В соответствии с этим законом, принятом Госдумой еще в октябре прошлого года, с 1 января 2006-го в нашей области вместо 24 муниципальных образований будет минимум 81, максимум – более ста. Точнее до сих пор никто сказать не может. Более того, до Нового года (осталось чуть больше месяца) областной Думой должен быть принят ряд законов, обеспечивающих реализацию федерального законодательства, а депутатам, по словам Татаринова, пока рассматривать нечего – исполнительная власть ничего не вынесла на обсуждение.
Один из основных моментов – принятие закона о границах и статусах муниципальных образований. Между тем, по свидетельству заместителя руководителя областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству Любови Протчевой, описания границ выполнены лишь в восьми муниципальных образованиях, а в двенадцати районах к этому, похоже, еще не приступали вовсе.
Похоже, областная исполнительная власть решила, что все как-нибудь само собой рассосется, или зарубцуется, или образуется. Может быть, нынешние чиновники уверены, что в 2006 году маяться с проблемами местного самоуправления придется уже не им? Так, начальник управления по связям с органами местного самоуправления Нина Суханова (как бы главный координатор как бы проводимых работ), не смущаясь, сообщила, что надеется на помощь… Татарстана. Мол, тамошнее руководство вышло в Госдуму с законодательной инициативой, может, в закон внесут поправки… Тогда Нина Дмитриевна и начнет работу?
Но что действительно умеют эти профи коридоров власти, так это отбиваться от обвинений. К примеру, на депутатские претензии Суханова тут же ответила, что парламентарии и сами могли бы разработать все нужные законопроекты, а заодно и принять их в соответствующие сроки. Одно не учла Нина Дмитриевна, что областная Дума нового созыва еще и месяца не работает, а исполнительная власть уже год закон “изучает”.
Правда, и во вновь избранном региональном парламенте никто особо не увлечен вопросами местного самоуправления, во всяком случае, одноименный комитет так и не был создан. Председатель облизбиркома Валентина Федосеева этак мягко заметила, что ее настораживает отсутствие координации в этом деле. Мол, это — “беда областной администрации”. А заодно высказала надежду, что депутаты тоже образумятся и создадут нужный комитет. Спор о том, “кто должен работать”, разрешил московский гость. Николай Макаров весьма тактично заметил, что законопроекты должны исходить от исполнительной власти, “поскольку там есть специалисты, которым потом с этими законами работать”.
А вопросов много. Что есть муниципальный район? Куда отнести одинокий дом, не являющийся сельским поселением? Как будет проходить дележ имущества? От ответа на эти вопросы зависит многое: например, куда через год люди пойдут за пенсиями и пособиями? Или: кто будет покупать в деревне насос (не дай Бог сломается), чтобы обеспечить жителей водой, когда агрокоопслужба отойдет к городу. Прозвучало на встрече даже такое: новый закон для селян – это “очередная коллективизация”. Говоря об имущественные проблемах перехода на новую систему самоуправления, и.о. руководителя Тульского территориального управления Минимущества Владимир Ковалев через слово повторял, что “у него голова пухнет”, и заявил в конечном итоге, что “передача имущества – бомба замедленного действия”.
Так что вопрос границ муниципальных образований – это далеко не самая крупная часть айсберга под названием “закон о местном самоуправлении”. Тем более что, если наши властные структуры так и не разберутся до нового года со всеми “демаркационными линиями”, федеральная власть сама примет решение об административно-территориальном делении области, не особо вдаваясь в местные проблемы.
В ближайшее время должна быть установлена численность представительных и исполнительных органов (сколько депутатов и сколько глав выбирать будем), назначены сроки выборов, проведены референдумы, там, где это необходимо, внесены поправки в Уставы муниципальных образований и т.п. А в проекте бюджета Тульской области на 2005 год, разработанном в областной администрации, даже не заложены средства на проведение выборов и референдумов. Между тем, цена вопроса любой реформы – это кадры и деньги. Похоже, нет ни того, ни другого. Как нет ответа на вопрос: где взять? Впрочем, на “Титанике” тоже не сразу айсберг заметили.
Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Николай Макаров в своих оценках ситуации, сложившейся в нашей области, был предельно корректен: “Работа недостаточна на этом этапе”. К тому же он нашел смягчающие обстоятельства: “Были объективные причины – у вас шли выборы”. Заодно напомнил, что региональные ветви власти имеют весьма широкий диапазон возможных решений: “Варианты, по какому пути пойти, есть. Главное, чтобы в рамках закона”. Кстати один из вариантов, обозначенный в ходе этой встречи заместителем председателя облизбиркома Александром Машковым, – в дальнейшем вообще отказаться от выборов глав муниципальных образований, а ввести в области систему нанятых управленцев. Закон это позволяет.
Источник: http://mk.tula.ru/content/articles/200411231915
Елена ШУЛЕПОВА.
Все комментарии...
