Майские решения Владимира Путина столкнулись с грубой экономической реальностью.
В связи с очередным и несправедливым наездом, на мой взгляд, на правительство области по поводу неисполнения майских указов президента, хотел бы вернуться к недавней пресс-конференции министра экономического развития Григория Лаврухина, на которой ему поручили отчитаться перед журналистами.
В относительно независимых федеральных СМИ не раз писали о том, что именно исполнение майских указов Владимира Путина в части зарплат бюджетников подсадило и большинство и без того не процветающих российских регионов.
А учитывая, что сверхжесткая централизация финансовой политики, когда 90% расходов региональных бюджетов определяется Москвой, реальных возможностей изменить даже за пятилетку ситуацию в субъектах невозможно. Поэтому на 90% успехи регионов в социально-экономическом развитии определяются не работой губернаторов и их правительств, а общей ситуацией в стране.
И если даже президентские указы принимались в одних условиях (когда нефть на рынке продавалась по 80-100 долларов), то сейчас они совсем другие. Добавим сюда факторы Украины и Крыма, последствия которых мы будем ощущать еще долго (западные кредиты, инвестиции и новые технологии пока нам не светят).
А поскольку наш президент не мыслит стратегически, он, разумеется, не мог предугадать, что выполнение его майских указов начнет тормозиться на местах уже после 2014 года, то есть после обвала мировых цен на нефть и “возвращение Крыма в родную гавань”.
Есть такой замечательный ресурс, как “Государственная автоматизированная система управления”, который мониторит исполнение майских указов Владимира Путина в регионах.
Если брать данные за 2016 год, то ни одного показателя не достигли 52 субъекта РФ, то есть две трети регионов. В их числе Тульская область вместе с соседями по ЦФО, за исключением Белгородской и Ивановской областей, где кое-что выполнили.
Итак, что произошло по итогам прошлого года в плане выполнения майских указов Владимира Путина?
Указ 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" – выполнен один пункт, а именно доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей относительно уровня 2011 года (речь, похоже, идет о тульской оборонке, которая живет за счет гособоронзаказа).
Указ 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Выполнен один важный пункт “Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников" (снова оборонка). И еще три пункта малозначимых – по выставкам, инвалидам и детям.
А вот самый главный критерий по росту реальной заработной платы в регионе провален. Заместитель председателя правительства Григорий Лаврухин на пресс-конференции, посвященной исполнению майских указов, заявил, что рост реальной заработной платы в 2016 году по отношению к 2011 году в Тульской области составил 111,5%. Между тем по плану прирост должен был быть 135%. Пришлось министру вывернуться и сравнить этот показатель с другими регионfvb. В итоге оказалось, что у нас не так все плохо, как у соседей.
Между тем рост реальной заработной платы в наименьшей степени зависит от работы регионального правительства. Она и должна была упасть в связи с экономическим кризисом.
Как выясняется, область выполняла некоторые показатели президентского указа, касающегося здравоохранения .
Может быть, поэтому и прошлый, и нынешний губернаторы держали министра Ольгу Аванесян на должности.
Они ведь не могли догадаться, что медицинскую статистику в некоторых случаях можно относительно легко “корректировать”, что успешно и делалось нашим министерством (на что и указала федеральный министр Вероника Скворцова во время визита в Тульскую область).
Легче всего региону было выполнить плановые показатели в области образования, потому что они во многом зависели от областного финансирования. В итоге по всем пяти критериям – позитив и выполнение указа президента № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
Практически аналогичная ситуация по выполнению указа № 600 "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
В основном это произошло за счет того, что региональное министерство успешно выкручивало руки застройщикам, заставляя их снижать стоимость квадратного метра. Правда, качество домов так называемого экономкласса после этого оставляет желать лучшего. Но ведь мы русские люди, нам и так сойдет.
Вот поэтому, если верить председателю правительства области, Элеонору Шевченко заменить на посту некем. Как она разговаривает с подрядчиками, мы слышали.
С исполнением указа № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в регионе тоже все в порядке, потому что для этого, действительно, нужны административные усилия власти.
И наконец, демография, то есть выполнение указа № 606 "О мерах по реализации демографической политики РФ".
Помогли государственные пособия, благодаря которым выходцы из бывших союзных республик принялись плодиться и регистрировать своих чад. Ну а насчет реальной демографической ситуации в области, то она по-прежнему оставляет желать лучшего.
Подведем итог. Можно ругать на чем свет губернаторов и их правительства за невыполнение майских указов президента или хвалить их за достижение отдельных плановых показателей, но по большому счету их “заслуг” в этом нет. А есть реальная отечественная экономика, которая зависит не только от глобальной мировой, но и от решений руководства страны. Губернаторам же ничего не остается, как делать вид, что все идет по какому-то плану. Одним словом, заниматься пиаром.
Тульский провинциальный политолог Андрей Туманов
Все комментарии...
А у нас всё шоколаде! Все на выборы!