На прошедшей неделе президент России Дмитрий Медведев говорил об опасности забронзовения "Единой России" и маргинализации не допущенной к рычагам власти оппозиции.

Специальный корреспондент Радио Свобода Виталий Камышев, побывавший в Туле, убедился на примере тамошнего конфликта власти и оппозиции: можно говорить просто об окоченении партии власти, ее нечувствительности к критике, и попытках не маргинализовать, а просто отправить оппонентов на нары. 

Виталий Камышев: …В эпоху модернизации и нанотехнологий на родине легендарного Левши, оказывается, практически невозможно выйти в Интернет. Центральные улицы Тулы пестрят вывесками "Интернет-клуб", "интернет-кафе", но внутри лишь «однорукие бандиты» и прочие приспособления для азартных игр – связь с "всемирной паутиной" не предусмотрена. Запретный промысел в Туле процветает. 

Не заметно и следов только что обещанной в видеоблоге Дмитрием Медведевым политической реформы. В городе-герое есть проблемы поважнее: в середине ноября на много часов остались без воды и тепла почти полмиллиона туляков. 

Мэр Тулы Алиса Толкачева винит в развале коммунального хозяйства областного центра городскую администрацию во главе с сити-менеджером Михаилом Иванцовым. 

Алиса Толкачева: Телефон "горячей линии" мэра просто разрывается от жалоб жителей. У нас еще в 2002 году, когда, будучи тогда президентом Российской Федерации, Владимир Владимирович Путин посещал наш город, одна из оценок города было то, что Тула по факту является чуть ли не столицей ветхого жилья в России. У нас сегодня стоит на Николая Руднева дом со вскрытой крышей. 4 октября был начат отопительный сезон, 10 октября все дома должны были находиться с наполненными системами отопления. Последний дом был включен 24 октября! Почему об этом надо молчать? 

Виталий Камышев: Мэр Алиса Толкачева еще до этого объявила сити-менеджеру Михаилу Иванцову выговор - за плохую подготовку к отопительному сезону, и готовилась объявить второй – за скверное состояние автодорог в городе. Но проблема не только и не столько в некомпетентности сити-менеджера, а в неких коррупционных схемах, подчеркивает Алиса Толкачева. 

После скандала с отключением водоснабжения глава администрации Тулы Михаил Иванцов написал заявление о добровольной отставке, однако предложил сложить свои полномочия и главе муниципального образования Алисе Толкачевой. 

Неожиданно депутаты Тульской городской думы поддержали Иванцова, а фракция "Единая Россия" исключила госпожу Толкачеву из своих рядов. Прямые выборы мэра в Туле были в свое время отменены, и мэр, он же спикер гордумы, избирается депутатами. При этом в Туле выборы проходят по воспетой Дмитрием Медведевым и Владимиром Жириновским пропорциональной системе – избиратели голосуют исключительно за партийные списки. 

Так вот, кандидатуру Алисы Толкачевой весной этого года единодушно поддержали и единороссы, и коммунисты, и депутаты от "Справедливой России" и ЛДПР – против были лишь оппозиционеры из "Яблока". Контракт же с сити-менеджером Иванцовым заключила дума еще предыдущего созыва. 

В ответ на давление Алиса Толкачева поставила вопрос о самороспуске Тульской городской думы и новых выборах. Она считает, что за Михаилом Иванцовым и депутатами стоит областная власть – Тульской губернатор Вячеслав Дудка. 

Алиса Толкачева: Не видно или, может быть, не очень хорошо видно, кем это организовано. Проводником этих процессов у нас выступает, судя по тому пресс-релизу, который появился во всех СМИ, пресс-релиз пресс-службы администрации Тульской области… Практически он напрямую выявил мозг, руки… И поскольку администрация Тульской области выстроена таким образом, что все решения принимает первое лицо, то соответственно это лицо и проявилось.

Предполагалось, что я скажу "есть!", а я взяла и обратилась к закону. И я это "есть!" в угоду одному лицу, но предавая интересы избирателей, говорить не стала. Я так понимаю, что это повергло первых лиц в некоторый шок.

Виталий Камышев: Вот что говорит пока еще действующий мэр Тулы Алиса Толкачева о своем исключении из фракции "Единая Россия". 

Алиса Толкачева: Ты должен в безусловном порядке подчиняться большинству – да не вопрос! Но при этом должен быть услышан голос каждого. Как, скажите, я, председатель Тульской городской думы, глава муниципального образования должна голосовать за предлагаемое решение, которое не проработано и которое имеет за собой негативные правовые последствия. Не проведена антикоррупционная оценка. Люди ослеплены единственным желанием - исполнить волю хозяина. 

Виталий Камышев: У конфликта внутри городской власти причины чисто экономические, убежден избранный по списку партии "Яблоко" депутат Тульской городской думы Сергей Филатов. 

Сергей Филатов: На мой взгляд, это борьба между сити-менедежером и главой города, между Иванцовым и Толкачевой за денежные потоки. Вершина айсберга заключается в том, что Иванцов внес на рассмотрение в думу несколько вопросов - на мой взгляд, все они очень взяткоёмкие, а один из них на сто процентов коррупционный. 

Четыре вопроса касаются положения о рекламе, земельного контроля и относительно изменения положения по здравоохранению в городе Туле. Пятый вопрос – это вопрос о залоге имущества для того, чтобы местный комбинат по благоустройству, муниципальное унитарное предприятие, мог взять кредит. Потому что он в очень нехорошей ситуации находится экономической. Сейчас директор в бегах, пропала документация, и так далее. У него в хозяйственном ведении находится прилично городской недвижимости, в том числе в центре города. В одном из помещений, насколько я знаю, работает ресторан, на территории, находящейся в его хозяйственном ведении, организован рынок. 

Здесь идет борьба именно за блок имущественных вопросов и блок теневых денежных вопросов. Видимо, где-то есть интерес непосредственно первого лица должностного в Тульской области, и он пытается повлиять на этот процесс через Иванцова, через сити-менеджера. 

Виталий Камышев: Сергея Филатова поведение коллег по Тульской городской думе, столь радикально изменивших свою позицию, удивляет. 

Сергей Филатов: Очень интересная картинка в Туле в думе: "Единая Россия" не имеет абсолютного большинства депутатов, чтобы принимать решения. Более того, у нее нет квалифицированного большинства в две трети депутатов. Когда избирали главой города Толкачеву, мы не голосовали за кандидатуру Алисы Толкачевой. Тогда все, включая КПРФ, "Справедливую Россию", ЛДПР проголосовали за ее кандидатуру, ее все бурно поддержали. 

И что вдруг случилось, что сейчас эти же депутаты в том же составе просто поменяли свое мнение на противоположное? Что, за полгода Алиса Евгеньевна какие-то свои качества деловые утратила? Вот для меня самого это загадка. Мы, естественно, группу депутатская "Яблоко", Совет домовых комитетов, видим ситуацию так, что хотя бы год надо отработать человеку на руководящем посту. Нельзя делать выводы о состоятельности или несостоятельности мэра города спустя какое-то короткое время. 

Виталий Камышев: Позицию коммунистов, сперва поддерживавших спикера Алису Толкачеву, а сегодня выступающих за ее отставку, пытается объяснить лидер Тульской региональной организации КПРФ, депутат Государственной думы России Юрий Афонин. 

Юрий Афонин: Позиция наша совершенно ясная и четкая. Мы понимаем, что муниципальная власть должна заниматься в первую очередь жизнеобеспечением города. Мы поддерживаем решение господина Иванцова о том, что он написал заявление об уходе с поста главы администрации, но считаем, что глава муниципального образования, председатель думы Толкачев тоже должна сделать эти действия. 

Фактически этот тандем, который начал работать – Толкачева и Иванцов – он показал, что он неработоспособен. Конфликт зашел достаточно далеко. В принципе мы понимаем, что это конфликт во властной элите города. 

Виталий Камышев: Как вам кажется, областная власть участвует в каком-то виде в этом конфликте? 

Юрий Афонин: Вы знаете, конечно, областная власть держит руку на пульсе. Но в заявлениях официальных, вообще в других подходах совершенно очевидно, что нет прямого вмешательства. Этого нет. Хотя мы понимаем и видим, что областное руководство больше занимает позицию поддержки главы администрации Иванцова.

Виталий Камышев: Председатель Тульского регионального отделения партии "Справедливая Россия", депутат областной думы Игорь Зотов надеется на примирение сторон конфликта. 

Игорь Зотов: Политических мотивов здесь нет, могу заверить точно. Просто нашла коса на камень, мне кажется, между главой администрации и мэром города Тулы. 

К сожалению, не хотелось бы, чтобы наш знаменитый край выходил на федеральный уровень вот именно по таким непонятным причинам. Я думаю, ситуация войдет в нормальное русло. Надо просто забыть противоречия - не политические, а личные! - и работать на благо туляков.

Виталий Камышев: Представители ЛДПР ситуацию в мэрии стараются не комментировать, и понять их можно – на сегодня Тульское региональное отделение не имеет официального руководителя. Еще несколько лет назад жириновцев Тулы возглавляла как раз Алиса Толкачева, и злые языки объясняют смелость главы города надеждами на продолжение политической карьеры – вновь в партии Жириновского. 

Труднее понять лидера тульских единороссов Егора Атанова, отказавшегося прокомментировать позицию партии власти в этом конфликте.

Кремль и "Единая Россия" уверяли россиян, что насаждаемая сверху новая система управления муниципалитетами – без прямых выборов мэров, но с главами городов из числа депутатов и сити-менеджерами – гораздо эффективнее и несет жителям российских городов благоденствие. 

На практике же эта система будет постоянно приводить к коллапсам наподобие тульского, уверен депутат областной думы Владислав Сухорученков. Он боролся за пост мэра Тулы на последних прямых всенародных выборах в 2005 году и занял 2-е место. 

Владислав Сухорученков: Тула, к сожалению, выставлена чуть ли не на посмешище на всю Россию. Я изначально был категорически против отмены прямых выборов мэра города. Власти настояли, продавили, протащили такой способ избрания главы города, мэра города через голосование на городской думе.

Все мы понимаем на сегодняшний день, что это не голосование, а фактически назначение. Сегодняшняя ситуация показала, что протаскивание полностью управляемой, марионеточной системы, которая сейчас создана в городе Туле во многом благодаря тульской "Единой России" и областным властям, которые настаивали на такой системе, приводит не к уменьшению, а к увеличению конфликтов. 

Виталий Камышев: Простые туляки относятся к скандалу в мэрии по-разному. У кого-то – позиция четкая. 

- Это не женское дело руководить городом.

Виталий Камышев: Другие в суждениях осторожны. 

- Что там на самом деле, мы не знаем. Cудить о человеке можно, когда либо лично его знаешь, либо по делам. Я не могу оценку дать. Она еще ничего не успела сделать, а ее уже пытаются сместить. 

Виталий Камышев: А эта чета пенсионеров даже не знает, кто нынче в Туле мэр и чем он отличается от сити-менеджера. 

- Я не знаю.

- Женщина какая-то. 

- Как богу угодно, так и будет. Я считаю, что если даже это случилось – это тоже божий промысел, за наши грехи. 

Виталий Камышев: Губернатор Тульской области Вячеслав Дудка любит поговорить о православии, духовности и моральных ценностях. Тем более поразительная картина встречает приезжего на площади Ленина: напротив здания областной администрации, впритык к старинному собору на всех парах идет строительство торгово-развлекательного центра с боулингом. 

И этот символический пейзаж тульский губернатор может каждый день наблюдать из здания администрации области….

Спросить о симбиозе храма и вертепа самого Вячеслава Дудку вряд ли получится – по словам тульских журналистов, открытые пресс-конференции губернатор не проводит уже несколько лет. 

Дудка – выходец из военно-промышленного комплекса: рассказывают, что во время визита Владимира Путина в Тулу в бытность его президентом он выступил в роли экскурсовода, когда президент посещал Конструкторское бюро приборостроения, где Дудка был заместителем генерального директора. В апреле 2005-го, когда пришла пора назначать главу региона о Вячеславе Дудке в Кремле вспомнили.

Ну, а в марте 2010-го уже Дмитрий Медведев внес на рассмотрение тульской облдумы кандидатуру Вячеслава Дудки для наделения его полномочиями губернатора Тульской области во второй раз.

В те же самые дни, когда мэрию Тулы сотрясали скандалы, в Зареченском районном суде завершилось судебное следствие по не менее скандальному делу депутата Тульской городской думы Владимира Тимакова. По версии следствия, Тимаков весной прошлого года оклеветал губернатора Вячеслава Дудку, в связи с чем ему было предъявлено обвинение по статье 129-й часть 2-я Уголовного кодекса. 

Встречу корреспонденту Радио Свобода опальный депутат-"яблочник", назначил по всем правилам конспирации – на оживленном перекрестке. 

О своем деле рассказывает подсудимый Владимир Тимаков. 

Владимир Тимаков: Мне позвонили из агентства "Тульские новости", попросили охарактеризовать итоги работы губернатора за четыре года. Я сказал, что с точки зрения функционирования на «четверку» он сработал, а с точки зрения роста коррупции он сработал на «пять». Рост коррупции небывалый.

После этого был подан гражданский иск и возбуждено уголовное дело. Тогда я еще одну статью написал, где подробно расписал, в чем, я считаю, вина губернатора за рост коррупции. Привел, в частности, в пример приватизацию управляющей компании города Тулы - искусственно созданный монополист с оборотом в 6 миллиардов рублей примерно, которого продали за 30 миллионов. То есть это неслыханный акт просто разбазаривания во время кризиса муниципального имущества.

Губернатор - первый областной закон, который он принял, было то, что главы администраций назначаются. То есть он получил контрольный пакет, плюс рычаги влияния через "Единую Россию", через правящую партию. В городе был назначен Альберт Уколов. Губернатор выпускник артиллерийского училища, Альберт Уколов тоже выпускник артиллерийского училища, они связаны тесными связями. Альберт Уколов был организатором этой продажи.

Я не могу утверждать, что Уколов выручку от продажи - а это выручка колоссальная должна была возникнуть, теневая, минимум в 10 раз занижена цена при продаже! - отдал губернатору, но совершить такой поступок он мог, только опираясь на уверенность в безнаказанности, на то, что губернатор его всегда прикроет. Вот в этом я уверен. 

Виталий Камышев: В тот момент, когда обвиняемый в клевете на губернатора редактор независимой газеты "Засечный рубеж" Владимир Тимаков готовился к своему последнему слову в райсуде, Тульский областной суд вынес приговор директору департамента Тульской областной администрации по экологии и природным ресурсам Алексею Лазареву – 7 с половиной лет колонии строгого режима. Он был признан виновным в получение взятки и вымогательстве. 

Уголовное дело против Лазарева было возбуждено Управлением ФСБ по Тульской области в январе этого года. 

Алексея Лазарева с губернатором Вячеславом Дудкой связывают особые отношения, говорит независимый тульский журналист Сергей Мигалин. 

Сергей Мигалин: Дело Лазарева практически нигде старались не показывать, не говорить по официальным СМИ. По неофициальной информации, даже пытались не пропустить сюжет по центральному телевидению, который был заказан.

Они учились в одном и том же вузе, Тульском высшем артиллерийском инженерном училище. Даже заканчивали вроде в один год. Потом работали вместе в конструкторском бюро приборостроения. Вячеслав Дудка стал губернатором, он взял его к себе. Не чужой ему человек.

Примечательно то, что со времени его задержания и ареста ни разу я не слышал, чтобы губернатор высказался по этому делу. Даже не попытался осудить, дать какую-то оценку свою дать. На время следствия чиновник должен быть отстранен от исполнения своих обязанностей. Это тоже не было сделано и до сих пор Лазарев являлся руководителем департамента экологии и природных ресурсов.

О том, что связь Алексея Лазарева с Вячеславом Дудкой самая прямая, ни у кого сомнений, по-моему, нет. Не был вызван губернатор как свидетель, хотя он отвечает непосредственно за своего подчиненного. И Лазарев практически подписывал лицензии на разработку полезных ископаемых, хотя по закону должен был подписывать губернатор. 

Виталий Камышев: Вячеслав Дудка выстроил предельно жесткую вертикаль власти, но именно после этого в регионе резко выросла коррупция, отмечает председатель Тульского регионального отделения партии "Яблоко" Владимир Дорохов. 

Владимир Дорохов: В Центральном федеральном округе есть две области, где нет ни одного избранного представителя муниципальной власти. Изменен порядок формирования органов местного самоуправления - и сразу после этого пошли скандалы. Одного главу администрации за взятки посадили, другого.

Самый громкий случай был во втором по величине городе Новомосковске. Минаков, мэр города, был взят под стражу за вымогательство у предпринимателей. Не подконтрольный населению, зависимый только от губернатора – это плодотворная почва для роста коррупции. 

Второе, что способствует коррупции – это фактически ликвидация свободы слова в Тульской области. Еще на заре эпохи Дудки, при первом его сроке, у нас был независимый телеканал "Плюс 12", который вещал на волнах РЕН-ТВ. Буквально в течение двух лет канал был ликвидирован, больше такого нет канала. 

Газеты, в Туле было две до последнего времени свободных газеты – "Московский комсомолец" и "Аргументы и факты". "Аргументы и факты" перешли под контроль депутату городской думы от "Единой России" Нуждихину.

Сейчас проблемы с "Эхом Москвы" в Туле…. 

Виталий Камышев: С радиостанцией "Эхо Москвы" в Туле действительно произошла странная история. Рассказывает генеральный директор информационного агентства "Тульские новости" Андрей Мазов. 

Андрей Мазов: Мы заключили договор с собственниками частоты "Эха Москвы" в Туле, они передали нам права редакции и эксклюзивные права на продажу рекламы. Мы начали работать весьма успешно, потому что количество звонков в эфир подтверждает популярность программы, плюс некий отклик в политических, в экономических кругах был явно заметен.

Где-то на второй месяц работы мы осознали, что то, что мы делаем, областной власти категорически не нравится. Где-то недели две назад мне позвонил губернатор и угрожающим тоном сказал, что мы делаем неправильные новости. И у него есть пути воздействия на нас.

После чего буквально через несколько дней мы получили уведомление о том, что в этом здании должен проходить капитальный ремонт, и нам надо с 1 декабря отсюда выселиться. В прошлый понедельник станция была отключена. Официальная причина: проводятся ремонтные работы передатчика. 

Эфир возобновился, но местные программы делаем не мы, а государственное унитарное предприятие, которое финансируется областной администрацией. 

Виталий Камышев: Рассказал Радио Свобода бывший главный редактор "Эха Москвы в Туле" Андрей Мазов. Отключение вещания "Эха Москвы в Туле" произошло как раз накануне запланированного выступления в прямом эфире мэра города Алисы Толкачевой, однако Андрей Мазов не это считает истинной причиной: только здесь подробно рассказывалось о деле Алексея Лазарева - вот что вывело из себя губернатора Тульской области Вячеслава Дудку. 

Андрей Мазов добавил, что в рамках нового договора с "Эхом Москвы", согласно которому региональные вставки в эфир "Эха" готовит государственное унитарное предприятие, московский партнер получает в три раза больше, чем до отключения вещания. С точки зрения бизнеса это явно невыгодная для туляков сделка. 

Вот как прокомментировал Радио Свобода ситуацию главный редактор радио "Эха Москвы" Алексей Венедиктов. 

Алексей Венедиктов: Собственник остался прежним, никаких изменений в системе собственника "Эха Москвы" в Туле не произошло. Наш партнер владеет 75% пакета "Эха Москвы в Туле», "Эхо Москвы" владеет 25%. 

Собственник действительно поменял редакционную политику. Нам представляется, что это связано с тем давлением беспрецедентным, которое было оказано властями на вещание "Эхо Москвы" в Туле, давление на тульскую составляющую. Основные программы "Эхо Москвы" в Москве, которые ретранслируются на Тулу, изменению не подлежат и изменяться не будут. 

Этот вопрос, безусловно, будет поставлен мной на встрече, во-первых, с министром, а во-вторых, с главой администрации президента об изменении редакционной политики. Однако отмечу еще раз, что собственник имеет право менять редакционную политику, что и сделал наш партнер в Туле. 

Виталий Камышев: Бывший главный редактор "Эха Москвы" в Туле говорил, что ему лично звонил губернатор. С вами господин Дудка связывался? 

Алексей Венедиктов: Наши партнеры, филиалы, если угодно, они вполне независимы как в своей редакционной политике, так и в технической политике.

Нет, с нами тульский губернатор не связывался. Не связывался и наш партнер, не связывался и бывший главный редактор и нынешний главный редактор "Эха Москвы" в Туле. Это абсолютно независимые структуры.

Но при этом этот вопрос я буду поднимать на встречах с людьми, которые в нашей стране принимают решения по поводу того, как функционирует закон о СМИ. 

Виталий Камышев: 29 ноября Зареченский районный суд Тулы признал редактора газеты "Засечный рубеж", депутата городской думы Владимира Тимакова виновным в клевете, не назначив ему наказания. Обвинительный приговор означает, что Тимаков лишится депутатского мандата – это и было, по мнению местных оппозиционеров, изначальной целью областных властей.