Минфин предложил правительству вернуться к болезненным реформам бюджетной сферы.
Российский Минфин озаботился проблемой эффективности бюджетных учреждений. Как известно, пять лет назад ведомство предложило оптимизировать госрасходы на школы, вузы, больницы, театры, музеи и другие социальные учреждения, на том основании, что количество бюджетников в России названо избыточным, производительность их труда - низкой.
Но тогда реформы были заморожены. Правда, не везде. В передовиках оказались Москва и Тульская область, где оптимизация медицины, культуры и образования шла ускоренными темпами.
И вот на стол премьер-министру лег доклад "Об оптимизации сети и численности работников государственных и муниципальных учреждений".
Согласно якобы новой версии реформы, крупные бюджетные учреждения вновь предлагается сливать с мелкими, персонал сокращать, излишки освободившего имущества продавать.
Как пишет “Коммерсант”, в новой версии доклада Минфин предлагает для исправления ситуации бюджетный сектор вывести на рынок, заставив работать в режиме конкуренции. По замыслу ведомства, это сократит численность бюджетников и повысит качество их работы. Для создания конкурентной среды предлагается принять закон, который позволил бы привлекать к исполнению госзаказа на оказание госуслуг негосударственные организации. Потребителям Минфин предлагает раздавать так называемые сертификаты на госуслуги - с тем чтобы они могли выбирать, в какой организации получать гарантированный государством набор. Право на выбор - самый эффективный способ поднять качество лечения и образования, уверен Минфин.
Чтобы бюджетный сектор почувствовал себя на рынке увереннее, предлагается преобразовать автономные учреждения и часть бюджетных учреждений в государственные автономные некоммерческие организации. Они будут работать только на конкурентной основе, соперничая за потребителя с частным сектором. Смена статуса призвана сделать эти структуры менее зависимыми от чиновников, освободить от излишнего контроля их финансово-хозяйственной деятельности - и, что немаловажно для Минфина, позволит бюджету сэкономить.
В сфере образования предлагается перевести все вузы (кроме военных) в ведение Минобрнауки. Сейчас за ним "закреплены" 277 (58%) из 476 гражданских федеральных вузов, остальные 199 находятся в ведении 20 других ведомств. Сохранил Минфин в докладе и другие апрельские предложения по части образования: создание центров коллективного пользования (высокооснащенных кабинетов) на базе школ; работа учителей-предметников по графику в нескольких школах.
По части еще широко не звучавших идей из сферы здравоохранения предложено отделить граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показателям в рамках базовой программы медстраха, от "оздоравливающихся" сверх этого минимума. Последним предложено оплачивать пребывание в санаториях из своего кармана. Также предлагается снизить уровень госпитализации и сократить длительность пребывания в стационаре, внедрить информационные технологии телемедицины для сокращения "бумажной" работы врачей. Наконец, по части культуры инициируется инвентаризация сети учреждений, передача отдельных из них с федерального уровня на региональный и мораторий на обратное "передвижение" (от субъектов - центру).
Поскольку тульский вариант оптимизации бюджетных учреждений, начиная с 2010 года, шел достаточно активно (в основном благодаря мудрому руководству области), пережить новую волну реформы бюджетной сферы нам, скорее всего, будет легче, чем соседям. Вот только "наш Сталинград", похоже, скорее всего, придется сдать...
Ну вот, а все ругали Груздева за его "нововведения" по оптимизации. Ну что, поняли наконец откуда ветер дует?