ВойтиРегистрация


О проекте|Связаться с нами

Главная / PRяники виртуальные « 29 января 2016 »


Что регионы получат вместо денег

В обмен на сокращение финансирования из центра регионы вряд ли получат больше свободы. Наоборот, на региональные власти переложат ответственность за непопулярные решения и объявят виноватыми во всем.

 Привыкание к дефициту

 Ухудшение экономической ситуации в России стимулирует апокалиптические прогнозы. Основания для них, безусловно, есть: дефицит федерального бюджета за 2015 год составил почти 2 трлн руб. Риски для регионов возрастают, особенно для тех, кто сильнее зависит от трансфертов из федерального бюджета. В 2015 году трансферты регионам сократились на 3% в номинальном выражении. Хотя не все так плохо: в законе «О федеральном бюджете на 2015 год...» было записано сокращение трансфертов более чем на 12%, а получилось намного меньше. И это хорошая новость: Минфин адекватно оценивает риски дестабилизации бюджетов регионов и пытается их купировать.

 Падение нефтяных цен и рубля в конце 2015-го и начале 2016 года выглядит страшным, но для регионов проблемы начались гораздо раньше. Дефицит бюджетов для регионов — уже привычное состояние. В 2013 году он был у 77 субъектов РФ, в 2014-м — у 75, а в 2015 году — у 76. Добавим оптимизма: суммарный дефицит бюджетов регионов уменьшился с 642 млрд руб. в 2013 году до 469 млрд руб. (без учета Крыма) в 2014 году и до 191 млрд руб. в 2015 году. Это означает, что регионы постепенно адаптируются к новой реальности. Способы адаптации разные: и рубка расходов (в 2015 году их сократили 33 региона), в том числе социальных, и наращивание долгов. По данным на начало декабря 2015 года, суммарный долг регионов и муниципалитетов превысил 2,5 трлн руб., и это треть от их собственных доходов без учета трансфертов.

 Возврат в 1990-е?

 Кризис нарастает, в этом нет сомнений. Как оценивать его перспективы? Мы привыкли мыслить историческими аналогиями, поэтому многие ожидают возврата 1990-х годов с их нестабильностью и ослаблением центральной власти. С одной стороны, это правильно: если нет денег, то дайте хотя бы свободу, чтобы каждый регион выкручивался как может. С другой стороны, в одну и ту же реку нельзя войти дважды: старые схемы не работают. У регионов давно нет свободы маневра, вертикаль власти с карающей дланью прокуратуры никому не дает спуску. Силовикам нужно и кушать, и доказывать свою незаменимость верховной власти. Интересы этой «скрепы» будут всячески тормозить децентрализацию. Но адаптироваться к новой нормальности придется. Вопрос — как?

 Ответ уже прорисовывается. Именно на регионы сброшена тяжесть решений по оптимизации расходов на социальные цели, которые составляют 2/3 всех расходов консолидированных бюджетов регионов. Статистика подтверждает этот тренд. По данным за январь—октябрь 2015 года, номинальные расходы на общее образование (школы) не изменились, выросли только расходы на дошкольное образование за счет строительства детских садов. При этом сокращение расходов на образование произошло в 41 регионе. Расходы на стационарную медицинскую помощь, то есть больницы, сократились на 12%, на амбулаторную, то есть поликлиники, — на 5%. Расходы на культуру сократились на 2% — сокращение произошло в 42 регионах. С некоторым запозданием идет оптимизация расходов на социальную защиту населения, властям регионов приходится самостоятельно определять критерии нуждаемости и адресности, чтобы сократить и число получателей пособий, и объем выплат.

 Если оптимизация будет сделана неправильно, ждите прокуратуру. Немногим регионам удастся пройти между Сциллой необходимости секвестра расходов и Харибдой бдительного ока силовиков. А тут еще и протесты населения в виде третьего вектора, делающего картину объемной и еще более проблемной. В общем, будет нескучно, но региональные власти в любом случае будут первыми при раздаче оплеух. Царь хороший, а виноваты всегда бояре.

 Специфическая децентрализация

 В ближайшие год-два мы увидим децентрализацию и даже, не побоюсь этого слова, федерализацию, но очень специфическую. Ответственность за принятие непопулярных решений будет перекладываться на региональные власти. В случае роста напряженности федеральный центр именно их назначит виноватыми за «перегибы на местах», что уже не раз бывало в российской истории.

 Это означает, что губернаторам и их управленческим командам придется играть по правилам системы, пока она не изменилась. Не нужно бежать впереди паровоза, даже если в бюджете региона большая дыра. Не стоит принимать региональные законы, ограничивающие круг получателей социальной помощи критериями нуждаемости, к вам может прийти прокуратура. Усиливайте свои лоббистские возможности, чтобы выбить больше трансфертов. И вообще, лучше угождать и ждать развязки, ведь инициатива наказуема. Но если игры по этим правилам будут продолжаться, реализуется самый тяжелый прогноз для страны — деградация. Проблема не в рисках децентрализации — хватит уже их бояться, — а в тяжелых дефектах современных российских институтов и мотиваций элиты, приводящих к управленческому бессилию всей вертикали.

 Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики

 Источник 

Комментарии к статье




Зашифрованный канал связи, анонимность гарантирована

Пятница, 10:46 - 29 янв 16
гость — «Россияне считают недопустимым» пишет:

https://news.mail.ru/society/24662281/
Россияне считают недопустимыми слова Рамзана Кадырова о врагах народа

https://news.mail.ru/foto/347443/442346/
Чеченец (?) Залдостанов (он же Хирург-байкер)
Митинг в поддержку главы Чечни Рамзана Кадырова в Грозном разбудит Россию, заявил лидер байкерского клуба «Ночные волки» Александр Залдостанов, также известный как Хирург.


https://news.mail.ru/foto/347443/442348/
«Лучшая защита от пятой колонны». В Грозном прошел митинг в поддержку Рамзана Кадырова. Фото и видео
Глава Крыма выступил в поддержку Кадырова

Правозащитники и общественные деятели назвали недопустимыми для правового государства высказывания главы Чечни и призвали к его отставке.
https://news.mail.ru/foto/347443/442343/
На плакатах текст
Хватит кормить парней, но на фото Путин и Кадыров.

https://news.mail.ru/politics/24657169
Россия вновь признана несвободной страной
Неправительственная организация Freedom House опубликовала доклад о состоянии свободы в странах мира.

https://news.mail.ru/politics/24656502
Сенаторы согласились освободить Монголию от долгов перед Россией
Совет Федерации ратифицировал соглашение об урегулировании финансовых обязательств Монголии перед Россией. Об этом сообщает РИА Новости.

© Reuters
Согласно договору, долг размером 174,2 миллиона долларов подлежит списанию на 97 процентов. Кредит был просрочен Монголией.

Татаро-монгольское иго на Руси было на протяжении 300 лет.
И Русь снова продолжает платить дань монголии?

Пятница, 10:48 - 29 янв 16
гость — «ВМЕСТО ТОГО, ЧТОБЫ ПОМОГАТЬ ГРАЖДАНАМ РОССИИ – СТАРИКАМ И ИНВАЛИДАМ, ПУТИН ПОЗВОЛЯЕТ ВЫБРА» пишет:

Вместо заботы о коренном населении России и улучшении жизни в том числе туляков, Президент России, за которого хоть и не все, но голосовали, занимается Сирией?
Вот, что на самом деле Путин делает в Сирии?
https://news.mail.ru/politics/24048320

Борьба в Сирии дает российскому президенту Владимиру Путину возможность продемонстрировать миру масштабы своей власти
http://www.forbes.com/sites/shelliekarabell/2015/11/22/vladimir-putin-trading-sanctions-for-syria/


http://newsru.co.il/press/02oct2015/nyt.html
О действиях российских властей в Сирии:
– Они защищают принцип, что правительство может делать со своим народом все что пожелает".
"Своими действиями в Латакии и Тартусе они защищают Москву, – сказал о российских властях Эггерт.
"От него нельзя отмахнуться, так как там находятся его войска, – указал Эггерт. – Это реальность, которую невозможно игнорировать. Это настоящие ребята с настоящим оружием, находящиеся на территории Сирии, – то, чего нет у США". "Путин хочет защитить не столько одного Асада, сколько принцип, согласно которому лидеры могут делать у себя дома что захотят", – добавил он.

ВМЕСТО ТОГО, ЧТОБЫ ПОМОГАТЬ ГРАЖДАНАМ РОССИИ – СТАРИКАМ И ИНВАЛИДАМ, ПУТИН ПОЗВОЛЯЕТ ВЫБРАСЫВАТЬ БЮДЖЕТНЫЕ (НАРОДНЫЕ) ДЕНЬГИ РОССИИ ДЛЯ ЧУЖОЙ СТРАНЫ – СИРИИ?

Операция россйской авигруппировки в Сирии обходится Минобороны как минимум в $ 2,5 миллионов долларов ежедневно!

https://news.mail.ru/politics/23779537/
Расследование РБК: сколько тратит Россия на войну в Сирии
Операция россйской авигруппировки в Сирии обходится Минобороны как минимум в $2,5 млн ежедневно, свидетельствуют подсчеты РБК. Эти расходы пока укладываются в оборонный бюджет на 2015 год, но длительная операция потребует дополнительных трат.

Пятница, 12:03 - 29 янв 16
гость — «Пацифист» пишет:

Все что вы пишите - враки!!! Путлина любят почти все 82% и рейтинг неудержимо все растет и растет, хоть на голову народу сри и жрать не давай, вот такая странная и необъяснимая любовь!!!

Пятница, 12:43 - 29 янв 16
гость — «вопрос» пишет:

Чё за "ботва"?...всем и так понятно, что в гос.бюджете средств нет...понятно, что "вертикаль власти" будет давить на местных чиновников, а те на граждан...Но кто эти "вертикальцы"?...- едрисня и к ним примкнувшие, значит на выборах они свой процент и получат...ибо Народ достоин той власти, которую выбирает!...

Пятница, 16:22 - 29 янв 16
гость — «Гость» пишет:

Губерок набрал займов и думал, что федералы расплачиваться будут, ради его ПИАРа. Расплачиваться будут блохокуи-тухляки! А аванесянка, тататчонка и контрабайка с губерком будут радоваться, как умело и вовремя свалят от ответственности!

Пятница, 16:28 - 29 янв 16
гость — «71» пишет:

Пенка получают и указание, кому, что делать

Пятница, 22:24 - 29 янв 16
гость — «Гость » пишет:

Нам бы год-два продержаться и всё будет хорошо. С Груздевым ничего не страшно, нам повело в кризис войти с губернатором, который много чего понимает в бизнесе.

Пятница, 22:27 - 29 янв 16
гость — «Туляк» пишет:

Как же надоели диванные эксперты, которые сидят и строчат о том, что "денег в федеральном бюджете нет", "нефть падает", "кризис накрыл Россию". Главное, что у таких придурков пойло не кончается, без него трудно статистику подгонять под собственные выдумки.

Суббота, 14:19 - 30 янв 16
гость — «71.RU» пишет:

Пенка получают и указание, кому, что делать

Суббота, 18:18 - 30 янв 16
гость — «Местный» пишет:

Тульская область еще до сокращения финансирования себе обеспечила безбедность. Силами губернатора в регионе развиваются крупные ивестпроекты, которые станут основными пополнителями бюджета. Как говорится, узбагойтесь)

Суббота, 18:22 - 30 янв 16
гость — «Туляк» пишет:

Погодите, ну а как же крупнейший налогоплательщик - Балтика, Щекино Азот, грейт волл тот же? О чем вообще речь? Все налоги идут в наш областной бюджет. А плюс к вышеозвученным еще перспективы есть для новых инвестиций.

Суббота, 18:23 - 30 янв 16
гость — «Диванные аналитики разошлись» пишет:

Вот только повод дай поспорить - и понеслось. У нас Тульская область конечно не самый позитивный регион по бюджету. Но тенденции, господа, тенденции. С приходом груздева госдолг уменьшается, предприятия открываются, соцподдержка увеличивается, а уж поддержка предпринимательства в 2016-м году вообще колоссальная!

Воскресенье, 00:59 - 31 янв 16
гость — «Тётя ВАЛЯ» пишет:

Нам бы год-два продержаться и всё будет хорошо. С Груздевым ничего не страшно, нам повело в кризис войти с губернатором, который много чего понимает в бизнесе.

Суббота, 22:09 - 6 фев 16
гость — «999999999999» пишет:

Что регионы получат вместо денег
++++++++++++++++++++++++++++
Дырку от бублика получат регионы

Воскресенье, 21:12 - 7 фев 16
гость — « Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной поли» пишет:

В обмен на сокращение финансирования из центра регионы вряд ли получат больше свободы. Наоборот, на региональные власти переложат ответственность за непопулярные решения и объявят виноватыми во всем.

Пятница, 13:01 - 12 фев 16
гость — «Шурик» пишет:

Что регионы получат вместо денег

Рулоны туалетной бумаги

Воскресенье, 12:43 - 14 фев 16
гость — «БелАрус» пишет:

Все что вы пишите - враки!!! Путлина любят почти все 82% и рейтинг неудержимо все растет и растет, хоть на голову народу сри и жрать не давай, вот такая странная и необъяснимая любовь!!!

Суббота, 09:45 - 20 фев 16
гость — « » пишет:

Вторник, 16:47 - 8 мар 16
гость — «Эксперт» пишет:

Как же надоели диванные эксперты, которые сидят и строчат о том, что "денег в федеральном бюджете нет", "нефть падает", "кризис накрыл Россию". Главное, что у таких придурков пойло не кончается, без него трудно статистику подгонять под собственные выдумки.

Вторник, 01:05 - 15 мар 16
гость — «http://www.rbcdaily.ru/politics/562949999347660» пишет:

http://www.rbcdaily.ru/politics/562949999347660

Цитатник

«Мы сами Ющенко цену знаем, это мы можем его ругать. Но нельзя такого делать на государственном уровне. Они (Путин и Медведев, - ред.) смотрят на Украину, как на Тульскую область: что приходит в голову, то и говорят»

Экс-президент Украины Леонид Кравчук

Реклама


Наш опрос

Вы доверяете официальной статистике по коронавирусу?







Последние комментарии

Топ обсуждаемых за 10 дней

Рекомендуем

© Copyright © Тульские PRяники. Все права защищены 2003-2020
При использовании любого материала с данного сайта гиперссылка https://www.pryaniki.org/ обязательна.
Яндекс.Метрика