Наш автор продолжает тему.
Начнем обсуждения с суммы планируемых к размещению закупок. Из размещенной на сайте информации планируемая стоимость контрактов по аутсорсингу составляет от 100 до 300 миллионов рублей каждый. Давайте попробуем разобраться, из чего и каким образом она определена.
Правилами установлено, что питание больных должно состоять из 5 приемов пищи. Назовем это дневной рацион питания. Точную сумму, сам расчет, способ получения стоимости рациона питания заказчик назвать пока отказывается, но по примерным расчетам она составляет от 200 до 250 рублей в день. В больших учреждениях здравоохранения Тульской области число одновременно лечащихся больных примерно 1000 человек. Путем несложных расчетов можно определить дневную стоимость питания всех больных в одной больнице, которая будет составлять по максимальному варианту 250 000 рублей. Месячный контракт будет составлять около 7,5 млн. рублей, квартальный – 22,5 млн. рублей, годовой – около 90 млн. рублей.
Исходя из требований Постановления Правительства РФ №99, порог допуска участников в конкурсе составляет не менее 20% от суммы планируемого к размещению контракта. Если контракт планируется заключить на год, то порог допуска будет составлять 18 млн. рублей, а если на более длительный период, то сумма возрастет еще.
Рынок услуг общественного питания Тульской области состоит из множества мелких бюджетных учреждений. По существующей в нашей области практике, контракты заключались в основном на квартал. Их суммы составляют, в лучшем случае сотни тысяч рублей. Местные участники данного рынка услуг, имеют десятки исполненных контрактов, общая сумма которых составляют несколько десятков миллионов рублей. Они готовы принять участие в ныне планируемых конкурсах, т.к. имеют достаточный опыт работы.
Но! Согласно интерпретации Постановления Правительства РФ №99 чиновниками, участник может представлять в качестве доказательств опыта работы только один контракт стоимостью 20%. В нашем случае это не менее 18 млн. рублей, если контракт заключался бы на год. Представление потенциальным участником конкурса нескольких исполненных контрактов «правилами конкурса» не допускается, т.к. для допуска к конкурсу нужен только один контракт, по сумму достаточный для прохождения порога допуска. По данным обстоятельствам ни один из местных предпринимателей не обладает исполненным контрактом на 18 млн. рублей и, следовательно, к конкурсу допущен не будет.
Чтобы дело “выгорело” наверняка, конкурсы сделали, ни на 1 год, а на целых 2 года + 1 квартал! Вот откуда взялись суммы в 100 млн. рублей и более. Для этих конкурсов порог допуска будет составлять от 20 млн. до 60 млн. рублей.
Причем такими “длинными” конкурсы сделали, “не сговариваясь” почему-то все пять лечебных учреждений. Таким фокусом кто-то отсек от предстоящих закупок всех местных игроков. Технично, законно? Описанные выше планы подготовили почву для допуска к данным конкурсам только крупных игроков федерального уровня, явно не местных.
Так кто же и зачем формирует такие “правила игры”?
Продолжение следует.
Демьянченко Александр
Похоже, наш автор показал один из механизмов коррупции в Министерстве здравоохранения Тульской области при проведении конкурсов на организацию питания в учреждениях здравоохранения. Впрочем, это еще половина дела. Теперь надо указать имена тех чиновников, которые стоят за этими схемами и кормится от них.
При таких раскладах может и наши ченуши не приделах. А бобосы пилят акулы иного масштаба.