Внесены изменения в организацию осуществления государственного надзора за безопасностью эксплуатации маломерных судов.
В связи с участившимися запросами граждан и организаций по вопросам осуществления государственного надзора за безопасностью эксплуатации маломерных судов, используемых в коммерческих целях и подлежащих регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации, Управлением безопасности людей на водных объектах МЧС России даны разъяснения в части правового регулирования.
В соответствии с пунктами 3 и 8 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России должностные лица ГИМС МЧС России уполномочены на проведение мероприятий по надзору за безопасностью эксплуатации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
Таким образом, остановка должностными лицами ГИМС МЧС России - государственными инспекторами по маломерным судам, маломерных судов, используемых в коммерческих целях, а также применение мер административного воздействия, предусмотренных Кодексом об Административных правонарушениях РФ, в отношении судоводителей таких судов, является превышением должностных полномочий.
Согласно статьи 23.36 КоАП РФ, а также пунктов 1, 2 и 4 Положения о Федеральном государственном транспортном надзоре полномочиями по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях в отношении судоводителей маломерных судов, используемых в коммерческих целях, в полной мере обладают государственные транспортные инспектора федерального государственного транспортного надзора.
Вместе с тем должностные лица ГИМС МЧС России при обнаружении признаков административных правонарушений, связанных с управлением маломерными судами, используемыми в коммерческих целях, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ, вправе передавать должностным лицам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, материалы, указывающие на административное правонарушение. Такими данными могут быть материалы фото и видеосъемки, а также письменные заявления иных участников судоходства и граждан.
Следует отметить, что помимо идентификационного номера на борту судна каких-либо специфических конструктивных особенностей судов, позволяющих визуально определить цель их использования, не существует.
Таким образом, отсутствие нанесенного на борту маломерного судна, подлежащего государственной регистрации, номера является основанием для: остановки такого судна, проверки у судоводителя удостоверения на право управления маломерным судном и регистрационных документов на маломерное судно, а также принятия решения о возможности применения к судоводителю мер административного воздействия за нарушение правил эксплуатации судов (статья 11.8 КоАП РФ) или иные нарушения.
При установке факта использования остановленного маломерного судна в коммерческих целях (предъявлении документа, подтверждающего факт регистрации судна в Государственном судовом реестре), лицо, управляющее судном, должно быть предупреждено о недопустимости нарушения норм и правил, регламентирующих безопасность плавания судов.
Если должностным лицом ГИМС МЧС России будет установлено, что маломерное судно используется в коммерческих целях после составления протокола об административном правонарушении или протокола о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 29.9 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение в подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.
При проведении надзора за безопасностью эксплуатации маломерных судов на территории Тульской области инспектора ГИМС будут уведомлять подразделения органов исполнительной власти о всех случаях нарушения судоводителями маломерных судов, используемых в коммерческих целях, норм и правил, регламентирующих безопасность плавания.
Государственный инспектор ГИМС Игорь Преображенский
Теперь детям кораблики весной нужно будет пускать по-правилам.