Приказ минкульта о достопримечательном месте по берегам Оки затронул интересы нескольких тысяч собственников земельных участков рядом с музеем-заповедником.
В Заокском районе, неподалеку от музея-заповедника В. Д. Поленова, более 5 тысяч собственников с уже оформленными государством земельными участками с разрешением возводить индивидуальные дома и дачи оказались вне закона. На руках документы на землю, но строить на ней ничего нельзя. Не имеют права. Причиной тому стал Приказ Минкультуры России за подписью Владимира Мединского от 30.09.2016 № 2221 “Об утверждении границ, требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место Поленово, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, и Калужская область, Тарусский район”.
Самый строгий режим коснулся тульской территории вблизи границ заповедника. Согласно тексту документа, в зоне Р2 полностью запрещено “любое новое строительство, не связанное непосредственно с деятельностью заповедника”.
* Розовым цветом отмечена зона Р2
То есть заложниками ситуации стали даже те собственники земельных участков в районе музея-заповедника, которые жили и строились еще до принятия Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Ведь теперь им не то что дом на собственном участке не построить, но даже сарайчик для лопат.
Между тем в зону Р2 попала территория МО Страховское, которое как-то должна жить и развиваться не только как заповедная территория.
На одном из собраний житель поселка дрожащим голосом задал вопрос местным чиновникам: ”Что мне делать с моим домом, который я недавно построил? Вы же сами мне дали разрешение на строительство нового взамен старого, а теперь отказываете в регистрации?”
Ответить на этот вопрос сегодня пока никто не может.
Как известно, закон обратной силы не имеет. Ведь власти, которые дали возможность приобрести землю и разрешили строительство, опирались на закон или, во всяком случае, на его отсутствие в тот момент. Приказ Владимира Мединского появился лишь в 2016 году.
Правда, руководство “Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника В. Д. Поленова” апеллирует к постановлению Совета Министров РСФСР от 18.05.1990 г. № 161 и Решению Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 14 июня 1991 г. № 9-235. В этих документах якобы уже тогда существовали ограничения на строительство. Хотя даже понятия “достопримечательное место” в те времена не существовало. Во всяком случае, чиновники, выдававшие правоустанавливающие документы на землю, советские правовые акты не учитывали.
Одним словом, кто должен нести ответственность перед людьми, которые оформили в законном порядке право на земельные участки в Поленове до 2016 года, пока неясно.
Говорят, что калужские власти, например, права собственников на землю защитили, правда, на тульском берегу Оки в районе заповедника расположена самая строгая зона Р2, где запрещено все, что не связано с музейными интересами.
Собственники земельных участков рядом с заповедником обратились в Верховный суд России Всего было подано 110 исков. Но по всем отказ. Дескать, права не нарушены. Поэтому им осталось только уповать на региональные власти, которые закажут подтверждение экспертиз по землям, включенным в зону Р2.
Новый глава администрации Заокского района Николай Тимаков на собрании жителей МО Страховское, заверил, что власти не бросят своих граждан в сложившейся ситуации. Но, судя по всему, чиновники выжидают, что проблема рассосется сама по себе. Да и прямой выход на Владимира Мединского имеет только губернатор Алексей Дюмин.
Безусловно, музейщики опасаются, что в случае разрешения на строительство в районе заповедника будет нарушен ландшафт, который является неотъемлемой частью культурно-исторического наследства. С такой проблемой сталкиваются практически все музейные усадьбы. Самый наглядный пример - Ясная Поляна. В деревне и сегодня продаются дома под снос, но любое новое строительство должно быть согласовано с музеем-заповедником.
Выход из ситуации подсказывает сама жизнь. Нужно ввести лишь ограничения при строительстве, чтобы новые постройки не портили вид, то есть ландшафт достопримечательного места, но нельзя запрещать его полностью, причем задним числом. Думается, на такой вариант разрешения проблемы наверняка согласятся и местные жители, и новые собственники земельных участков.
Глава администрации района Николай Тимаков считает, что вряд ли получится изменить внешнюю границу объекта культурного наследия, но можно хотя бы внести изменения в формулировку режима Р2.
Одним словом, областные местные и федеральные власти сами должны найти компромиссные решения по ситуации вокруг Поленова, поскольку они имеют самое непосредственное отношение к ее созданию.
караул, держи вора