с другой стороны, здесь имеется и довольно непонятная для таких людей подробность. Кроме собственно компенсации, им будут ежемесячно начислять по 450 рублей так называемого "набора социальных услуг". Начислять, но не отдавать. Все эти деньги "свалят" в один общегосударственный "котел", откуда начнут выделять средства на лечение льготников {каждый имеет право получить санаторную путевку раз в четыре года), бесплатный проезд на железнодорожном транспорте, лекарства и т.п.

А дальше может случиться чепуха. До 1 октября 2005 года каждый "федеральный" льготник должен сделать выбор. Либо у него по-прежнему будут ежемесячно "отнимать" по 450 рублей, зато он сохраняет право на бесплатное получение упоминавшихся льгот, либо - с 2006 года - будет получать деньги, лишившись тех самых льгот.

Нет сомнения, большинство предпочтет журавлю в небе синицу в руках, т.е. деньги. Ну, не захочет ветеран войны, которому перевалило за 85 лет, ждать три-четыре года путевки в санаторий или куда- то путешествовать на поезде! Как и многие другие его коллеги-льготники.

И тогда "котел" опустеет. Откуда возьмутся деньги тем немногим, кто выберет бесплатные путевки и билеты - непонятно. Впрочем, об этом пусть болит голова у правительства. Его представители уверяют, что все учтено. В конце концов, в стране такой стабилизационный фонд, что одной его сотой части хватит, чтобы решить эту "мелочь".


... и «областные»

БОЛЬШЕ ВСЕГО хлопот у губернского начальства сейчас по поводу тех льготников, которые будут получать компенсации из регионального бюджета. Таких людей - 402,7 тысячи человек. Причем 160 тысяч - это получатели детских пособий, методика выплат которых у нас отлично отработана и сбоев не дает. Плюс средства на летний отдых детей.

Со следующего года вместо нынешних 70 рублей в месяц на ребенка мамы-тулячки будут получать по 80 целковых. Конечно, сумма мизерная и издевательская. Однако в Московской области в 2005 году будут платить по 70 рублей. Как и в большинстве остальных регионов страны. Кроме того, в Тульской области вот уже пять лет, как по детским пособиям нет никаких долгов. А в каждом пятом регионе России есть.

И, наконец, 242,7 тысячи жителей губернии - это чисто "областные" льготники: ветераны труда, труженики тыла, репрессированные граждане и т.д. Компенсация у них мизерная - по 200 и 250 рублей в месяц. Однако вместе с детскими пособиями это выливается в 1,2 млрд рублей, которые нужно где-то отыскать.

В тульском "белом доме" уверяют, что деньги найдены. Частично за счет передачи региону некоторых видов налогов и сборов, частично - за счет ужесточения работы по сбору таких налогов. Тем не менее некоторые чиновники откровенно говорят, что часть из полутора десятка ныне действующих или только собирающихся стартовать областных программ социального плана придется либо сильно урезать, либо вообще "заморозить". Депутаты новой областной Думы пока этим сильно не озабочены, но в декабре им наверняка придется принимать первые непопулярные решения об "обрезании" таких программ. Иначе денег на монетизацию может не хватить...

Механизм выдачи денег разработан. Люди получат свои деньги на личные лицевые счета в Сбербанке или на почте. Каждому из ветеранов и льготников об этом заранее сообщат. По поводу "мертвого сезона" в начале года, когда многие предприятия в январе не работают и почти не перечисляют платежей, активно работают налоговые органы. Не вдаваясь в их корпоративные секреты, скажем, что руководителям фирм лучше перечислить налоги первого квартала 2005 года авансом и даже с небольшой переплатой. Чтобы потом не было мучительно больно.

Собственно, льготникам беспокоиться не о чем. Не столь велики эти деньги, чтобы по этому поводу болела голова или трепались нервы...


Макроэкономическая дыра в наших

ОДНАКО НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ от монетизации для всех жителей области и страны в целом будут. Почти наверняка в конце декабря - еще до начала выплат денег - начнется рост цен. Как обычно, "предпраздничный". Не забудем, что с января вырастают тарифы на свет и газ, а у населения области по итогам всего будущего года ожидается прибавка (по всем причинам - от роста зарплаты до замены льгот деньгами) наличности объемом в пять-семь миллиардов рублей. Реакция рынка будет быстрой и жесткой - розничные цены вырастут, по оценкам экспертов, на 20-30%. И львиная доля прибавки придется на конец нынешнего - начало будущего года.

В результате эффект от прибавки пенсий и пособий за счет монетизации сведется к нулю, а некоторые категории льготников станут беднее, чем сейчас. И когда в конце 2005 года начнется кампания по замене льгот по коммунальным платежам, профсоюзам не придется насильно сгонять людей на демонстрации. К тому времени люди поймут, какая это надуваловка - монетизация.

Впрочем, давайте оговоримся. Местные власти - районные, городские, областные - не имеют к этому негативу никакого отношения. Наоборот, им сейчас приходится работать в усиленном режиме, чтобы не сорвать выплату льгот.

А ведь еще осталась куча проблем с доплатами учителям, врачам, на детское питание в школах, содержание социальных объектов, больниц и т.д. и т.п. Речь - о миллиардах рублей в год. Они в областном бюджете как бы есть. Но тут уже никто не гарантирует, что средства будут поступать вовремя и в полном объеме.

Поэтому следующий год для всех тех, кто как-то связан с бюджетной сферой, будет крайне тяжелым. Да, Москва обещает помочь регионам, но из прошлого опыта мы знаем, что это будут крохи. Так что, надеясь на лучшее, будем готовиться к худшему...

Александр САВЕНКОВ.