Репортаж с заседания Общественной палаты

На днях общественная палата вместе с руководителями Тульского облизбиркома подводила итоги общественной экспертизы законопроекта по изменению избирательной системы на муниципальных выборах.

От мнения палаты мало что зависит, тем не менее областная власть считает правильным советоваться с общественностью по столь важным вопросам. К тому же совсем недавно состоялось обновление состава общественного органа. Теперь палата заседает в буквальном смысле в подполье, а точнее - в подвальном помещении бывшего Дома учителя, где оборудован уютный зал с гардеробной.

Суть законопроекта, разработанного областной избирательной комиссией, состоит в том, что вместо прежней многомандатной системы, которая была опробована на недавних муниципальных выборах, вводится смешанная, когда часть депутатов будет избираться по партийным спискам, а другая  - по мажоритарным округам.

Как пояснил информированный источник, близкий к областному правительству, прежняя система просуществовала недолго, поскольку вызвала вопросы в Кремле. Ведь в большинстве регионов местная власть избирается по смешанной системе, а тульская власть решила отличиться и избрала совершенно иную: не партийную и не мажоритарную.


Причем сделано это было с одной-единственной целью перезагрузки Тульской городской думы, которая почему-то представлялась губернатору Владимиру Груздеву недостаточно лояльной.

Из 38 членов общественной палаты в заседании приняли участие едва ли треть во главе с ее секретарем Александром Воронцовым. К тому же из присутствующих членов ОП, пожалуй, лишь экс-депутат Владимир Могильников мог реально судить о преимуществах той или иной избирательной системы, поскольку участвовал в выборах в Туле не один раз.

Но и он, похоже, мало интересовался происходящим, поскольку был занят разговором с протоиереем Павлом Савельевым.

Александр Воронцов начал свое выступление с главного: “Общественная палата не вправе вмешиваться, но она может взаимодействовать и… рождать инициативы…”

Но в данном конкретном случае инициатива исходила именно с седьмого этажа серого дома, а ее исполнителем оказалась областная избирательная комиссия.

Ее председатель Сергей Костенко отметил, что, с одной стороны, это высокое доверие, но, с другой – колоссальный труд, имея в виду, конечно, исполнительную власть области, поручившую облизбиркому разработать поправки к действующему областному закону.

Отвечая на вступительную речь Александра Воронцова, Сергей Костенко попросил общественную палату не ждать, когда избирательная комиссия выйдет с тем или иным предложением: “Чтобы не получилось так, как в прошлые годы, когда наша работа напоминала телегу, которую тащит комиссия. Вы откликались на наши предложения, но ни одного предложения от общественной палаты, к сожалению, не поступило”.
“Выступать закоперщиками - это, конечно, почетно, но у избирательной комиссии есть много другой работы”, - дважды подчеркнул Сергей Юрьевич.

Наверняка он то же самое мог сказать и в отношении правительства области, но благоразумно промолчал.
Далее Сергей Костенко напомнил: федеральные политики постоянно “подкидывают нам работы”, но это, по словам председателя облизбиркома, процесс объективный, в том числе и по причине увеличения количества партий.

Заместитель председателя облизбиркома Александр Машков посвятил свое выступление общественному контролю. В частности, он припомнил скандальные события на выборах в Узловой. После в избиркоме поняли, что и свой общественный контроль необходим, например, в противовес ассоциации “Голос”, из-за которой вокруг узловских выборов поднялся нешуточный скандал в федеральных СМИ.

Далее зашел разговор о самой, пожалуй, больной не только для областной избирательной комиссии, но и для губернатора проблеме - демографической. По словам Сергея Костенко, каждые полгода число избирателей снижается на 5-6 тысяч человек. Если в 1994 году было три одномандатных округа, то сейчас осталось только два. Было 1 миллион 600 тысяч избирателей, осталось 1 миллион 200 тысяч. “За двадцать лет мы Тулу потеряли”, - уточнил Александр Машков, имея в виду количество избирателей.

Но чем поможет в решении демографического вопроса общественная палата Тульской области, равно как и губернатор? Хотя бы поговорить об этом, потому что заставить размножаться население репродуктивного возраста повышенными темпами нельзя.

Но тут свои “пять копеек” вставил секретарь общественной палаты: “Сейчас впервые прирост пошел!” Очевидно, он хотел таким образом поддержать губернатора и президента, которые делают все, чтобы демографический процесс скорее двинулся в обратную сторону, но эта его фраза прозвучала как-то не очень убедительно.

Наконец, Александр Воронцов и Сергей Костенко подписали соглашения о взаимодействии между общественной палатой и облизбиркомом.

В качестве подарка общественная палата передала избирательной комиссии текст экспертизы законопроекта, который вскоре должна утвердить областная дума.

Текст заключения получился совсем короткий, всего лишь на одну страницу, хотя общий смысл документа можно было бы выразить и двумя словами: “Все путЁм!”
После официальной части слово дали председателю Тульской городской общественной правозащитной организации "За права человека" Юрию Алешину, который, как выяснилось, еще возглавляет корпус наблюдателей за выборами.

Он начал рассказывать давнюю и, похоже, длинную историю о создании системы общественного наблюдения за выборами, но неожиданно его прервал Сергей Костенко.
- Я извиняюсь, но это хорошее прошлое, а дальше-то что?
- Эта система должна быть постоянной. Она и сейчас продолжается. Мы смотрим за всеми изменениями избирательного законодательства…
- Вы - это кто?
- Правозащитная организация.
- Один человек есть, еще кто? - настойчиво спрашивал Сергей Костенко тульского общественника. - Что конкретно вы собираетесь делать, кроме анализа законодательства?

Юрий Алешин стал объяснять о необходимости независимых наблюдателей.
Но по-настоящему независимых в итоге отыскать не удалось. Даже ассоциация “Голос”, которая засветилась на узловских выборах во главе с американцем, повела себя странно, так и не откликнувшись на сигналы тульского облизбиркома, предложившего сотрудничество на нынешних выборах.

Сергей Костенко задал совершенно конкретный вопрос общественнику:
- К какому же выводу вы пришли, проанализировав выборное законодательство?
- Шаг вперед сделан, но нужно шагать дальше, - весьма обтекаемо ответил правозащитник и руководитель корпуса независимых наблюдателей.

- Так с вашей точки зрения возврат к смешанной системе - это шаг вперед?
Оказалось, что правозащитник еще десять лет назад доказывал, что придется возвращаться от пропорциональной системы к смешанной. Но его почему-то никто не слушал.
Наконец председатель облизбиркома спросил Юрия Алешина:
-  Сколько партий на этих выборах прошло в областную думу?
Тот начал перечислять: “Единая Россия”, КПРФ, ЛДПР, партия “Родина”.

И тут оказалось, что общественник влип по самые уши, потому что на самом деле в областную. думу прошло три партии, а не четыре. Представитель от партии “Родина” попал в законодательный орган как одномандатник.

- Если вы что-то делаете, то это надо делать профессионально или не делать вообще, - резюмировал Сергей Костенко.
И это замечание прозвучало, пожалуй, не только как укор Юрию Сергеевичу Алешину, но, пожалуй, и исполнительной власти, которая, похоже, всю эту партийно-выборную кашу заварила.

Черту под дискуссией в общественной палате подвел ее секретарь Александр Воронцов, который восславил президента и предложил и дальше крепить связь общественности с властью.

Теперь новые законодательные инициативы в части выборов 3 декабря должны рассмотреть депутаты областной думы. “Как бы что не поменялось?” - осторожно предположил председатель облизбиркома, потому что на следующий день вся страна будет вслушиваться в президентское Послание Федеральному собранию.

Тульская PRовинция