В то время как простые туляки начинают прикидывать, где купить елку, областные депутаты традиционно занимаются очень ответственным делом - принимают бюджет области на следующий год. 7 декабря его рассматривали в первом чтении.

Как все хорошо начиналось! Проект закона о бюджете загодя рассмотрели на каждом комитете и подробно обсудили. Вроде бы обо всем договорились. Большинство комитетов рекомендовали Думе принять бюджет-2005 в первом чтении. Депутаты, до конца не уверенные в своих экономических познаниях и финансистских способностях, как и положено, доверили принятие решения профильному комитету по бюджету и финансам.

А на заседании все пошло "не так". Крупных камней преткновения случилось два. Депутаты практически не возражали против основных показателей, утверждение которых и является предметом рассмотрения в первом чтении. Так что доходы в размере 10 миллиардов 674 миллионов рублей, расходов в 11 миллиардов 215 миллионов рублей и дефицита в 541 миллион, более чем допустимого Бюджетным кодексом РФ, "прошли" бы. А вот как доходы поделить, чтобы хватило на все расходы?

Смятение в души областных парламентариев внесли "младшие" коллеги из городской Думы, намедни пришедшие к выводу, что "тиграм все же не докладывают мяса". Тула, мол, налогов собирает больше всех, а область практически все собранное забирает себе. Где были гордепы вместе с управой в августе - сентябре, когда проект главного финансового документа области согласовывался со всеми муниципальными образованиями и каждый страждущий мог чего-нибудь попросить, они тактично умолчали, сколько их о том ни вопрошала на тех же заседаниях комитетов директор департамента финансов Галина Петрова...

Ну, не в том суть. И даже не в том, что за последнее время и глава областного центра, и председатель городской Думы здорово поднаторели в рисовании апокалиптических картинок разрушающегося города. А он, по их словам, захиреет и придет в полный упадок в следующем году неминуемо, если ему не "добавят" миллиардполтора из областного бюджета. Впрочем, если память не изменяет, в прошлом году нам так же и те же тоже грозили полной разрухой, которая так и не наступила (хотя Тула к ней и приблизилась вплотную). Дело в другом - процент налогов, отчисляемых всеми городами-донорами области, одинаков. А к таковым в нашей области относятся еще два - Суворов и Новомосковск. Почему же тамошние власти не берут областную администрацию "на испуг"? Сами справляются? Так надо опыт перенимать. И почему тульский глава Сергей Казаков, как отметили областные депутаты, избранные от городских округов, ни разу не пригласил их для беседы по душам "до" вчерашнего заседания областной Думы (хотя не факт, что и "после" пригласит, справедливости ради стоит заметить)?

Самое интересное: еще накануне заседания областной Думы городская тоже собиралась. На своем заседании гордепы обсудили и одобрили согласительное решение, по которому "недоданные" деньги область вроде бы должна, на их взгляд, компенсировать "натуральным образом". Возьмет, допустим, на себя починку лифтов - например, отремонтирует Епи-фанский и Лихвинский мосты вкупе с Ваныкинской больницей и далее "по мелочи". Дескать, раз уж полтора миллиона никто давать не собирается, то сочтемся хотя бы так. И гордепы несколько раз на все лады повторили: мол, наконец-то мы нашли взаимоприемлемое решение со "старшими" коллегами, но у "старших" оказалось свое мнение. Даже, как обычно, несколько: принимать в первом чтении и вносить поправки, принимать в первом чтении и "зарубить" во втором (смысл в чем?), просто не принимать.

О "просто не принимать" депутаты "споткнулись", когда речь зашла об отсутствии денег на 20-процентное повышение заработной платы бюджетникам непосредственно с 1 января 2005 года. И хотя думская "оппозиция" явно усматривала в этом происки администрации, причина все же, пожалуй, в другом - действительно в отсутствии средств. Никто же не отказывается повышать зарплату бюджетникам в принципе, но благодаря принятому Госдумой в конце лета Федеральному закону №122, устанавливающему новые межбюджетные отношения между федерацией и регионами, на областную казну обрушилась дополнительная нагрузка примерно в 2 миллиарда рублей. Сюда входят монетизация льгот, содержание социальных объектов (больниц, детских садов, школ и т.д., и т.п.) и выплата зарплаты тем же бюджетникам. Причем нелепо было бы надеяться, что налоговый ресурс области в следующем году возрастет на порядок. Несмотря на "излишне оптимистичный", как его назвали сами же парламентарии, социально-экономический прогноз на следующий год, доведенный до их сведения директором департамента экономического развития Владимиром Фадеевым.

В общем, после очень оживленных дебатов, в которых принял участие и губернатор Василий Стародубцев, присутствующий на заседании, депутаты пришли к самому, на их взгляд, правильному решению - отложить рассмотрение бюджета в первом чтении до 16 декабря. А пока еще раз совместно с обладминистрацией и управой Тулы подумать - так где же все-таки взять деньги, чтобы их хватило и бюджетникам, и областному центру?

Правда, никто не гарантирует, что и 16. декабря не повторится та же история. Время между тем идет, и если депутаты не примут бюджет до нового года, то после все расходные статьи будут финансироваться в размере одной двенадцатой части бюджета прошлого года. А ведь в прошлогоднем бюджете многих расходных статей, например компенсации льгот ветеранам, просто не было...

Александр ХАЛИКОВ.