Наш читатель рассказал об одной из  проблем градостроительного регулирования в Туле. 
 

В октябре исполнилось три года с момента утверждения проекта линий градостроительного регулирования в Туле. Проект был утвержден Постановлением Главы администрации г. Тулы N3204 от 13.10.2014г.  В преамбуле постановления звучит такая фраза: "В целях создания благоприятных условий для осуществления градостроительной деятельности и регулирования земельных отношений на территории населенного пункта город Тула......" По важности документ стоит вслед за Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки.

Аукцион на разработку проекта Сводного плана красных линий выиграл (был единственным участником аукциона) Российский государственный институт градостроительства и инвестиционного развития   "Гипрогор". Напомним, его специалисты занимались и разработкой Генплана Тулы, презентованного горожанам в апреле 2014 года. 
По словам представителя   "Гипрогора" на публичных слушаниях по обсуждению этого проекта, главного инженера проекта Галины Евтушенко, при разработке плана учитывалось решение трех главных задач:

- формирование красных линий с учетом уже существующей застройки,

- учет планируемой организации строительства в городе,

- разработка рекомендаций по организации улично-дорожной сети

 А вот еще мнение начальника управления градостроительства и архитектуры города Сергея Лигая, высказанное им на тех же публичных слушаниях. Он уточнил, что на составление проекта у ОАО   "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития   "Гипрогор" ушло около полугода. За это время были топографические съемки по всему городу, которые позволили уточнить границы зданий и проезжих частей в Туле и определить таким образом места общего пользования. Сводный план красных линий Тулы обошелся бюджету в 57 млн. рублей.                    

Полная информация о муниципальном контракте здесь. 

Что же Тула и туляки получили в результате этой работы?

На публичные слушания по Сводному плану красных линий предоставлялись графические материалы настолько мелкие, что ни кому не было понятно где же на местности точно проходят эти красные линии, координаты их поворотных точек отсутствовали, с вопросами  по конкретике организаторы предлагали обращаться с запросами в архитектуру города. После принятия постановления, утвердившего проект линий градостроительного регулирования, в газете "Тула" и в интернете были опубликованы графические материалы  такие же мелкие, без координат и привязки к существующим объектам, отсутствовали подписи и печати исполнителей и согласующих организаций. А вообще-то в полном объеме проект опубликован, что бы иметь юридическую силу? В общем, полная формалистика и красивые рисунки! 

Хорошо, публикация публикацией. А кто-то видел разбивочные чертежи - акты установления красных линий, утверждаемых этим постановлением, выполненных в соответствии с разделом 5 "Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" РДС 30-201-98 с подписями исполнителей и согласующих должностных лиц?  Инструкция говорит о том, что они выполняются на топографической подоснове 1:2000 или на кальке, которая потом накладывается на эту подоснову. А есть ли подоснова этого масштаба  для территории Тулы?  Складывается впечатление, что ее  нет, если ее ни где не применяют?  Ведь расчет геодезических координат красных линий выполняется с точностью вычислений ±0,01 м по разбивочному чертежу в масштабе 1:2000. При расчете необходимо учитывать опорную застройку и  подземные коммуникации, материалы разбивки осей зданий, землеотводы.  В целом,  работа большая, ответственная, точная и, наверное, дорого стоит. 

Что же Тула имеет на сегодняшний день и как выполнены  задачи, которые решал разработчик линий градостроительного регулирования? 

Кроме богатой судебной практики споров в регулировании земельных отношений, возникающих из-за установленных красных линий, за три года принято уже более двух десятков постановлений Главы администрации, утверждающих корректировки красных линий более чем по семидесяти адресам в связи с так называемой "технической ошибкой", допущенной при подготовке проекта линий градостроительного регулирования в городе Тула. Причем ряд из этих исправлений "технических ошибок" проходит через публичные слушания, а ряд нет! Но самое интересное, что все из них публикуют эти самые координаты красных линий в отличие от самого первого основного постановления (значит координаты не секретные сведения, а просто их много и лень было публиковать?). Какие же "технические ошибки" исправляет Администрация? Вот одна из последних (постановление N3316 от 13.10.2017) .

 Как видите, в этом случае, как и в других, это банальное игнорирование существующей застройки в частном секторе! Это как раз невыполнение первой из трех задач, которые должен был решить исполнитель дорогостоящего муниципального контракта. Такая "техническая ошибка" могла быть допущена либо исполнителем непрофессионалом (что про "Гипрогор" не скажешь),  либо человеком не выходившим на местность, не умеющим читать исходные данные и при условии что все делалось впопыхах. И про какие топографические съемки говорил на публичных слушаниях Сергей Лигай?

Напрашивается вопрос - может эту работу делал не "Гипрогор"? Или "Гипрогор" делал ее по основным улицам, а по второстепенным улицам и частному сектору делал кто то "другой"? А "Гипрогор" за работу этого "другого" отвечать не собирался и не подписал графические материалы с работой "другого", вот они и публикуются везде без подписей? С какой точностью, везде ли правильно и в полном объеме установлены красные линии в Туле? За что же вообще было из бюджета потрачено столько денег?

Одни вопросы. Может эти вопросы будут интересны губернатору и прокуратуре, ведь они затрагивают права неограниченного круга лиц?  Как же выявить все допущенные "технические ошибки" и сколько их будет еще? Да и кто то за это должен ответить?  

Какие версии происходящего есть у наших читателей?

Алексей