Мнение нашего читателя
Наша статья о самоуправлении в сельском муниципальном образовании, о курсе Тульской области на «оптимизацию всего и всех» и как он претворяется в жизнь. Определяя курс на оптимизацию, Президент рассчитывал, что исполнители, региональные власти, будут претворять его в жизнь разумно (и не все подряд «оптимизировать»). У нас в Тульской области происходит, наверное, как и везде, но мы жители муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области создали, по словам областной власти, «прецедент».
О прецеденте на всю Тульскую область.
Наше муниципальное образование Страховское Заокского района Тульской области и люди, проживающие в нем, оказались в непростой ситуации.
Районные власти, ссылаясь на то, что по стране идет кампания по укрупнению муниципальных образований, выступили с инициативой укрупнения сельских муниципалитетов путем объединения, т.е. четыре сельских муниципальных образования объединить в два.
В 2006 году в нашем районе уже проводилось укрупнение путем объединения сельских административных территорий в муниципальные образования. Тогда 13 сельских административных территорий были объединены в 4 сельских муниципальных образования.
Кроме вреда во всех отношениях для населения района это ничего не дало. Это увеличение численности штата органов местной власти и соответственно увеличение бюджетного финансирования, недоступность власти населению, проблемы в решении неотложных вопросов социального характера, и т.д.
Вторая попытка укрупнения, т.е. «оптимизации», насторожила население и вызвала активное неприятие того, что уже один раз ухудшило их жизнь
Мы понимаем, что в некоторых регионах нашей большой страны это необходимо. Но каждый случай объединения нужно рассматривать в рамках Закона, учитывая местные особенности и мнение жителей, не забывая, что за всем этим стоят живые люди.
Собрание депутатов муниципального образования Страховское приняло решение не поддерживать инициативу районной администрации. Это решение не устроило районную власть, и были организованы публичные слушания.
29 января текущего года на публичные слушания в с. Страхово (центр муниципального образования) собралось более 100 человек. Присутствовали представители областной и районной властей.
Люди хотели услышать убедительные аргументы в пользу объединения, но ничего не услышали, кроме: «А что вам надо? - Взять справку; чтобы дороги были почищены; чтобы было тепло».
Сложилось мнение, что районная власть выступила с инициативой совершенно не подготовленной, не владеющей ситуацией, не просчитавшей оптимальные варианты. Не было высказано ни одной объективной предпосылки для объединения.
В итоге, собрание почти единогласно высказалось против объединения, твердо обозначив свою позицию, – это наша земля и мы сами будем решать, как нам жить.
Прокуратура Заокского района опротестовала результаты публичных слушаний во всех муниципальных образованиях, т.к. были нарушено Положение о публичных слушаниях в части соблюдения сроков проведения подготовительных мероприятий. После чего назначаются повторные публичные слушания. С целью привлечения меньшего количества людей на слушания, чтобы трудоспособное население не имело возможности присутствовать и высказать свое мнение по поставленным вопросам районная администрация рекомендовала собраниям депутатов проведение публичных слушаний в утреннее время в 9.00, в 10.00.
Депутаты муниципального образования Страховское, учитывая пожелания и интересы населения, повторные публичные слушания назначили на вечернее время, что позволило явиться на собрание более трехсот человек.
На собрании присутствовали министр внутренней политики и местного самоуправления В.С.Ярошевский и депутат Тульской областной Думы И.А.Каенков, председатель Тульской Федерации Профсоюзов, которые в своих выступлениях пытались обосновать целесообразность решения об объединении.
Собравшиеся надеялись услышать более веские аргументы в пользу объединения, а услышали все то же самое, что и на первых слушаниях, только в другом исполнении.
Выступления представителей властных структур области и района не дали ответа ни на один вопрос, волнующий жителей.
Где будет центр объединенного муниципального образования?
Каким образом будет организовано транспортное сообщение от отдаленных пунктов до центра муниципального образования?
Как будет обеспечено решение вопросов социального характера?
Что улучшится в жизни жителей села после объединения?
И многое, многое другое
Депутаты нашего муниципального образования в своих выступлениях говорили о самодостаточности территории, о том, что население муниципального образования Страховское увеличивается, территория развивается, но это, наверное, вызвало раздражение министра и в запале он бросил фразу главе муниципального образования А.А.Арутюняну: «Артем, а если мы вам 17% бюджета срежем, а это мы можем сделать, как вы будете кормить свой аппарат сотрудников?». На самом деле дотации в муниципальном бюджете составляют всего 3,5 %
А на вопрос, сколько будет затрачено денег на объединение муниципальных образований, министр отвечает, что нисколько, только потом выясняется, что придется построить здание для аппарата управления объединенного муниципального образования, предполагается открыть игровые комнаты для детей в 8 населенных пунктах, где будут «единые окна». А они были еще до первого объединения, только так не назывались. В сельском совете можно было зарегистрировать брак, оформить доверенность, свидетельство о рождении, о смерти и т.д.
Ни на один конкретно поставленный вопрос ответа получено не было.
К нашим депутатам обратился Губернатор Тульской области В.С.Груздев с личной просьбой поддержать инициативу объединения муниципальных образований Страховское и Малаховское и довериться его курсу.
Мы считаем, что реорганизация сельских муниципальных образований не то мероприятие, которое решается доверительными отношениями. С 90-х годов преобразования в селах не останавливались. Это затрагивало разные аспекты жизни людей: изменение территории, создание различных сельскохозяйственных предприятий, а затем их банкротство, объединение сельских советов, закрытие детских садов. Все события, которые мы пережили, убеждают нас в том, что не нужна спешка в решении такого серьезного вопроса.
Наше сопротивление объединению стало в области «прецедентом» и вызвало негативное отношение районной и областной власти. Исключение нашего муниципального образования из некоторых федеральных и областных проектов и невключение в них – это начало карательной меры непослушных. (д. Велегож исключена из программы газификации).
В очередной раз районная общественно-политическая газета «Заокский вестник» по указанию «сверху» дезинформирует население района, умышленно задерживая опубликование официальных документов. До сих пор не опубликовано решение собрания депутатов от 22 февраля 2013 года об отклонении инициативы объединения. Решения депутатов других муниципальных образований, которые поддержали инициативу объединения, уже опубликовали, хотя они были приняты позже.
Публичные слушания уверили нас, что ни районная власть, ни областная власть, выступая с инициативой объединения, совершенно не собиралась просчитывать оптимальные варианты объединения.
Эта спешка объединения муниципальных образований – всего лишь средство в достижении других целей. Сейчас власть занята другими расчетами: подготовкой внеочередных муниципальных выборов в органы местного самоуправления, которые будут возможны только при преобразовании муниципальных образований. Только поэтому власть «не парилась» с разработкой проектов, расчетов будущего объединения и прогнозированием его последствий. Досрочные выборы в органы местного самоуправления 2013 года позволят расставить своих людей. Надо успеть это сделать, т.к. в 2014 году Государственная Дума может принять Закон о прямых выборах в органы местного самоуправления, т.е. глава будет избираться прямым голосованием.
Заигрывание с народом превращается в «страшную игру» в демократию. И никто не будет нести ответственность за все эти «оптимизации». Это факт свершившегося.
Глава администрации муниципального образования Заокский район А.В.Агеев подписывает постановление об инициативе объединения четырех муниципальных образований 17 января 2013 года и губернатор переводит его «честно служить» в Ленинский район Тульской области. Исполнитель этого постановления – первый заместитель главы муниципального образования Заокский район Е.В.Рыбакова, исполняющая обязанности главы муниципального образования. Так что спросить не с кого: один переведен, а другой исполняет обязанности, и результатов внеочередных выборов в органы местного самоуправления нужно дождаться. А выборы «на деревне» всегда непредсказуемые и скандальные.
Все события, которые мы пережили, все, что мы услышали, убеждают нас в том, что судьбы наших деревень и сел, особенно людей, которые там живут, т.е. нас, не волнуют никого кроме нас самих. Мы экономически не выгодны во всех отношениях. Экономически не выгодные проекты закрывают, строят новые до тех пор, пока они не дадут прибыль, а еще проще, от них отказываются. А живые люди не бизнес.
Мы сторонники не революционного, а эволюционного развития, то лучшее, накопленное за прошлые годы, необходимо сохранять и развивать, а новое изучать и лишь потом внедрять.
Наши депутаты исполняют волю народа, который решил не поддерживать инициативу объединения.
Мы осуществляем свою власть через органы местного самоуправления, гарантированные Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом 131. Мы за демократию, а не в игру в демократию. Это наша гражданская позиция. И не мы устроили «прецедент» на всю Тульскую область, а сама власть показала свою несостоятельность в разумном и правильном решении сложившейся ситуации. Не хочется верить, что она «страшно далека от народа».
Сафронов Дмитрий Алексеевич
Мы твердо поддерживаем точку зрения представителей вашего муниципального образования, потому что вы отстаиваете Конституцию и закон “Об Общих принципах местного самоуправления”, по которому местная власть не может быть придатком власти государственной.
Если у вас есть силы и желание сопротивляться давлению областных властей, отстаивать свою правоту, держитесь.
Совершенно очевидно, что губернатор стремится выстроить свою вертикаль на уровне местного самоуправления. Местные органы власти ломают через колено, по сути, осуществляют рейдерские захваты власти.
Для чего это надо?
Губернатор, как и президент, намерен раздавать местные территории “на кормление” своим вассалам. Как показывает опыт, лучше от этого жителям не становится. Идет передел сфер влияния, собственности. Именно эту мысль надо донести до ваших избирателей, чтобы заручиться их поддержкой .
Если страховцы вас поддержат, ничего Груздев и Ко с вами сделать не смогут. Держитесь и пишите, поможем.
Кандидат юридических наук сделает все, чтобы было по его ЗАКОНАМ