Мнение Тульского управдома.
Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.06. утверждены Правила содержания общего имущества в МКД.В том же постановлении определен состав общедомового имущества и перечень лиц, имеющих право на определение состава этого имущества. К данным лицам отнесены собственники помещения в МКД, органы государственной власти и органы местного самоуправления.В состав общедомового имущества входит земельный участок, на котором расположен МКЖ и границы которого поставлены на кадастровый учет.09.12.13 вступил в действие закон ТО №2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ТО». Так вот, для обеспечения чистоты и порядка в ст.5 данного ЗТО определяются границы прилегающей территории.
Для МКД прилегающей территорией, обязательной для уборки, Тульские законодатели определили земельный участок, на котором расположен МКД по данным кадастрового учета. Здесь же для МКД, граница которого совпадает со стеной дома, при наличии в нем встроенных нежилых помещений – 10 м от стены дома по всему периметру. Т.е. возьмем любой МКД, где есть встроенное нежилое помещение: магазин, аптека, супермаркет, банк и т.п. расходы на уборку территории ТО обязаны нести жители. Очень гуманно! Жалко, не все счастливые обладатели квартир в подобных домах об этом знают.
Полагаю, что не знают они и о том, что если не проведен кадастровый учет земельного участка (т.е. власть не исполнила своих обязанностей) в границы прилегающих территорий включаются земельные участки от стены МКД до середины санитарных и противопожарных разрывов с соседними зданиями, а в случае отсутствия соседних зданий – до 15м. по всему периметру. На минуточку, оплатить это должны также собственники и наниматели помещений в МКД, т.к. за бездействие власти, которая и так живет за наш счет (за счет налогов) мы еще должны оплатить за уборку, чьей то земли.По своей сути, область, получив в собственность все земли МО г. Тула, фактически возложила на жителей уборку этой земли за свои кровные. А как же святая обязанность власти обеспечивать благоприятные условия жизни граждан?Основополагающим документом по управлению МКД является ИСК РФ. П6 ст5 ЖК РФ наделил органы государственной власти субъектов РФ принимать законы и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения на основании настоящего Кодекса.
П8 ст5 ЖК РФ гласит «в случае несоответствия норм, содержащихся в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.П 2.2 ст 44 ЖК относит к полномочиям общего собрания собственников помещения в МКД, являющегося органом управления МКД «принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен МКД».Также ЖК РФ не содержит понятия «прилегающая территория».
Ст.162 ЖК РФ при осуществлении управления МКД определяет, что УК за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества согласно договора, в котором указывается состав общедомового имущества, переданного в управление. Ничего о прилегающей территории в ЖК РФ нет.Далее маразм крепчает по вертикали.Тульские депутаты также вносят в Правила благоустройства понятие «прилегающая территория» и понятие «придомовая территория».А вот здесь, благодарные Тульской власти горожане, внимание: «Придомовая территория – территория определяемая Правилами и нормами тех. эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 п.170».
Открываем Правила. Читаем: «Придомовая территория являются обязанностями для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления» и разработаны эти Правила и нормы в соответствии с Законом РФ от 24.12.1992 «4218-1 «Об основах федеральной жилищной политике и п.53 Положения о Госстрое РФ. №4218-1 Закон РФ, как и Госстрой РФ прекратил свое существование. С 01.03.2005г. действует ЖК РФ без объявления правопреемства в отношении закона РФ №4218-1.
Приехали… Эти Правила регулируют деятельность организаций по обслуживанию жилищного фонда. Нет такого понятия «жилищный фонд» и на смену «организаций по обслуживанию жилищного фонда». С 2005г. пришли организации, осуществляющие управление МКД.Периодичность уборки тротуаров принимается органом местного самоуправления в зависимости от интенсивности движения пешеходов по тротуарам (от класса тротуара).При всем этом эти полумертвые Правила не дают определения «придомовая территория» т.к. Тульские депутаты в Правилах благоустройства делают ссылку на понятие, которого нет.
Вернемся к пресловутым Правилам благоустройства. П.8.1.5 и 8.1.6. которых содержит отсылку на ЗТО – 2040 и возлагает обязанность по исполнению на юридических и физических лиц.Наказание же непокорных ужасает своей алчностью власти «388-ЗТО «Об административном правонарушении» устанавливает штраф за неисполнение правил благоустройства в т.ч. не повлекших нарушение правил тех. эксплуатации жилищного фонда (Пресловутые Правила №170) равен от 2500 руб. до 5000 руб. на физическое лицо, а на юридическое лицо 100000 руб до 300000 руб.
Повторное нарушение влечет наложение штрафа от 4000руб. до 5000 руб. на физическое лицо, от 200000 руб. до 400000 руб. на юридическое лицо.Такой административной меры как предупреждение нет, его из этих правил исключили.
Сравним тяжести правонарушений, регулируемые №388-ЗТО.
Организация притонов для распития спиртных напитков -5 000 руб.
Невыполнение родителями требований по отношению к нахождению несовершеннолетних детей в опасных местах – предупреждение , 500 руб
Гадание за деньги – 5000 рублей
Нарушение требований безопасности на воде – от 10 до 500, от 100 до 1000 руб
Нарушение законодательства об организации государственных и муниципальных услуг -3 000 – 5 000 руб. 1 000 – 1 500 руб.10 000 – 15 000 руб
Проезд по газонам, детским площадкам -2 000 руб.
Организация несанкционированной свалки – физические лица: 2 500 – 5 000 руб.
10 000 – 20 000 руб. Юридические лица: 100 000 – 300 000 руб.
При этом взыскиваемые штрафы за несоблюдение муниципальных правовых актов являются доходом муниципального образования.Ну и маленькая деталь: дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями, обеспечение деятельности которых является обязанностью субъекта РФ.Круг замкнулся. Законодательно обеспечено создание и функционирование организованной правительственной группировки (ОПГ) в ТО с участием судейского сообщества.Коснусь еще наличию в Правилах благоустройства г. Тулы таких разделов как содержание прилегающих территорий МКЖ и особенности уборки территории в осенне-зимний период в части территорий МКД: управление МКД являет собой реализацию гражданско-правового договора между жителями и УК, контроль за которым возложен на жителей. Органы местного самоуправления могут осуществлять муниципальный жилищный контроль с соблюдением требований ФЗ №294 «О защите юридических лиц». Но им гораздо доходнее и проще осуществить контроль за правилами благоустройства г. Тулы, да еще под таким прикрытием.
Вот так и живем – в мечтах о торжестве закона и цивилизованном правовом государстве.
Все комментарии...
Сравним тяжести правонарушений, регулируемые №388-ЗТО.
Организация притонов для распития спиртных напитков -5 000 руб.
Невыполнение родителями требований по отношению к нахождению несовершеннолетних детей в опасных местах – предупреждение , 500 руб
Гадание за деньги – 5000 рублей
Нарушение требований безопасности на воде – от 10 до 500, от 100 до 1000 руб
Нарушение законодательства об организации государственных и муниципальных услуг -3 000 – 5 000 руб. 1 000 – 1 500 руб.10 000 – 15 000 руб
Проезд по газонам, детским площадкам -2 000 руб.
Организация несанкционированной свалки – физические лица: 2 500 – 5 000 руб.
10 000 – 20 000 руб. Юридические лица: 100 000 – 300 000 руб.
При этом взыскиваемые штрафы за несоблюдение муниципальных правовых актов являются доходом муниципального образования.Ну и маленькая деталь: дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями, обеспечение деятельности которых является обязанностью субъекта РФ.Круг замкнулся. Законодательно обеспечено создание и функционирование организованной правительственной группировки (ОПГ) в ТО с участием судейского сообщества.Коснусь еще наличию в Правилах благоустройства г. Тулы таких разделов как содержание прилегающих территорий МКЖ и особенности уборки территории в осенне-зимний период в части территорий МКД: управление МКД являет собой реализацию гражданско-правового договора между жителями и УК, контроль за которым возложен на жителей. Органы местного самоуправления могут осуществлять муниципальный жилищный контроль с соблюдением требований ФЗ №294 «О защите юридических лиц». Но им гораздо доходнее и проще осуществить контроль за правилами благоустройства г. Тулы, да еще под таким прикрытием.
Вот так и живем – в мечтах о торжестве закона и цивилизованном правовом государстве.