Областная Дума поддержала неработающий законопроект.
Сегодня депутаты Тульской областной думы приняли закон “О сельских старостах в Тульской области”, внесенный губернатором Алексеем Дюминым. Несмотря на важность этой инициативы, которая усиливает роль территориального общественного самоуправления в Тульской области, сам текст законопроекта вызывает некоторое недоумение.
Во-первых, в действующем законе “О местном самоуправлении в Тульской области” статус сельских старост вообще никак не зафиксирован (кстати, его нет и в Федеральном законе). Единственным органом, решающим вопросы, которые относятся к ведению ТОСов, остается сход граждан.
Законопроект, родившийся, по-видимому, в недрах министерства внутренней политики, содержит много оговорок, которые могут фактически препятствовать работе сельских старост. Например, статья 2 “Сельский староста может представлять интересы населения нескольких сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования”. То есть может представлять, а может и нет. Все на усмотрение местных чиновников.
Или статья 5 законопроекта. Цитата: “Правительство Тульской области вправе за счет средств бюджета Тульской области, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год, оказывать поддержку сельским старостам. Формы такой поддержки и порядок ее оказания устанавливаются правительством Тульской области.
Органы местного самоуправления вправе за счет средств местного бюджета оказывать поддержку сельским старостам”. Слово ”вправе” вообще перечеркивает смысл любого законопроекта (а теперь уже и закона).
Опыт функционирования и законодательного регулирования института сельских старост, которые в России существуют еще с XIX века, огромен. В современной России этот институт возродили еще в начале 90-х. Но почему-то министерство внутренней политики взяло за образец какой-то мутный и юридически неграмотный текст.
Удивительно и то, что у Алексея Дюмина до сих пор, по-видимому, нет грамотного советника и специалиста в вопросах государственного права, который мог бы указать на очевидные просчеты законопроекта, предложенный ему чиновниками.
Между тем в регионе уже накоплен весьма позитивный опыт работы ТОСов, который не стыдно тиражировать на всю Россию (идея “Народного бюджета”, внедренная еще Владимиром Груздевым, оказалась весьма плодотворна).
Если Алексей Дюмин действительно готов работать в регионе и дальше, ему следует задуматься над тем, кто в его команде и на что они способны.
У нас есть очень хорошая староста-Олеся Белова, правда она сейчас сидит за мошенничество, присвоила деньги своих земляков