Бюджет с большим трудом можно сбалансировать,но кому?Назовите хотя-бы одного специалиста в команде Груздева....там одни торгаши.....

Нужно всемерно увеличивать дефицит консолидированного бюджета Тульской области, одновременно заботясь и об увеличении его доходной части. Первому препятствует Минфин. Долги бюджета все равно спишут, а вложения в регион дополнительные за счёт этого источника лишними для нас не будут. Бороться за сокращение дефицита регионального бюджета в сегодняшней ситуации не стоит.

По состоянию на 1 октября 2014 года общий объем государственного долга Тульской области составил 14,4 млрд рублей. Это – в 1,76 раз больше, чем на соответствующую дату годовой давности! Данный факт вызвал ряд комментариев в интернете со стороны тех блогеров, кто считает себя знатоками в экономике. Читать тексты большинства из них – сплошное наслаждение. Люди, не понимающие разницы между дефицитом бюджета территории и объемом госдолга, между займами у коммерческих банков и бюджетными кредитами, с умным видом несут чушь. Естественно, жестоко критикуя действующую власть. Мы тоже далеко не всегда в восторге от решений тульских чиновников. Но попробуем разобраться, кому область за что должна. И как собирается отдавать почти полтора десятков миллиардов рублей.

Что есть что:

Госдолг субъекта РФ (в том числе – нашей области) может складываться из четырех видов обязательств. По государственным ценным бумагам субъекта. По беспроцентным бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта от других бюджетов страны (как правило, из федеральной казны). По кредитам, полученным субъектом от кредитных организаций (коммерческие банки), иностранных банков и международных финансовых организаций. Наконец, по государственным гарантиям субъекта.

Как видите, о дефиците регионального бюджета – ни слова. Разные это категории. Да, они переплетаются, но напрямую друг от друга не зависят. Тот же дефицит жестко регламентирован законами показателем в 15% от всей суммы собственных доходов региона. Тульская область ни разу не превышала этот рубеж. Он у нас сейчас чуть более 14%, но у трети регионов зашкаливает за 25-30%, а в Республике Карелия – более 90%. Их можно объявлять банкротами и вводить прямое финансовое управление из Минфина РФ. Правительство этого не делает. Иначе такие регионы окончательно сядут на дотации и субвенции. Так что туляки в вопросах баланса доходов и расходов – законопослушный субъект. И является таковым более полутора десятка лет!

О структуре нынешнего госдолга.

6,5 миллиардов рублей – беспроцентные кредиты из федеральной казны. Начиная с 2012 года, Минфин России пытается отменить прямое субсидирование регионов. Но – не получается. Половина субъектов страны без дотаций не проживет. Северный Кавказ, львиная доля регионов ЦФО, Сибири, Дальнего Востока на 50-120% зависят от финансовой поддержки федерального центра. В начале нулевых годов Тульская область была в бюджетном плане зависима на треть. Сейчас – на 7-8%. Как ни странно кому-то покажется, экономика у нас развивается, объемы собираемых налогов растут. Так что эти «долговые» суммы регион вернет.

Еще 4,4 млрд рублей мы должны коммерческим банкам. Российским. Основа суммы – заимствования городов и районов на срочные нужды или для ликвидации «кассовых разрывов» в платежах. В последнее время они выросли. Хотя непосредственно областной бюджет этим не увлекается. Несмотря на кажущуюся огромность суммы, она – в разы меньше, чем была лет пять назад. И является обычным явлением для любого бюджета. Процесс «взял - отдал» идет постоянно, пока эти объемы – в сравнении с другими регионами страны – разумны.

Наконец, 3,5 млрд рублей – обязательства области по ценным бумагам регионального займа. Мы, разместив эти ценные бумаги, сразу получили в казну дополнительные 5 миллиардов рублей. И потратили их на социальные статьи. А теперь – в течение пяти лет – понемногу возвращаем. Даже с учетом процентов, данная акция для региона оказалась выгодной. Потому что получили сразу, а отдаем – понемногу.

Госгарантии область давать перестала. Дешевле. И безопаснее.

Из истории вопроса:

Губернатор Василий Стародубцев «получил» регион с госдолгом в 5 млрд рублей. Тогда, в конце 90-х, это были огромные деньги. А еще на дворе бушевал жуткий кризис – рушились отрасли экономики, стояли заводы, 40% туляков жили впроголодь. Тем не менее, в 2006 году он «сдал» область Вячеславу Дудке с объемом госдолга в 1 млрд рублей. Тот пару лет этот уровень держал. А потом случился мировой финансово-экономический кризис. К началу 2011 года сумма взлетела до 8,6 млрд рублей. Владимир Груздев, едва вступив в должность, запретил районам кредитоваться в коммерческих банках. И к началу 2012 года показатель снизился до 6,2 млрд рублей.

Однако в конце 2012 года пришлось крупно занять. В основном, «выпросить» у федеральной казны. Показатель вырос до 8,4 миллиардов. И держался почти без изменений 11 месяцев. Далее – выпуск регионального займа в 5 млрд рублей, которые тут же приплюсовали к объему госдолга, и он перешагнул за черту в 13,0 миллиардов. В течение последних 10 месяцев этот объем «колышется» в пределах 14,0-16,0 млрд рублей.

А теперь – о сути показателя. Сам по себе объем госдолга до определенного момента не играет значительной роли. Главное, чтобы он не превышал показателей собственных доходов региона. То есть - чтобы область могла вернуть деньги. Доходы консолидированной казны у нас в нынешнем году ожидаются в пределах 51-52 млрд рублей. Госдолг, судя по всему, не превысит 15 миллиардов. То есть составит 28-30% от собственных доходов.

Это – почти то же самое, что было в 2013 году, когда госдолг был равен 27% от своих доходов. И позволил Тульской области – по данным рейтингового агентства «А+» - занять вполне достойное 26-е место в масштабах страны (из 84-х регионов). И - третью строчку в ЦФО (из 18-ти), сразу после Москвы и Владимира. У остальных соседних областей госдолг оказался куда круче нашего. И они его в нынешнем году продолжали наращивать. Как в абсолютном (рубли), так и в относительном (процентно-долевом) выражениях. Туляки же, увеличив долг в рублях почти вдвое, удерживают его в пределах 30% от сумм собственных доходов. В три раза меньше, чем разрешено.

Куда нас выведет «график Юдина»?

Минфин региона, которым руководит Владимир Евгеньевич Юдин, имеющий крепкое «налоговое» прошлое, аккуратно и подробно размещает всю доступную информацию на своем интернет-сайте. Кому интересно – зайдите, там много полезной информации. Тот же госдолг в виде таблиц и графика. Очень нагляно.

Или, к примеру, как распределяются источники налоговых поступлений в консолидированный бюджет региона в нынешнем году. 30-32% - это налог на доходы физических лиц (НДФЛ), наши с вами 13% с каждой зарплаты. Они - растут. Еще 22-24% - акцизы, в основном, на пиво. Тоже увеличиваются. Тем самым, каждый пятый рубль в казне – заслуга коллектива «Балтики». И тех, кто покупает продукцию предприятия.

Налог на прибыль предприятий – 20-22%. Сегодня показывает ненадежность в формировании. Санкции? Кризис? Непонятно.

Налог на имущество предприятий – 6-8%. Земельный налог – 2,5-3,0%. Наконец, транспортный налог – 1,2-1,5%. Везде – рост.

Небольшое отвлечение от темы по поводу последнего вида платежа. По итогам года его, скорее всего, соберут 800-900 млн рублей. Половина этой суммы – платежи частных автовладельцев (автор статьи недавно отдал 9 тысяч рублей). Тем самым, жители Тульской области, имеющие авто- и мототранспорт, заплатят в региональную казну 450 млн рублей.

А теперь – информация для любителей вешать на заднем стекле авто лозунг «Я плачу налоги - где мои дороги?». Наши с вами налоги покрывают лишь десятую часть (!) расходов области (4,5 млрд рублей) на строительство новых и ремонт имеющихся автодорог. Если с учетом транспортного налога от предприятий – одну пятую часть. В 2014 году соберут 800-900 миллионов, положат в общий котел (налог - нецелевой), после чего добавят 4 миллиарда рублей от других налогов/сборов и продолжат наводить порядок с дорожным хозяйством. Можно, конечно, предложить сделать транспортный налог целевым и тратить его только на дороги. Но тогда придется остальные суммы забрать на социальные нужды типа материнских пособий. Зато в 5-9 раз увеличить ставку платежей для простых автолюбителей. Кому - как, я – против. И заднее стекло моего авто всегда чистое…

Кто-то, наверное, ехидно думает: а где же критика действующей власти? Что, наши чиновники такие белые и пушистые?

Отнюдь. Но финансовые законы – в рамках формирования доходной и расходной разделов казны - не нарушают. И даже смогли вывести Тульскую область в число 30-ти регионов, где выполняются Указы Президента страны от 7 мая 2012 года по поводу роста зарплат учителей, медиков и прочих «социальных» бюджетников к уровню средних показателей по всей экономики каждого субъекта. Между прочим, более 40-ка регионов России по этой причине угробили свои бюджеты, выпрашивая теперь у федерального центра новые дотации. И объемы госдолга нарастили по максимуму. Республика Мордовия назанимала в 2,7 раз больше, чем имеет доходов. Соседи-калужане – более половины от своих бюджетных возможностей. Мы – треть.

Но тут есть вопрос – за счет чего появились дополнительные доходы? Ответ: в том числе за счет жесточайшего «прессования» малого бизнеса. Только за 2013 год число тульских предпринимателей упало на 6-8 тысяч человек. Растут социальные платежи, размеры арендной платы, налога на имущество. На очереди – лишение тех скромных налоговых льгот, что у предпринимателей еще имеются. Народ бежит из бизнеса.

Меж тем, предприниматели дают региональной казне 17% денежных поступлений. Не 60%, конечно, как крупные заводы, но – все же. И обеспечивает работой 120 тысяч человек (пятую часть взрослых жителей), ничего не выпрашивая у власти. Чиновники же – уверяя бизнесменов в своей любви – своими действиями пилят сук, на котором сидит. Опасная игра. С гарантированным финалом.

Впрочем, эта тема – для отдельного разговора. С госдолгом, кажется, понятно. Растет. Но пока - в разумных и естественных размерах.

6,5 миллиардов рублей – беспроцентные кредиты из федеральной казны. В покрытие дефицита регионального бюджета? Запланированные расходы, превышающие доходы, не этим ли (конечно, не только) покрываются?

гость — «Рядовой» пишет:
Бюджет с большим трудом можно сбалансировать,но кому?Назовите хотя-бы одного специалиста в команде Груздева....там одни торгаши....
______________________________________________
Разумеется финансами должен отставной полкан заниматься, на худой конец "крепкий" хозяйственник (завод которого давно банкрот). хехе

Спасибо за цифры, всем кто желает посмотреть бюджет области и увидеть их самостоятельно добро пожаловать на сайты городской и областной Думы. По сути у вас все. Голая информация без аналитики.

А за счет каких же источников объем долга будет обеспечен?
Доходы бюджета в 2015 г. будут меньше чем в 2014 в частности из за уменьшения объема налогов на доходы предприятий и ндфл. Мелкий бизнес доить это мера краткосрочная.
Я не уверен, что при снижении объема внутреннего рынка России объем производства области как минимум не упадет.

Госгарантии область давать перестала... Выдача госгарантий за счет бюджета регионов увеличивает не долговую нагрузку региона, а долговую нагрузку принципала. Так, для справочки. Почитайте на досуге постановления правительства 1016 и 1017.

По поводу расходов на строительство дорог тоже мимо кассы. Если бы откатов не было при строительстве инфраструктуры, то и имеющегося объема налогов хватило бы на больший объем работ. Еще с презрением здесь о блоггерах говорите. Диплом пишете чтоли? Или юдина пиарите? Минфин области недоструктура. И финполитикой не занимается. Ее функции свободно может выполнять орган казначейства субъекта.

Саш, поэтому вот и работа у тебя хреновая что ты мелешь не обдумавши.

Очевидно, что Савенков-друг министра финансов области (помнится его туда тетя Лена Федорова лоббировала, которую потом выгнали из ТулГУ) пытается прикрыть его порвавшиеся штаны на некотором интересном месте достаточно дилетантскими вырезками, которые Юдин ему и дал.

Надо сказать, что последствия ожидаемы учитывая безликий и/или предпенсионный состав Минфина области. Хотя чего можно просить от людей, готовых работать за их копейки.

Уважаемый Владимир Сергеевич!

В сентябре 2011 года Вы собрали кандидатов в Правительство области и сказали фразу, что не боитесь сильных управленцев и специалистов в своей команде.
Извините, но в Вашей команде, как и в думах, списки которых я думаю предварительно с Вами согласованы, нет НИ ОДНОГО харизматичного, сильного персонажа. Ни одного человека, разбирающегося не в барышничестве, а в экономике и в промышленности.

Неужели Вы не видите и не понимаете КАКУЮ команду Вы себе подобрали? Серые заместители, депутаты с сомнительными биографиями. Столько времени держали рядом Прокопука и держите подобных. Где ПРОФЕССИОНАЛЫ С НЕЗАПЯТНАННОЙ РЕПУТАЦИЕЙ?

Видимо понимая Вашу кадровую политику - поставить везде молодых женщин, готовых на все ради исполнения Ваших поручений, но не способных самостоятельно и творчески мыслить, таланты и интеллектуалы уезжают в столицу или за рубеж.
Вы понимаете, что когда уйдете из области здесь не останется другой харизматичной и сильной фигуры?

Поэтому и с финансовыми проблемами никто ничего не может сделать, нет нестандартного мышления и хорошего опыта и тех, кто может управлять областными финансами, а не клянчить деньги у Москвы и писать тонны отписок.

Разве Вы этого добивались?

С Юдиным лично не знаком, ни разу не беседовал. Диплом получать мне не нужно, два имеется - достаточно. Смысл статьи прост - пока область в финансовых вопросах держит удар от политики федералов. Надолго ли - спорный вопрос. То, что воруют на дорогах - не моя вина. И не ваша. Система. Что почитали - спасибо. Кто ругается - сам такой. С праздником Покрова Богородицы, православные.

Госдолг не = дефицит бюджета. Дефициты бюджетов-основная причина накопления госдолга.

В тульскую областную думу сегодня внесен законопроект изменяющий состав источников погашения дефицита бюджета, которые как справедливо замечено влияют на состав госдолга.
Итак в 2014 году вместо предполагаемых ранее заимствований путем выпуска ценных бумаг на 5 млрд. руб. законопроектом предполагается увеличить объем кредитов от кредитных организаций на 5 млрд. руб., объем которых составит в целом в 214 году 8,7 млрд. руб., кстати баланс (получение- погашение) бюджетных кредитов в 2014 составляет всего 0,1 млрд. руб.
Чтобы оценить изменение параметров и структуры госдолга в целом дождемся заключения счетной палаты на этот законопроект.
Напрягает, правда, одно - денег в бюджете нет совсем, и нет времени на размещение займа, или его разместить не представляется возможным, так как нет доверия к власти?

С чего вы взяли что счетная палата смотрит законопроекты?? Уж не знаю как в области, а федеральная счетная палата никогда законопроекты не шерстит.

Зато законопроекты смотрят депутаты облдумы с 9 классами своего (честного и настоящего) образования и 2-5 дипломами купленного. И не удивляйтесь потом ничему и скажите спасибо ВСГ за грамотную расстановку "профессионалов" во власти.

Чё за долг?...Мне ничего никто "в долг" не давал...А еже ли в долг брал Г, то с него энтот долг и надо стряхивать....

Русский народ с болью и недоумением вообще воспринимает только одно: цену на еду и ее доступность. Это отлично продемонстрировали 1904-1905, 1914-1917 годы, Перестройка и прочие моменты геополитического напряжения.
77777
Правильно:революции-не было. Была жажда колбасы. Не станет колбасы(еды),ВСЁ сметут желудки россии!

Тут косит под меня какой-то другой "Эксперт". Нехорошо. Не претендую на этот ярлычок. Уступаю его. Дальше читайте меня как "НЕэксперт". И просьба, пожалуйста, не будьте мудофелями, оставайтесь уж "Экспертом".

А можно уточнить, Лжеэксперт лажу написал?

Написал не лажу. Но писал не Эксперт-я, а другой, самозванец-он.

Ну, если не лажу, то он тоже эксперт - гордись ты пошел в тираж!

Малому бизнесу, местные чинуши придумали удавку- колористический паспорт фасада. Аффилированая с чинушами фирма принесет фальшивые подписи жильцов, а бизнес попадет по уголовщишу, предоставление фальшифых документов.

Тебя не будет, ибо каждый лотошник знает о своих скелетах в шкафу и понимает за что его, лотошника, к ногтю прижали.