А ВОТ ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ А. Воропаев объявил недавно о возможности не удвоения, а утроения валового регионального продукта (ВРП) нашей губернии всего через пять лет...
Регрессивно-депрессивные
СЕГОДНЯ из 89 регионов России финансово-самодостаточными (регионами-донорами для федерального бюджета) являются лишь 12. Остальные - в том числе и Тульская область - так называемые "регрессивные" субъекты федерации. Причин того, что мы не обеспечиваем свои даже минимальные бюджетные потребности, несколько.
Во-первых, свое влияние оказывает система налогообложения, устроенная по принципу "насоса", когда львиная доля собираемых в регионе денег уходит в Москву, откуда обратно возвращаются далеко не все суммы. Однако здесь следует иметь в виду, что если семь лет назад область отдавала столице 65% зарабатываемых и собираемых у нас средств, то сейчас - чуть более 30%. Местные чиновники этот факт старательно замалчивают.
Во-вторых, у нас нет никаких "ликвидных" полезных ископаемых: нефти, газа, леса, морских ресурсов, драгоценных металлов.
В-третьих, мы - старо-промышленная область, чрезмерно насыщенная предприятиями гражданского и военного машиностроения, металлургии и химии. Все эти производства максимально затратные, а после кризиса 90-х годов, когда оборудование не обновлялось, а лишь выбывало, еще и крайне неэффективные. Обновление основных фондов идет такими темпами, что к 2010-2015 годам в условиях жесткой конкуренции большинство наших крупных заводов попросту разорится.
Четвертый фактор - демография. Тульская область вымирает с 80-х годов прошлого века. Сейчас смертность почти втрое превышает рождаемость. По этому показателю мы (вместе с Псковской областью) - печальные чемпионы всей Европы. Лет через десять многие предприятия остановятся лишь из-за того, что на них будет некому работать.
В 1998 году областная администрация разработала комплексную программу социально-экономического развития региона, по которой мы должны были достичь уровня финансовой самодостаточности к 2002 году. Два года назад эта программа была скорректирована, и срок "самоокупаемости" региона перенесен на 2005 год. Недавно этот документ перелицевали еще раз, и самодостаточность предполагается в 2007 году.
Губернатор В. Стародубцев и его первый помощник А. Воропаев не раз заявляли, что финансовая окупаемость области, мол, уже наступила, но несправедливая система налогообложения не дает зафиксировать этот радостный факт. Цифры при этом звучали следующие: регион собирает в виде налогов и таможенных платежей около 35 миллиардов рублей в год, а тратит - в виде областного и районных бюджетов - чуть более 24 миллиардов. При этом Москва забирает себе свыше 15 миллиардов "наших" денег, возвращая затем в виде дотаций и субвенций только 4 миллиарда целковых.
Но во всей этой арифметике имеется один очень некорректный факт. Руководители области "забывают" про пенсионные деньги. Если же сосчитать весь объем "перетекающих" через нашу область финансов, то картина получается несколько иная. Да, всего мы зарабатываем 35 миллиардов. Но тратим около 53 миллиардов в год. И всю эту разницу - почти 18 миллиардов -нам дает федерация.
Будем справедливы: понемногу ситуация в лучшую сторону все же меняется. Если шесть лет назад Москва дотировала нас в соотношении 50:50 {т.е. половину "проедаемых" бюджетных и иных средств мы получали из столицы), то сейчас регион покрывает свои потребности на 70%. Но назвать нас самодостаточной областью пока нельзя.
С одной стороны, довольно динамично - по 6-10% в год - "прирастают" базовые отрасли региональной экономики (машиностроение, металлургия, химия, пищевая отрасль). Но достигается это не за счет физического увеличения выпускаемой и реализуемой продукции, а по причине ее удорожания. Вот уже пятый год подряд темпы роста цен на тульскую продукцию в полтора-два раза превышают темпы инфляции. В 2004 году, например, стоимость товаров и услуг в среднем увеличилась на 15%, а цена на изделия наших заводов - на 25-35%.
Еще пара-тройка лет такой неразумной маркетинговой политики со стороны руководства тульский предприятий, и нашу продукцию перестанут покупать вовсе. Ее выдавят с рынка свои же, российские конкуренты. А если наша страна вступит во Всемирную торговую организацию, то крах тульской промышленности (в ее нынешнем виде) неминуем...
Догоним и перегоним!
НЕДАВНЕЕ ВЫСКАЗЫВАНИЕ вице-губернатора области А. Воропаева о возможности утроения к 2010 году объема валового регионального продукта содержит два крайне интересных момента.
Во-первых, он, обосновывая свое оптимистическое высказывание, ссылается на прибавку в объеме промышленного производства в 2004 году на 13% (в среднем по стране этот показатель составил около 7%). Во-вторых, Анатолий Анатольевич видит главную причину успеха в деятельности областной администрации, в том, что ее руководящий состав кардинально обновился, и эта "новая команда" смогла мобилизовать промышленные резервы региона...
Начнем со второго утверждения.
"Обновление" руководящего состава администрации выразилось лишь в том, что нескольких заместителей губернатора просто поменяли местами. О "влиянии" же чиновников на работу тульской экономики свидетельствуют две наглядные цифры. Малый и средний бизнес ежегодно дает казне области около двух миллиардов рублей доходов (а весь объем этого сектора региональной экономики - около восьми миллиардов). В ответ областная власть - в виде всяческих программ помощи - выделяет на поддержку малого бизнеса в год аж 16 миллионов рублей. Это - менее одного процента от того, что получает казна от деловых людей!
Еще интереснее картина по крупной промышленности. Она дает до 60% всех налоговых и таможенных поступлений области (речь идет о сумме в 20 с лишним миллиардов в год). Однако за последние семь лет эта отрасль экономики не получила из областной казны ни копейки помощи! Вывод напрашивается сам: промышленность, малый бизнес и большинство остальных отраслей областной экономики достигли своих успехов не благодаря, а вопреки деятельности наших чиновников. Теперь о ВРП. А. Воропаев отождествляет этот показатель с итогами работы промышленности, что с экономической точки зрения неверно. Что касается цифр, то объем ВРП области за 2003 год по сравнению с предыдущим вырос на 4,8% и составил 77,1 млрд рублей, а ВВП РФ вырос за этот период на 7,3%. По оценке, ВРП за 2004 год в нашей области увеличился на 4,5-5,0% (по стране этот показатель равен около 6%).
Возьмите калькулятор.
А ТЕПЕРЬ, используя математику и экономический прогноз развития региона на ближайшие пять лет, мы рисуем график роста ВРП области. И получаем, что в 2010 году он - в сравнении в результатами 2003 года - увеличится (в сопоставимых ценах, с учетом индекса дефлятора) в 1,7-1,8 раза. Причем это - оптимистический вариант расчета. При пессимистическом варианте данный показатель не превысит величины 1,5. Таким образом, через пять лет Тульская область никоим образом не сможет даже удвоить свой ВРП. Понятно, что об утроении вообще не может быть речи. Но откуда же тогда А. Воропаев взял этот показатель? Если судить с точки зрения экономики - с потолка. Если же рассуждать с точки зрения политического момента (регион - накануне назначения нового губернатора), то это заявление - не более чем элемент саморекламы. Самое любопытное в нем состоит даже не в том, что вторым лицом области названа заведомо недостижимая цифра. Вице-губернатор, видимо, сам того не замечая, пообещал тулякам к 2010 году манну небесную. Дело в том, что реальный уровень жизни населения очень жестко привязан к объему ВРП. За последние три года темпы увеличения реальной денежной массы на руках у россиян до долей процента совпадали с темпами роста ВВП. В большинстве регионов благосостояние жителей прирастало по 5-7% в год, у нас - по 2-4%.
И если следовать логике тульского вице-губернатора, то в 2010 году средняя заработная плата в нашей области должна составить не менее 15 тысяч нынешних рублей, а с учетом предполагаемой инфляции - около 20 тысяч. Сейчас, если кто не знает, средний заработок в области едва превышает 5 тысяч, и мы по этому показателю находимся в списке 25 самых бедных регионов России...
Наверное, не стоило столь подробно объяснять фантастичность заявления А. Воропаева, которая видна всякому, кто знает простейшие правила арифметики. Однако его высокая должность и та энергия, с которой экономическая "маниловщина" распространяется подконтрольными чиновникам средствами массовой информации, заставляет сделать это.
Троекратный рост ВРП Тульской области к 2010 году - это примерно то же самое, что обещанное в 1961 году Н. Хрущевым построение коммунизма в СССР к 1980 году. Чем завершилась карьера Никиты Сергеевича, мы помним. Тульского вице-губернатора этот пример, видимо, ничему не учит.
Юрий АГАФОНОВ, президент Тульской Торгово-промышленной Палаты, генеральный директор ОАО "ЦНИИСУ".
Все комментарии...
