Губернатору Тульской области

В. Д. Дудке

Заместителю губернатора -

директору департамента финансов

Тульской области

А. А. Погудину

Глубокоуважаемый Вячеслав Дмитриевич! 

Глубокоуважаемый Александр Алексеевич!

В настоящее время в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 10 июля 2008 года №378 Об утверждении Положения об условиях предоставления, распределения и расходования субсидий по реформированию муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Тульской области) проводится конкурсный отбор на предоставление субсидий на реализации Программ реформирования муниципальных финансов. Размер данной субсидии составляет 50 млн. рублей.

Согласно данному постановлению субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляются не более чем трем муниципальным образованиям, имеющим наилучшие показатели оценки по результатам конкурсного отбора.

Реализация программ включает в себя разработку и принятия около 40 муниципальных правовых актов. Муниципальные правовые акты, которые необходимо принять в каждом муниципальном образовании в соответствии с Программами реформирования муниципальных финансов, будут идентичны. Параллельная разработка в каждом муниципальном образовании этих правовых актов потребует больших затрат. Так, в муниципальном образовании город Тула на реализацию программы запланировано выделение 40 млн. руб. (в том числе на оплату услуг консультантов — 39 млн. руб.), в муниципальном образовании Белёвский район — 25,003 млн. руб. (в том числе на оплату услуг консультантов - 22,932 млн. руб.), в муниципальном образовании Ефремовский район - 42,20 млн. руб. (в том числе на оплату услуг консультантов - 5,0 млн. руб.) и т. д. В целом расходы на консультантов составляют свыше 90 млн. рублей и колеблются от 39 млн. руб. в муниципальном образовании город Тула до 0,2 млн. руб. в муниципальном образовании Чернский район. Общие затраты на разработку муниципальных правовых актов могут достичь 120 млн. руб.

Для реализации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 25 декабря 2008 года) необходимо подготовить пакет муниципальных правовых актов не в 1 - 3 муниципальных образованиях-победителях, а в каждом муниципальном образовании Тульской обрасти. Кроме того, в случае параллельной разработки данных актов в различных муниципальных образованиях они будут различаться, что не позволит сформировать единые подходы к бюджетной реформе на всей территории Тульской области.

При этом в процессе подготовки Программ в муниципальных образованиях проведена большая работа по инвентаризации действующих на территории муниципальных образований муниципальных правовых актов, проведена оценка необходимости принятия муниципальных правовых актов, разработаны методики по их формированию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 25 декабря 2008 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлением администрации Тульской области от 01.09.2008 № 500.

Руководствуясь Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, подготовленной под руководством Владимира Владимировича Путина, а также Программой мероприятий по преодолению последствий мирового финансового и экономического кризиса в Тульской  области, разработанных под руководством  губернатора Тульской области Вячеслава Дмитриевича Дудки, в целях сплочения муниципальных образований на эффективное решение общих задач считаем необходимым:

- создать рабочую группу по разработке пакета типовых муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Программ реформирования муниципальных финансов, с привлечением консультантов;

- выделить каждому муниципальному образованию субсидии на «привязку» типовых нормативных актов к условиям конкретного муниципального образования.

В этом случае экономия средств консолидированного бюджета Тульской области составит свыше 100 млн. руб., что особенно актуально в настоящее время.

Просим  рассмотреть  наше  обращение  как  поддержку  мероприятий, предложенных Вами в Программе антикризисных мер.

Председатель Общественной Палаты                            В. И. Толстой

Тульской области