«…В суде решаются судьбы миллионов людей. И в немалой степени в суде формируется и отношение людей к государству: оценивается способность государства защищать интересы граждан, применять силу закона и восстанавливать справедливость. В этом смысле суд, может быть, самая авторитетная власть». (Из выступления Президента России Д.А. Медведева на VII Всероссийском съезде судей 2 декабря 2008 года).
Полностью согласен с Президентом. Но полагаю, что судебная власть должна быть авторитетна во всех смыслах. Для этого, в первую очередь, суд, как государственное учреждение, должен работать для граждан. И любой человек, свободно преступая порог суда, должен ощущать в нем незримо царящий дух статьи 18 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Но, думается, что этим мечтам суждено не скоро сбыться, ведь даже входную дверь, к примеру, в Центральный районный суд г. Тулы, не всякий человек в состоянии открыть, - так тяжело, в прямом физическом смысле, она открывается. А за порогом группа крепких молодых людей в черной форме, главная задача которых, похоже, пропустить в здание суда как можно меньше посетителей. Но это тема отдельного разговора.
Внимательные граждане обнаружили в последнее время некоторое улучшение в работе судов, выразившееся в отмене приемных часов (хотя таблички со временем приема во многих судах остались). Теперь граждан на прием ждут в суде в течение всего рабочего дня. Что же произошло?
Как известно, судебная машина работает крайне медленно, но плавность хода, возможно, обеспечивает ее надежность. Как медленно, судите сами, обращая внимание на даты.
15 мая 2008 года в городе Сочи Совет судей Российской Федерации принял постановление № 216 «О разработке примерного Положения о приемной суда».
Интересно ознакомиться с обоснованием постановления: “Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года № 583, и Программой развития системы судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года предусмотрено создание структурных подразделений по приему заявлений и обращений граждан (приемных)» и т. д.
Как видим, сроки совершенствования организационной деятельности судов уходят за горизонт, действительно, до 2023 года, совершенствоваться можно, не спеша. А граждане, как всегда подождут, они привыкли жить обещаниями улучшений в прекрасном будущем.
Вот и в данном случае Совет судей Российской Федерации постановил «предложить Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации подготовить окончательный текст примерного Положения о приемной суда и принять организационные меры по внедрению Положения в работе федеральных судов». Но никаких сроков реализации этого предложения не установил.
Всего-то лишь шесть месяцев потребовалось Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, чтобы разработать сей документ объемом две с половиной странички, и под самый Новый год, 30.12.08г., уже В.П. Беспалов – начальник Управления Судебного департамента в Тульской области, направил этот документ председателям судов для использования в практической деятельности.
Исходя из этого документа, во всех судах общей юрисдикции должна быть создана Приемная, основными задачами которой является обеспечение реализации прав граждан на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, упорядочение процедуры реализации права на судебную защиту, оптимизация документа оборота, исключение общения судей со сторонами до рассмотрения дела.
Основные функции, которые должна осуществлять приемная:
- организация ежедневного приема граждан, их представителей, а также представителей юридических лиц (кроме выходных и праздничных дней);
- обеспечение приема письменных обращений, а также документов по конкретным судебным делам, жалоб на действия судей, работников аппарата суда;
- прием исковых заявлений, кассационных (частных) жалоб, представлений;
- выдача копий судебных документов;
- повторная выдача копий судебных актов, дубликатов исполнительных документов;
- создание условий для реализации прав граждан на снятие копий судебных документов, в том числе с помощью технических средств и за свой счет;
- информирование граждан о результатах рассмотрения их обращений в суд;
- оказание информационно-консультативной помощи в разъяснении процессуального законодательства и организации судебного делопроизводства.
Прием граждан должен осуществляться ежедневно в течение всего рабочего дня, без предварительной записи, в порядке очередности обращения. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Граждане, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, на прием не допускаются. Прием может быть прекращен в случае грубого, агрессивного поведения гражданина, при необходимости может быть вызван судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Прием должен осуществляться в специально отведенном помещении, обеспечивающем свободный доступ граждан в течение всего рабочего дня. В удобных для посетителей местах должен быть размещен справочный материал.
Все очень хорошо, только вот не указаны сроки, когда наступит это хорошо, то есть когда будут созданы эти Приемные. Считаю, что граждане, которых судьба свела с судебной властью, имеют полное право требовать от работников суда реализации всех вышеперечисленных прав, не дожидаясь создания Приемной. Уверен, что таким образом мы окажем помощь и самой судебной власти в ускорении создания Приемных в судах общей юрисдикции.
Сергей Зубарев, юрист
Все комментарии...
Сергей Зубарев-хорошая статья.
Очевидно, что Вас волнуют проблемы туляков.
В судах граждане испытывают затруднения в получении элементарной информации о состоянии рассмотрения их дел, порядке приема заявлений и получении других необходимых им сведений, а также сложности в связи с невозможностью попасть на прием к судье для подачи заявления.